教語(yǔ)用〔2016〕3號 教育部國家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》的通知

教育部國家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》的通知

教語(yǔ)用〔2016〕3號

 

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、語(yǔ)委，相關(guān)省、自治區民委（民語(yǔ)委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、語(yǔ)委，國家語(yǔ)委成員單位，部屬各高等學(xué)校：

現將《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規劃）印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

“十三五”規劃是指導今后一個(gè)時(shí)期語(yǔ)言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。地方各級教育行政部門(mén)和語(yǔ)言文字工作部門(mén)要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )、認真貫徹落實(shí)“十三五”規劃提出的目標任務(wù)。要加強對語(yǔ)言文字事業(yè)的統籌管理，完善“政府主導、語(yǔ)委統籌、部門(mén)支持、社會(huì )參與”的管理體制，進(jìn)一步推動(dòng)本地區各級政府擔負起語(yǔ)言文字工作的主導責任并切實(shí)加強對語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導和支持。要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮語(yǔ)委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門(mén)、學(xué)術(shù)團體、社會(huì )組織和相關(guān)企業(yè)等社會(huì )各方面的支持，共同做好語(yǔ)言文字工作。

地方各級教育行政部門(mén)和語(yǔ)言文字工作部門(mén)要把推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展作為重要職責，把實(shí)施“十三五”規劃作為當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要任務(wù)。各行業(yè)主管部門(mén)和各級語(yǔ)言文字工作部門(mén)要明確責任和分工，根據本行業(yè)、本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強領(lǐng)導，精心組織，確保“十三五”規劃提出的各項目標任務(wù)落到實(shí)處?！?/p>

 

 

教育部

國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )

2016年8月23日

 

 

 

 

國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃

（2016年8月23日教育部、國家語(yǔ)委發(fā)布）
 

 

目   錄

一、發(fā)展形勢

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）發(fā)展目標

三、主要任務(wù)

（一）普及國家通用語(yǔ)言文字

1.大力提升農村地區普通話(huà)水平

2.加快民族地區國家通用語(yǔ)言文字普及

3.強化學(xué)校語(yǔ)言文字教育

4.加強語(yǔ)言文字規范化建設

（二）推進(jìn)語(yǔ)言文字信息化建設

5.推動(dòng)語(yǔ)言文字信息化技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展

6.加強語(yǔ)言資源建設

7.建設語(yǔ)言文字信息化平臺

（三）提高國家語(yǔ)言文字服務(wù)能力

8.提高保障國家戰略和安全的語(yǔ)言文字服務(wù)能力

9.創(chuàng )新語(yǔ)言文字服務(wù)方式

10.服務(wù)特殊人群語(yǔ)言文字需求

（四）弘揚傳播中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化

11.推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展

12.科學(xué)保護各民族語(yǔ)言文字

13.深化內地和港澳、大陸和臺灣地區語(yǔ)言文化交流合作

14.加強語(yǔ)言文化國際交流與傳播

（五）完善語(yǔ)言文字工作治理體系

15.加強語(yǔ)言文字法治建設

16.完善語(yǔ)言文字規范標準

17.健全語(yǔ)言文字測評體系

18.強化重點(diǎn)領(lǐng)域語(yǔ)言文字監督檢查

四、重點(diǎn)工程

（一）國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程

（二）語(yǔ)言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應用工程

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”語(yǔ)言文字服務(wù)工程

（四）中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承與保護工程

（五）語(yǔ)言文字筑橋工程

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

（二）創(chuàng )新工作機制

（三）推進(jìn)隊伍建設

（四）加強宣傳教育

（五）強化科研支撐

（六）保障經(jīng)費投入

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家通用語(yǔ)言文字法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，全面實(shí)施《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規劃綱要》）和《國家中長(cháng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規劃綱要（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《語(yǔ)言文字規劃綱要》），明確未來(lái)五年國家語(yǔ)言文字事業(yè)的發(fā)展目標和主要任務(wù)，制定本規劃。

一、發(fā)展形勢

語(yǔ)言文字事業(yè)具有基礎性、全局性、社會(huì )性和全民性的特點(diǎn)，是國家綜合實(shí)力的重要支撐力量，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)國家統一和民族團結，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在國家發(fā)展戰略中具有重要地位和作用。強國必須強語(yǔ)，強語(yǔ)助力強國。

