陜政辦發(fā)〔2016〕25號《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知

陜政辦發(fā)〔2016〕25號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

省發(fā)展改革委制定的《陜西省2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
 

陜西省人民政府辦公廳

2016年4月5日

陜西省2016年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)

省發(fā)展改革委

一、繼續推進(jìn)信用法規制度建設

1、推行信用信息征集使用目錄管理制度。由省、市信用建設牽頭部門(mén)負責，依據有關(guān)政策法規和部門(mén)權責清單，分級制定公共信用信息征集共享目錄和信用信息應用目錄，細化各級政府部門(mén)信用信息共享內容和使用規范。

2、健全企業(yè)信用監督管理制度。由省政府法制辦、省發(fā)展改革委（省信用辦）負責，盡快修改完善《陜西省企業(yè)信用監督管理辦法（草案）》，列入2016年省政府立法計劃。

3、探索建立個(gè)人和政府信用評價(jià)制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責，組織開(kāi)展個(gè)人信用評分、政府公信力評價(jià)的研究和試點(diǎn)，逐步形成制度規范。

4、推進(jìn)綜合性信用立法。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責，省政府法制辦配合，加快《陜西省社會(huì )信用促進(jìn)條例》的調研起草工作，條件成熟時(shí)列入立法計劃。

二、全面提升信用信息征集共享和應用服務(wù)水平

5、深入推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享和社會(huì )化信用服務(wù)。各級行政機關(guān)、司法機關(guān)及相關(guān)組織要認真貫徹落實(shí)《陜西省公共信用信息條例》等相關(guān)政策法規，結合國家關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署和要求，加強與省、市信用信息工作機構的協(xié)調配合，采取有效方式對本部門(mén)、本單位在履行職責中掌握的自然人、法人及其他組織的信用信息進(jìn)行整合，盡早實(shí)現與全省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。省信用辦要持續優(yōu)化完善信用信息平臺的系統功能，拓展信用信息征集范圍，加強信用信息價(jià)值挖掘，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供權威的公共信用信息服務(wù)。要加大力度培育第三方征信機構，支持和規范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，引導征信機構加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，滿(mǎn)足全社會(huì )多樣化、多層次的信用信息應用需求。

6、加快法人及其他組織信用信息歸集。省、市、縣及其各有關(guān)部門(mén)要分別在5月底前、7月底前和9月底前，全面完成法人及其他組織登記備案信息、有效行政許可信息、2014年10月以來(lái)形成的行政處罰信息向公共信用信息平臺的匯集，并結合實(shí)際同步做好其他信用信息報送和后續信息的更新工作，年內實(shí)現全省法人及其他組織信用信息充分共享。

7、加大個(gè)人信用信息整合力度。各地各有關(guān)部門(mén)要根據各自職責，在9月底前完成個(gè)人基本信用信息（包括公民身份號碼信息、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)信息、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)信息等）、重點(diǎn)人群信用信息（包括企業(yè)法定代表人和高級管理人員信息、個(gè)體工商戶(hù)信息、低保戶(hù)信息、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)資格信息等）、個(gè)人經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)信用記錄（包括違法犯罪信息、行業(yè)禁入信息、行政處罰信息、榮譽(yù)信息等）向公共信用信息平臺的匯集，逐步建立全省統一的個(gè)人信用檔案。省、市信用信息工作機構要依法依規做好個(gè)人信用信息征集管理工作，保障信息安全，保護個(gè)人隱私。

8、大力推動(dòng)信用信息在政府管理和公共服務(wù)工作中的應用。省級各相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規定，于6月底前制定出臺本行業(yè)、本系統在行政管理和公共服務(wù)工作中使用信用信息的具體方案，推動(dòng)系統內各級機關(guān)和組織全面建立信用管理制度和工作機制，將核查信用信息作為管理決策的必要環(huán)節，將市場(chǎng)主體信用狀況作為開(kāi)展監管和服務(wù)工作的重要參考。

