豫政辦〔2016〕159號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全民參保登記計劃實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全民參保登記計劃實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕159號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省全民參保登記計劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月8日
 

河南省全民參保登記計劃實(shí)施方案

根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》和《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》(人社部發(fā)〔2014〕40號)精神,為推進(jìn)我省全民參保登記計劃順利實(shí)施,結合我省實(shí)際,制定本方案。

一、重要意義

黨的十八屆五中全會(huì )提出,實(shí)施全民參保計劃,基本實(shí)現法定人員全覆蓋。全民參保計劃已納入國家及我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要、中央及省委黨的十八屆五中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃（2016-2020年）,是必須完成的重要改革任務(wù)。

全民參保登記是實(shí)施全民參保計劃的重要內容和基礎性工作,是依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》等法律、法規規定,以社會(huì )保險全覆蓋為目標,通過(guò)信息比對、入戶(hù)調查、數據集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施,對各類(lèi)群體參加社會(huì )保險情況進(jìn)行記錄、核查和規范管理,從而推進(jìn)職工和城鄉居民全面、持續參保的專(zhuān)項行動(dòng)和重大舉措。實(shí)施全民參保登記計劃,有利于加快實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋目標,推動(dòng)加快建立健全全民共享、公平可及的社會(huì )保障體系;有利于適應城鎮化進(jìn)程和社會(huì )流動(dòng)性特征,更好維護各類(lèi)參保人員跨地區、跨制度轉移接續社會(huì )保險關(guān)系的合法權益,促進(jìn)人力資源合理流動(dòng);有利于加強基本公共服務(wù),創(chuàng )新社會(huì )管理,避免和減少重復參保、重復補貼、重復享受待遇,提高公共資源使用效率,促進(jìn)社會(huì )保險制度可持續發(fā)展。

二、目標任務(wù)

(一)總體目標?；攫B老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民,基本醫療保險覆蓋全民,失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體,實(shí)現各類(lèi)人員參加社會(huì )保險制度的權利公平、機會(huì )公平、規則公平。

(二)具體任務(wù)。

1.全面開(kāi)展參保登記。對法律、法規和政策規定范圍內的所有用人單位和個(gè)人參加城鄉各項基本社會(huì )保險情況進(jìn)行登記,核查比對相關(guān)基本信息,建立全面、完整、準確的社會(huì )保險業(yè)務(wù)基礎數據庫,形成每個(gè)人唯一的社會(huì )保險標識,并實(shí)現全省、全國聯(lián)網(wǎng),做到相關(guān)信息實(shí)時(shí)更新。

2.持續擴大社會(huì )保險覆蓋面。將全民參保登記工作與擴大社會(huì )保險覆蓋面有機結合,在做好數據比對和信息采集工作的同時(shí),通過(guò)完善相關(guān)參保政策、優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)、加強政策宣傳等措施,以中小微企業(yè)就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)對象,引導各類(lèi)符合條件的人群參加社會(huì )保險,推動(dòng)實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋。

3.完善社會(huì )保險政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì )保險法》,完善社會(huì )保險制度體系,加強制度內和制度間、地區間、城鄉間的統籌協(xié)調和政策銜接,推進(jìn)社會(huì )保險城鄉統籌,維護流動(dòng)人員合法權益,引導有條件的參保人員轉向可獲得更好權益保障的制度。

4.優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。轉變社會(huì )保險經(jīng)辦理念和服務(wù)方式,加強政策宣傳和社會(huì )溝通,維護廣大人民群眾的社會(huì )保險知情權、參與權、享有權和監督權;理順管理體制,整合服務(wù)資源,優(yōu)化經(jīng)辦流程,強化信息化手段,實(shí)現對參保人員的全員動(dòng)態(tài)管理、精確管理;推動(dòng)標準化建設和數據信息跨業(yè)務(wù)、跨地區、跨部門(mén)共享,建立長(cháng)效機制。

三、登記對象和內容

全民參保登記的對象,包括本地戶(hù)籍人員、在本地參保的非本地戶(hù)籍人員。

全民參保登記的內容,包括登記對象的姓名、公民身份證號碼、就業(yè)狀態(tài)、戶(hù)口所在地、常住所在地、聯(lián)系電話(huà)(手機)、參保情況、未參保原因等基礎信息。

根據登記內容,確定全民參保登記庫數據項,全民參保登記庫數據項信息標準執行《社會(huì )保險管理信息系統指標集與代碼(LD/T92-2013)》。

四、工作方法

全民參保登記采取數據比對、補正,再進(jìn)行入戶(hù)調查的方法進(jìn)行。首先對已有的社會(huì )保險參保信息進(jìn)行比對,對信息完整、準確的,直接確認參保登記;其次對缺失、錯誤的信息,通過(guò)數據比對等方式補錄、改正后,確認參保登記;最后是重點(diǎn)入戶(hù)調查確認,對通過(guò)數據比對等方式難以有效采集、補正的信息,可采取上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系等方式進(jìn)行調查,采集基本信息并錄入完整數據后,確認參保登記,最終建立全民參保登記數據庫,并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。具體方法是:

(一)各地對本地各項社會(huì )保險(城鎮企業(yè)職工基本養老保險、機關(guān)事業(yè)單位養老保險、城鄉居民社會(huì )養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)參保信息進(jìn)行比對,并與勞動(dòng)就業(yè)及勞動(dòng)保障監察、人事人才、收入分配、公務(wù)員管理等信息比對、交換,進(jìn)一步完善人員基礎信息及其就業(yè)狀態(tài)、參保狀態(tài)等信息。

(二)各地將社會(huì )保險信息與公安、衛生計生、民政、工商、工業(yè)和信息化、編制等部門(mén)的戶(hù)籍人口等信息進(jìn)行比對,進(jìn)一步完善人員身份、戶(hù)籍地址、聯(lián)系電話(huà)等相關(guān)信息。

(三)各地將全民參保登記信息上傳省級平臺,省將各地未參保人員信息與其他地方上傳的參保信息比對,產(chǎn)生省內異地參保人員信息,并與人力資源社會(huì )保障部交換聯(lián)網(wǎng)數據進(jìn)行比對,產(chǎn)生在外省參保人員信息。

(四)各地從省級平臺取回本地戶(hù)籍出市、出省人員參保信息并進(jìn)行比對,核實(shí)后將全面準確的參保信息登記入庫。對重復參保的人員要予以標識,對未參保、未參全、信息不準的人員標識為“需調查登記人員”,作為下一步信息采集和入戶(hù)調查的對象。

(五)各地對通過(guò)信息比對等方式難以有效采集、修正的需調查登記人員信息,要分發(fā)至各縣(市、區)的街道(鄉鎮)、社區(村)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺,由其組織工作人員或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展入戶(hù)調查,逐一獲取、核實(shí)基本信息,并將信息及時(shí)錄入系統,逐級上報,最終形成全省全民參保登記數據庫。

(六)通過(guò)社會(huì )保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、社會(huì )保險自助服務(wù)、基層平臺工作、部門(mén)信息實(shí)時(shí)交換等渠道,建立全民參保信息動(dòng)態(tài)更新機制。

(七)各地要充分利用全民參保登記成果,采取社會(huì )宣傳、勞動(dòng)保障監察等措施,深入開(kāi)展擴大社會(huì )保險覆蓋面工作,促使未參保人員按規定參加各項社會(huì )保險,努力做到應保盡保。

五、實(shí)施步驟

按照國家統一部署,2016年我省全面啟動(dòng)實(shí)施全民參保登記計劃,2017年年底前要完成各項工作任務(wù)。

(一)截至2016年年底,要完成以下工作任務(wù):

1.根據本方案進(jìn)一步細化工作要求和時(shí)間安排。

2.開(kāi)發(fā)完成全省統一使用的全民參保登記信息管理系統。

3.召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議,適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和政策宣傳。

4.完成人力資源社會(huì )保障部門(mén)內部數據比對,以及與公安、衛生計生、民政、工商、工業(yè)和信息化、編制等有關(guān)部門(mén)間的數據比對。

5.完成跨地區數據比對,確定入戶(hù)調查對象,有條件的地方開(kāi)始入戶(hù)調查工作。

(二)截至2017年上半年,要完成以下工作任務(wù):

1.完成入戶(hù)調查工作,建立全省全民參保登記數據庫。

2.全民參保登記數據庫與各地社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)庫、公安部門(mén)人口庫及其他有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)庫實(shí)現鏈接,做到信息實(shí)時(shí)共享。

(三)2017年下半年,要對全省全民參保登記計劃實(shí)施情況進(jìn)行總結評估。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導,健全工作機制。建立省全民參保登記計劃聯(lián)席會(huì )議制度,省人力資源社會(huì )保障廳、省委宣傳部、省編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、民政廳、財政廳、衛生計生委、工商局、統計局等11個(gè)部門(mén)為聯(lián)席會(huì )議成員單位,聯(lián)席會(huì )議下設辦公室,辦公室設在省人力資源社會(huì )保障廳,具體負責組織領(lǐng)導、協(xié)調配合和日常管理工作。

各省轄市、省直管縣(市)要盡快建立由政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的全民參保登記計劃聯(lián)席會(huì )議制度,抓緊制定本地全民參保登記計劃實(shí)施方案,做到任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費、設備“五到位”,確保全民參保登記計劃順利實(shí)施。

(二)加強部門(mén)協(xié)調,形成工作合力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要牽頭加強工作指導和督促檢查,建立全省工作調度機制,掌握各地工作動(dòng)態(tài),通報各地推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現和處理工作中出現的新情況、新問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作,形成合力,實(shí)現部門(mén)間信息資源共享。

(三)加強督促檢查,確保按時(shí)完成。各地要將全民參保登記計劃實(shí)施情況納入政府年度工作目標考核范圍,層層分解任務(wù),細化工作措施,強化激勵約束。各省轄市、省直管縣(市)要切實(shí)負起責任,及時(shí)進(jìn)行督促檢查,確保全民參保登記工作如期開(kāi)展、按時(shí)完成。

(四)加強宣傳培訓,營(yíng)造良好氛圍。各地要加強業(yè)務(wù)培訓,培養一支懂政策、善溝通、會(huì )宣傳的全民參保登記及社會(huì )保險政策宣傳隊伍。要通過(guò)新聞媒體報道、組織召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)宣傳手冊、深入基層宣講等形式廣泛開(kāi)展宣傳工作,提升全民參保意識,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

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