新中國成立以來(lái)，我國語(yǔ)言文字事業(yè)取得了歷史性成就，走出了一條中國特色社會(huì )主義語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展道路。“十二五”期間，特別是黨的十八大以來(lái)，國家通用語(yǔ)言文字普及程度進(jìn)一步提高，普通話(huà)普及率達到70%以上；語(yǔ)言文字法律法規制度逐步完善，工作體系基本形成，語(yǔ)言文字規范標準進(jìn)一步完善，為推進(jìn)語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現代化打下良好基礎；語(yǔ)言資源保護開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展，語(yǔ)言文字科學(xué)研究和基礎建設更加貼近國家發(fā)展需求；語(yǔ)言文字信息化進(jìn)程加快；語(yǔ)言文字品牌活動(dòng)廣受關(guān)注，世界語(yǔ)言大會(huì )成功舉辦，漢語(yǔ)國際傳播蓬勃發(fā)展，我國在世界語(yǔ)言文字領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權得到提升。這些成就為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是貫徹落實(shí)《教育規劃綱要》《語(yǔ)言文字規劃綱要》、全面提升國家語(yǔ)言文字服務(wù)能力的關(guān)鍵五年。實(shí)現教育現代化、全面提高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度、促進(jìn)人的全面發(fā)展，對進(jìn)一步推行普及國家通用語(yǔ)言文字，特別是對農村和民族地區的推廣普通話(huà)工作提出了新期盼；云計算、大數據、智能化等新技術(shù)的不斷涌現，為語(yǔ)言文字信息化建設和社會(huì )應用賦予了新內涵；擴大對外開(kāi)放、加強國際合作、促進(jìn)和平發(fā)展、維護國家利益和安全，特別是推進(jìn)“一帶一路”建設等國家戰略，對增強語(yǔ)言文字事業(yè)服務(wù)保障能力與國際交流合作提出了新任務(wù)；文化大發(fā)展大繁榮，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，為傳承、發(fā)展和弘揚中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化開(kāi)辟了新領(lǐng)域；全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，對語(yǔ)言文字法制化、規范化、標準化建設提出了新要求。

面對時(shí)代變革和國家發(fā)展創(chuàng )新的迫切需求，語(yǔ)言文字事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題：農村和民族地區國家通用語(yǔ)言文字普及程度還不高；語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng )新與社會(huì )應用能力還比較薄弱；國家語(yǔ)言能力和語(yǔ)言文字服務(wù)水平還不能完全適應經(jīng)濟、社會(huì )和文化發(fā)展的需求；語(yǔ)言文字規范應用面臨網(wǎng)絡(luò )時(shí)代新挑戰；管理體制機制和方式有待進(jìn)一步改革創(chuàng )新。

“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，我們必須增強憂(yōu)患意識、責任意識，尊重規律、把握國情，抓住機遇、迎接挑戰，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題攻堅克難，不斷開(kāi)創(chuàng )我國語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，向國家戰略聚焦，向農村和民族地區攻堅，向社會(huì )應用推進(jìn)，向現代治理轉型，向國際領(lǐng)域拓展，大力推行和規范使用國家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護各民族語(yǔ)言文字，加快語(yǔ)言文字法制化、規范化、標準化、信息化建設，提高國民語(yǔ)言能力，構建和諧健康的語(yǔ)言生活，為全面建成小康社會(huì )、建設與綜合國力相適應的語(yǔ)言強國提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語(yǔ)言文字，全面提升語(yǔ)言文字信息化水平，全面提升語(yǔ)言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力，實(shí)現國家語(yǔ)言能力與綜合國力相適應。

——國家通用語(yǔ)言文字基本普及。全國范圍內普通話(huà)基本普及，語(yǔ)言障礙基本消除；農村普通話(huà)水平顯著(zhù)提高，民族地區國家通用語(yǔ)言文字普及程度大幅度提高；國家通用語(yǔ)言文字教育體系更加完善，國民語(yǔ)言文字應用能力顯著(zhù)提升；社會(huì )用語(yǔ)用字更加規范。

——語(yǔ)言文字信息化水平大幅提升。語(yǔ)言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要成果，基本適應國家和社會(huì )信息化發(fā)展需求；語(yǔ)言資源保護、開(kāi)發(fā)和建設取得重要進(jìn)展，瀕危語(yǔ)言得到科學(xué)記錄和保存；語(yǔ)言文字信息化平臺和工作手段更加完備。

——語(yǔ)言文字服務(wù)能力顯著(zhù)增強。語(yǔ)言文字工作更加適應實(shí)施國家重大戰略和維護國家安全的需求；各項語(yǔ)言文字服務(wù)不斷滿(mǎn)足社會(huì )和人民群眾的語(yǔ)言交流和使用需求。

——語(yǔ)言文化廣泛傳播與繁榮發(fā)展。中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化得到傳承弘揚和廣泛傳播；各民族語(yǔ)言文字科學(xué)保護進(jìn)一步加強；海外華人的中華語(yǔ)言文化認同感明顯增強，中文的海外學(xué)習使用范圍明顯擴大、國際影響力顯著(zhù)提高；語(yǔ)言文字交流合作進(jìn)一步拓展深化。

——語(yǔ)言文字工作治理體系更加完善。語(yǔ)言文字法律法規體系更加完善；信息化條件下的語(yǔ)言文字規范標準體系基本建立；國家通用語(yǔ)言文字培訓測評體系進(jìn)一步完善；語(yǔ)言文字工作體制機制更加健全；社會(huì )語(yǔ)言生活和諧健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）普及國家通用語(yǔ)言文字

1. 大力提升農村地區普通話(huà)水平。將提升農村地區普通話(huà)水平貫穿全面建成小康社會(huì )決勝階段的全過(guò)程。結合新型城鎮化建設、社會(huì )主義新農村建設和農村文化公共服務(wù)體系建設，適應促進(jìn)農村青壯年勞動(dòng)力就業(yè)和科技應用的需求，創(chuàng )新開(kāi)展農村普通話(huà)宣傳推廣工作，大力提升青壯年勞動(dòng)力普通話(huà)水平，使其具備普通話(huà)溝通交流能力。

2. 加快民族地區國家通用語(yǔ)言文字普及。進(jìn)一步強化國家通用語(yǔ)言文字在維護國家統一、促進(jìn)民族團結和社會(huì )發(fā)展中的重要基礎作用。結合國家實(shí)施的精準扶貧、精準脫貧方略，以提升教師、基層干部和青壯年農牧民語(yǔ)言文字應用能力為重點(diǎn)，加快提高民族地區國家通用語(yǔ)言文字普及率。加強國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，確保少數民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語(yǔ)言文字。

3. 強化學(xué)校語(yǔ)言文字教育。堅持把學(xué)校作為國家通用語(yǔ)言文字推行普及的主陣地和主渠道。將語(yǔ)言文字要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節，構建適合大中小學(xué)生身心發(fā)展和道德養成、符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的語(yǔ)言文字教育課程和活動(dòng)體系。加強語(yǔ)言文字示范校和書(shū)寫(xiě)特色校建設。注重幼兒園教育中閱讀興趣的培養，使孩子學(xué)會(huì )傾聽(tīng)并能用普通話(huà)進(jìn)行基本交流。加強中小學(xué)普通話(huà)口語(yǔ)、規范漢字書(shū)寫(xiě)、閱讀寫(xiě)作及語(yǔ)言文字規范標準等方面的教育教學(xué)，提高中小學(xué)生國家通用語(yǔ)言文字聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)?？茖W(xué)設置語(yǔ)言文字相關(guān)課程，以提高語(yǔ)文鑒賞能力、口語(yǔ)和書(shū)面表達能力為重點(diǎn)，全面提高學(xué)生語(yǔ)文素養和語(yǔ)言文字應用能力。強調教師表率作用，在教育教學(xué)過(guò)程中堅持使用普通話(huà)，正確使用規范漢字，努力提高傳統文化素養和語(yǔ)言文字應用綜合能力。

4. 加強語(yǔ)言文字規范化建設。完成城市語(yǔ)言文字規范化建設目標，促進(jìn)已達標城市保持并不斷提高語(yǔ)言文字規范化水平。全面開(kāi)展區域語(yǔ)言文字規范化工作，省級語(yǔ)言文字工作部門(mén)根據實(shí)際制定區域語(yǔ)言文字規范化工作實(shí)施方案，積極試點(diǎn)，適時(shí)推開(kāi)。開(kāi)展縣域語(yǔ)言文字應用監測。把語(yǔ)言文字規范化要求融入行業(yè)管理、城鄉管理和精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，將城鄉語(yǔ)言文字規范化情況納入文明城市、文明鄉鎮創(chuàng )建內容。積極推動(dòng)黨政機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域語(yǔ)言文字規范化建設，充分發(fā)揮其示范作用，引領(lǐng)全社會(huì )推行普及和規范使用國家通用語(yǔ)言文字。

（二）推進(jìn)語(yǔ)言文字信息化建設

5. 推動(dòng)語(yǔ)言文字信息化技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮語(yǔ)言文字信息化技術(shù)在國家信息化建設中的基礎支撐作用。支持推動(dòng)自然語(yǔ)言處理、語(yǔ)音識別與合成、文字識別等智能化理論研究和技術(shù)研發(fā)。支持不同語(yǔ)種間的機器翻譯研究以及國家通用語(yǔ)言文字智能輔助學(xué)習和評測的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的語(yǔ)言計算技術(shù)創(chuàng )新，在信息技術(shù)新一輪發(fā)展中掌握主動(dòng)權。

6. 加強語(yǔ)言資源建設。樹(shù)立語(yǔ)言資源是國家重要的文化資源、經(jīng)濟資源和戰略資源的意識。加強語(yǔ)言資源建設的統籌協(xié)調，努力形成“有序開(kāi)發(fā)、多元投入、社會(huì )共享”的語(yǔ)言資源建設與管理機制。大力推進(jìn)語(yǔ)言資源保護、開(kāi)發(fā)、利用，強化語(yǔ)言資源基礎建設，有效整合、研發(fā)基礎語(yǔ)言資源庫。建設國家語(yǔ)言資源服務(wù)系統，促進(jìn)語(yǔ)言資源的開(kāi)放與共享。

7. 建設語(yǔ)言文字信息化平臺。建設適應面廣、影響力大、權威性強的全球中文學(xué)習網(wǎng)絡(luò )平臺。推進(jìn)語(yǔ)言文字政務(wù)信息化，進(jìn)一步加強語(yǔ)言文字門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信及手機客戶(hù)端建設，構建層次分明、結構科學(xué)、功能完備的語(yǔ)言文字宣傳教育、益民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

（三）提高國家語(yǔ)言文字服務(wù)能力

8. 提高保障國家戰略和安全的語(yǔ)言文字服務(wù)能力。加強語(yǔ)言與國家安全，語(yǔ)言認同與國家認同、中華民族認同、中華文化認同研究，為保障國家統一、民族團結和社會(huì )穩定提供政策支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。增強國家戰略意識，圍繞區域發(fā)展總體戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、脫貧攻堅工程等國家發(fā)展戰略對語(yǔ)言文字的需求，加強語(yǔ)言規劃、語(yǔ)言文字信息技術(shù)、跨境語(yǔ)言等研究，提升語(yǔ)言文字服務(wù)能力。分區域、行業(yè)、領(lǐng)域和人群開(kāi)展語(yǔ)言國情調查。推動(dòng)語(yǔ)言文字使用狀況列入國家人口普查和其他相關(guān)調查統計工作。

9. 創(chuàng )新語(yǔ)言文字服務(wù)方式。面向社會(huì )開(kāi)展全方位的語(yǔ)言文字政策法規、規范標準、基礎知識和社會(huì )應用等咨詢(xún)服務(wù)。研究制定多語(yǔ)種外語(yǔ)規劃。創(chuàng )新語(yǔ)言文字服務(wù)和語(yǔ)言人才培養機制，推動(dòng)高等學(xué)校完善外語(yǔ)語(yǔ)種結構，培養和儲備關(guān)鍵語(yǔ)種復合型外語(yǔ)人才。建立應急和特定領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言人才的招募儲備機制，為大型國際活動(dòng)和災害救援等提供語(yǔ)言服務(wù)，提升語(yǔ)言應急和援助服務(wù)能力。支持開(kāi)展面向特定行業(yè)人群的語(yǔ)言文字服務(wù)。支持高校、科研機構和社會(huì )團體以多種方式為社會(huì )提供語(yǔ)言文字服務(wù)。增強語(yǔ)言經(jīng)濟意識，啟動(dòng)語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)調查，大力支持語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

10. 服務(wù)特殊人群語(yǔ)言文字需求。把手語(yǔ)盲文規范化作為國家語(yǔ)言文字工作的重要內容。實(shí)施《國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃（2015-2020年）》，加快研制國家通用手語(yǔ)和通用盲文系列規范標準，規范和推廣國家通用手語(yǔ)、通用盲文。研制國家通用手語(yǔ)和通用盲文水平等級標準和測試大綱，逐步開(kāi)展國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文等級測試。加快推進(jìn)手語(yǔ)盲文信息化建設，組織研發(fā)國家通用手語(yǔ)、國家通用盲文信息技術(shù)產(chǎn)品。培育和發(fā)展手語(yǔ)、盲文社會(huì )服務(wù)機構。加快手語(yǔ)和盲文學(xué)科建設和人才培養。加強各類(lèi)語(yǔ)言障礙研究和語(yǔ)言康復治療技術(shù)開(kāi)發(fā)利用。繼續推進(jìn)并完善視障、聽(tīng)障人員普通話(huà)水平培訓測試。

（四）弘揚傳播中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化

11. 推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展。樹(shù)立和增強高度的文化自覺(jué)和文化自信，充分發(fā)揮語(yǔ)言文字在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化中的重要作用。強化學(xué)校語(yǔ)言文化傳承功能，推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展中華經(jīng)典誦寫(xiě)講行動(dòng)，加強中小學(xué)古典詩(shī)文教育教學(xué)。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀、書(shū)寫(xiě)、講解等文化實(shí)踐活動(dòng)入社區、下基層、進(jìn)部隊。支持開(kāi)展對吟誦的研究、搶救保護和傳承工作。開(kāi)展當代語(yǔ)言文化研究，促進(jìn)語(yǔ)言文化健康發(fā)展。完善國民語(yǔ)言教育大綱，推動(dòng)開(kāi)展國民語(yǔ)言教育。

12. 科學(xué)保護各民族語(yǔ)言文字。各民族語(yǔ)言文字是中華語(yǔ)言文化的重要組成部分。重點(diǎn)加強對少數民族語(yǔ)言文字的科學(xué)保護，進(jìn)一步發(fā)揮其在傳承中華優(yōu)秀傳統文化中的獨特作用。加快制定傳統通用少數民族語(yǔ)言文字基礎規范標準，推進(jìn)術(shù)語(yǔ)規范化，做好少數民族語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化工作。開(kāi)展少數民族瀕危語(yǔ)言搶救保護工作。

13. 深化內地和港澳、大陸和臺灣地區語(yǔ)言文化交流合作。加大支持和服務(wù)港澳同胞學(xué)習使用國家通用語(yǔ)言文字力度，加強港澳青少年國家認同與語(yǔ)言文化認同教育。充分利用兩岸語(yǔ)言文字交流合作協(xié)調機制，推動(dòng)兩岸語(yǔ)言文字學(xué)術(shù)交流和語(yǔ)言文化交流。繼續編寫(xiě)和推廣應用兩岸中華語(yǔ)文工具書(shū)、科技名詞工具書(shū)，進(jìn)一步完善兩岸中華語(yǔ)文知識庫網(wǎng)站建設，繼續推動(dòng)漢字簡(jiǎn)繁文本轉換技術(shù)等的合作研究與開(kāi)發(fā)。創(chuàng )新拓展與港澳臺青少年的語(yǔ)言文化交流活動(dòng)。

14. 加強語(yǔ)言文化國際交流與傳播。積極配合中國特色大國外交戰略的實(shí)施，適應“一帶一路”建設、中外人文交流機制等需求，加強與重點(diǎn)國家的語(yǔ)言文化交流與合作，開(kāi)辟多層次語(yǔ)言文化交流渠道。推動(dòng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化走向世界，打造交流品牌，做好中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工作。繼續建設好孔子學(xué)院和孔子課堂，幫助海外中文學(xué)校加快發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。拓展中文在國際組織和國際社會(huì )中的使用范圍。

（五）完善語(yǔ)言文字工作治理體系

15. 加強語(yǔ)言文字法治建設。完善語(yǔ)言文字法律制度，研究修訂《中華人民共和國國家通用語(yǔ)言文字法》，研究制定《〈國家通用語(yǔ)言文字法〉實(shí)施辦法》等配套規章，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)法律法規吸納加強語(yǔ)言文字規范化的內容，完善地方語(yǔ)言文字法規規章。健全語(yǔ)言文字依法管理和執法監督協(xié)調機制，嚴格語(yǔ)言文字社會(huì )應用執法工作，加強綜合執法，分批開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域語(yǔ)言文字執法調研和執法檢查。

16. 完善語(yǔ)言文字規范標準。建設信息化條件下的語(yǔ)言文字規范標準體系，處理好先期引導和事后規范的關(guān)系。強化語(yǔ)言文字規范標準統籌管理，健全規范標準框架和層級，加強規范標準研制部門(mén)之間的深度合作。完成第三次普通話(huà)審音工作，完善普通話(huà)語(yǔ)音規范。加強對《通用規范漢字表》《普通話(huà)異讀詞審音表》等規范標準的配套專(zhuān)項研究，制定基礎教育用漢字相關(guān)字形標準、大字符集漢字相關(guān)屬性規范標準。加強科技名詞使用的標準化建設。制定海外中文教學(xué)標準。主導中國語(yǔ)言文字國際標準的制定。推進(jìn)外語(yǔ)中文譯寫(xiě)規范工作，制定公共服務(wù)領(lǐng)域外國語(yǔ)言文字譯寫(xiě)規范標準。

17. 健全語(yǔ)言文字測評體系。修訂完善普通話(huà)水平測試、漢字應用水平測試、漢語(yǔ)能力測試等各類(lèi)測試大綱、標準及管理規章制度。加快推進(jìn)普通話(huà)培訓測試的信息化建設和資源建設，全面實(shí)現計算機輔助普通話(huà)水平測試。建立完善相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語(yǔ)言文字應用能力標準，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語(yǔ)言文字應用能力培訓測試。繼續推動(dòng)開(kāi)展漢字應用水平測試、漢語(yǔ)能力測試工作。

18. 強化重點(diǎn)領(lǐng)域語(yǔ)言文字監督檢查。建設新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務(wù)領(lǐng)域、公共場(chǎng)所語(yǔ)言文字使用情況監測體系以及社會(huì )語(yǔ)言生活引導和服務(wù)體系。加強對網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言、新詞新語(yǔ)、字母詞、外語(yǔ)詞等的監測研究和規范引導。強化對互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言文字使用的規范和管理。倡導文明用語(yǔ)用字，抵制低俗語(yǔ)言，推動(dòng)社會(huì )語(yǔ)言文明建設。規范重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)產(chǎn)品中的語(yǔ)言文字應用。

四、重點(diǎn)工程

（一）國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程

與國家扶貧攻堅等工程相銜接，在農村和民族地區開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅。

加大對少數民族學(xué)生學(xué)習國家通用語(yǔ)言文字的教學(xué)研究、課程開(kāi)發(fā)、教材建設和出版支持力度。繼續實(shí)施民族地區雙語(yǔ)教師普通話(huà)提高培訓計劃。實(shí)施邊遠、民族地區干部和青壯年農牧民國家通用語(yǔ)言文字培訓計劃。推動(dòng)各對口支援省市將國家通用語(yǔ)言文字培訓項目納入民族地區對口支援范圍。

繼續實(shí)施大中小學(xué)校長(cháng)、教師國家通用語(yǔ)言文字培訓計劃。嚴格執行教師資格普通話(huà)等級達標規定。建設中小學(xué)語(yǔ)文課文示范誦讀庫。

大力開(kāi)展農村青壯年國家通用語(yǔ)言文字應用能力培訓。推動(dòng)勞動(dòng)力輸出、輸入地區開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員普通話(huà)培訓服務(wù)。

（二）語(yǔ)言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應用工程

協(xié)調和調動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性，通過(guò)示范、引領(lǐng)和扶持等方式，積極整合和發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)的力量投入語(yǔ)言文字信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )多方力量充分利用信息技術(shù)新進(jìn)展，開(kāi)展語(yǔ)言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

推動(dòng)開(kāi)展多語(yǔ)種機器翻譯關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分利用大數據、云計算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，探索解決不同語(yǔ)種間自動(dòng)翻譯關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

構建語(yǔ)言智能學(xué)習模型，開(kāi)展語(yǔ)言理解、語(yǔ)言生成和語(yǔ)言評價(jià)等智能輔助語(yǔ)言學(xué)習系統和語(yǔ)音識別關(guān)鍵技術(shù)研究。

開(kāi)展語(yǔ)言文字信息處理技術(shù)評測研究，對語(yǔ)言文字信息處理技術(shù)成果水平進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，服務(wù)語(yǔ)言文字信息化技術(shù)水平評測，滿(mǎn)足國家安全、社會(huì )穩定對語(yǔ)言文字信息化技術(shù)的需求。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”語(yǔ)言文字服務(wù)工程

以大數據、云計算等技術(shù)手段推動(dòng)語(yǔ)言學(xué)習、語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言管理。建成國家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展基礎數據庫群，為社會(huì )應用、政府決策和事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與數據支撐。

打造全球中文學(xué)習網(wǎng)絡(luò )平臺，建立政府引導、市場(chǎng)運營(yíng)、互聯(lián)共享、在線(xiàn)學(xué)習評價(jià)相融合的全球中文推廣普及機制。

整合現有資源，建設涵蓋語(yǔ)言文字規范標準、語(yǔ)文知識、外語(yǔ)中文譯寫(xiě)規范等內容的基礎數據庫，向社會(huì )提供語(yǔ)言文字咨詢(xún)服務(wù)。

構建國家語(yǔ)言文字決策支持統計服務(wù)系統，建設涵蓋語(yǔ)言文字政策法規、區域和行業(yè)語(yǔ)言文字工作、社會(huì )使用狀況、學(xué)校語(yǔ)言教育、語(yǔ)言文字學(xué)術(shù)研究和人力資源等內容的基礎數據庫。

（四）中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承與保護工程

探究漢語(yǔ)漢字源流，支持開(kāi)展漢語(yǔ)語(yǔ)音、漢字、詞匯、語(yǔ)法歷史與現狀研究。研究制定中華詩(shī)詞新韻規范。繼續建設中華經(jīng)典誦寫(xiě)講資源庫。

依托傳統媒體和新媒體，進(jìn)一步整合現有原創(chuàng )語(yǔ)言文化類(lèi)活動(dòng)，提升質(zhì)量，打造中國語(yǔ)言文化傳播品牌。組織舉辦經(jīng)典誦讀、書(shū)寫(xiě)書(shū)法、詩(shī)文創(chuàng )作等社會(huì )廣泛參與的宣傳、展示和賽事活動(dòng)。

實(shí)施中國語(yǔ)言資源保護工程，收集整理漢語(yǔ)方言、少數民族語(yǔ)言和民間口頭文化的實(shí)態(tài)語(yǔ)料和網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)料，建設大規模、可持續開(kāi)發(fā)的多媒體語(yǔ)言資源庫，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言展示系統，編制和完善中國語(yǔ)言地圖集、語(yǔ)言志等基礎性系列成果。

推動(dòng)籌建中國語(yǔ)言文字博物館。

（五）語(yǔ)言文字筑橋工程

協(xié)同我國及“一帶一路”沿線(xiàn)國家語(yǔ)言學(xué)研究力量，開(kāi)展多語(yǔ)種語(yǔ)言人才培養儲備狀況調查及語(yǔ)言國情調查，建設適應國家對外開(kāi)放重大戰略需要的語(yǔ)言服務(wù)國家資源庫。實(shí)施國家對外語(yǔ)言服務(wù)人才培養計劃。

建立“語(yǔ)言通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建立語(yǔ)言大數據增值服務(wù)機制，開(kāi)發(fā)面向智能手機的“語(yǔ)言通”客戶(hù)端，形成適應我國在對外經(jīng)貿合作和人文交流中所需要的語(yǔ)言在線(xiàn)服務(wù)能力，為社會(huì )提供語(yǔ)言采集、在線(xiàn)翻譯、知識專(zhuān)題和大數據增值服務(wù)。

繼續建設好孔子學(xué)院和孔子課堂，探索創(chuàng )新教學(xué)方式方法。開(kāi)展海外中文教師普通話(huà)培訓，加大國家通用語(yǔ)言文字培訓測試的海外推廣力度。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強各級語(yǔ)委對語(yǔ)言文字事業(yè)的統籌管理，完善“政府主導、語(yǔ)委統籌、部門(mén)支持、社會(huì )參與”的管理體制。要將語(yǔ)言文字工作納入政府議事日程和政府績(jì)效管理目標，建立由分管領(lǐng)導任主任的語(yǔ)言文字工作委員會(huì )，切實(shí)加強對語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導和支持。各級語(yǔ)言文字工作部門(mén)要強化機構建設，切實(shí)履行統籌協(xié)調職能，主動(dòng)作為，提高工作服務(wù)水平，充分發(fā)揮語(yǔ)委成員單位作用，爭取各方面支持。各語(yǔ)委成員單位要有領(lǐng)導分管、有人員專(zhuān)管語(yǔ)言文字工作。

各級各類(lèi)學(xué)校要有機構和人員負責語(yǔ)言文字工作。

（二）創(chuàng )新工作機制

完善多部門(mén)協(xié)同的聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)圍繞自身發(fā)展創(chuàng )造性開(kāi)展語(yǔ)言文字工作。完善咨詢(xún)委員會(huì )制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。建立健全標準化工作長(cháng)效機制，充分發(fā)揮語(yǔ)言文字標準化機構的作用。進(jìn)一步調動(dòng)地方和基層工作積極性，依法開(kāi)展語(yǔ)言文字工作督導評估，加強地方政府語(yǔ)言文字工作履職督查，建立問(wèn)責機制，形成長(cháng)效機制。

創(chuàng )新社會(huì )參與機制，加強政策引導，吸引和扶持語(yǔ)言文字及相關(guān)領(lǐng)域學(xué)術(shù)團體、社會(huì )組織以及志愿者等各方面力量，在咨政建言、宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、交流合作、培訓服務(wù)、檢測評價(jià)等方面發(fā)揮積極作用。委托社會(huì )機構對語(yǔ)言文字法律法規、方針政策、規范標準等的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行評估，加強社會(huì )監督。

建立與企業(yè)的良性互動(dòng)機制，引導企業(yè)在語(yǔ)言文字科技創(chuàng )新、成果轉化中發(fā)揮主導作用。

（三）推進(jìn)隊伍建設

加強語(yǔ)言文字工作隊伍建設。建立完善語(yǔ)言文字工作管理干部、學(xué)校語(yǔ)委主任、普通話(huà)水平測試員、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)語(yǔ)言文字工作專(zhuān)兼職管理人員上崗培訓和定期輪訓制度，提高相關(guān)人員的語(yǔ)言文字法治思維水平、依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強語(yǔ)言文字培訓基地建設，充分發(fā)揮其在人才培養、智力支持、活動(dòng)支撐、合作交流等方面的作用。表彰獎勵語(yǔ)言文字先進(jìn)集體和個(gè)人。

加強語(yǔ)言文字專(zhuān)家隊伍建設。加大對高校、研究機構語(yǔ)言學(xué)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物的培養和扶持力度，重視中青年學(xué)者的培訓研修、交流合作，形成較為穩定的人才培養機制，充實(shí)國家語(yǔ)委科研工作專(zhuān)家庫。推進(jìn)“語(yǔ)言文字國際高端專(zhuān)家來(lái)華交流項目”的實(shí)施，推動(dòng)“走出去”計劃，遴選優(yōu)秀學(xué)者出國研修。吸引相關(guān)技術(shù)人才投入語(yǔ)言文字信息技術(shù)研發(fā)，大力推動(dòng)跨學(xué)科、復合型技術(shù)研發(fā)人才培養和隊伍建設。重點(diǎn)加強語(yǔ)言文字公共政策研究、決策咨詢(xún)和規范標準制訂等方面的專(zhuān)家隊伍建設。

（四）加強宣傳教育

創(chuàng )新宣傳手段和方式，繼續開(kāi)展全國推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)。將語(yǔ)言文字法律法規納入法治宣傳教育內容。面向機關(guān)、學(xué)校、新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務(wù)行業(yè)以及相關(guān)社會(huì )組織、城鄉社區，開(kāi)展語(yǔ)言文字法律法規、方針政策、規范標準和基礎知識普及性宣傳。及時(shí)對語(yǔ)言文字社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行引導，增強國民的國家通用語(yǔ)言文字意識，營(yíng)造規范使用語(yǔ)言文字的社會(huì )環(huán)境。

（五）強化科研支撐

加強統籌規劃，支持有關(guān)高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位，圍繞國家戰略和發(fā)展需求，語(yǔ)言生活重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，兼顧基礎研究和應用研究，開(kāi)展戰略性、前瞻性和對策性研究，支持跨學(xué)科和協(xié)同創(chuàng )新研究。支持語(yǔ)言學(xué)科建設，提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。加大對科研項目的支持力度，做好成果的開(kāi)發(fā)使用，提升科研項目的影響力。進(jìn)一步完善國家語(yǔ)委科研工作體系，創(chuàng )新資助方式，探索設立后期資助項目、出版資助項目。落實(shí)《國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃》，打造若干定位明晰、特色鮮明、機制健全、效能優(yōu)良的語(yǔ)言文字智庫。

（六）保障經(jīng)費投入

建立健全語(yǔ)言文字事業(yè)經(jīng)費投入機制，逐步加大對語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度，對民族地區和農村、邊遠、貧困地區推行普及國家通用語(yǔ)言文字給予經(jīng)費傾斜。鼓勵地區間建立對口支援和合作關(guān)系。各對口支援省市要將面向各類(lèi)人群的國家通用語(yǔ)言文字培訓項目作為援助內容，加強培訓力度。支持多渠道籌措語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)、團體、個(gè)人捐贈。建立語(yǔ)言文字事業(yè)捐贈資金的監督管理制度。

本規劃由各級政府及其語(yǔ)言文字工作部門(mén)牽頭、語(yǔ)委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)同實(shí)施。各地要把實(shí)施《語(yǔ)言文字規劃綱要》和本規劃作為重要工作內容，各行業(yè)主管部門(mén)和各級語(yǔ)言文字工作部門(mén)要落實(shí)責任分工，制訂實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，共同推進(jìn)落實(shí)。國家語(yǔ)委將開(kāi)展規劃實(shí)施中期評估，跟蹤監測并向社會(huì )公布各部門(mén)和各地實(shí)施規劃情況，使其主動(dòng)接受社會(huì )監督。

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