9、加強政務(wù)信用信息公開(kāi)。各地各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)行政許可、行政處罰信息上網(wǎng)公示制度，將履行職責過(guò)程中形成依法依規應予公開(kāi)的行政許可、行政處罰等信用信息在7個(gè)工作日內通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，并同步推送至公共信用信息平臺，由省信用辦傳送至省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等集中公示，涉及企業(yè)的相關(guān)信息按規定同時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統公示。

三、推動(dòng)建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制

10、全面實(shí)施統一社會(huì )信用代碼制度。各地各有關(guān)部門(mén)要按照統一部署，全面推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位登記證、社會(huì )組織登記證）、組織機構代碼、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革，推動(dòng)統一社會(huì )信用代碼在各領(lǐng)域的廣泛運用。

11、積極推行市場(chǎng)主體準入前信用承諾制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）牽頭，落實(shí)國家關(guān)于推行市場(chǎng)主體準入前信用承諾制度的要求，盡快研究制訂我省實(shí)施方案，對市場(chǎng)主體信用承諾的內容、方式、程序、格式等作出明確規范。市場(chǎng)主體信用承諾和踐諾情況納入公共信用信息平臺，并通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

12、完善企業(yè)綜合信用等級評價(jià)制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責，進(jìn)一步細化完善企業(yè)綜合信用等級評價(jià)及其管理的制度規范，指導、監督第三方信用服務(wù)機構依法依規開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)綜合信用等級在政府管理及各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的廣泛應用。各地各部門(mén)要盡快部署推動(dòng)企業(yè)綜合信用等級在政策扶持、財政資金補助、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作、公共資源交易、建設項目招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用，完善和落實(shí)信用激勵措施。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )積極組織會(huì )員單位參與綜合信用等級評價(jià)，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供信用等級證明，金融機構、企事業(yè)單位和其他相關(guān)組織要將企業(yè)綜合信用等級作為經(jīng)營(yíng)決策的重要參考。

13、啟動(dòng)實(shí)施失信“黑名單”管理制度。省發(fā)展改革委（省信用辦）要會(huì )同有關(guān)單位，盡快出臺《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》，依托公共信用信息平臺建立全省統一的失信“黑名單”信息系統，推動(dòng)建立全社會(huì )廣泛參與的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制。省級各有關(guān)部門(mén)要同步完善相關(guān)配套制度，實(shí)現各行業(yè)嚴重違法失信信息的省級集中管理，并及時(shí)向公共信用信息平臺匯集，實(shí)現對嚴重違法失信主體的跨區域、多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

14、加強重點(diǎn)領(lǐng)域誠信監管和失信治理。各級公安、工商、質(zhì)監、食品藥品監管、商務(wù)、環(huán)境保護、人力資源社會(huì )保障、海關(guān)等行業(yè)主管部門(mén)要按照職責分工，大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設，全面建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，充分運用大數據手段加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信用監測和預警，依據市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施分類(lèi)監管，對群眾反映強烈、社會(huì )影響大的突出失信行為，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制，采取專(zhuān)項治理、聯(lián)合執法、失信曝光等有效措施，加大失信懲治力度。

四、組織做好誠信宣傳和信用文化教育工作

15、廣泛開(kāi)展社會(huì )誠信宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體宣傳解讀信用建設政策法規，深入開(kāi)展“誠信陜西”建設主題宣傳活動(dòng)，常態(tài)化發(fā)布誠信“紅黑榜”，大力弘揚誠信文化，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

16、加強信用研究、教育和培訓。省發(fā)展改革委（省信用辦）要調動(dòng)社會(huì )各方力量，加強信用領(lǐng)域重大問(wèn)題研究，加強面向政府部門(mén)、信用服務(wù)機構、企事業(yè)單位的信用管理職業(yè)培訓，推動(dòng)信用建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化人才隊伍建設。鼓勵有條件的高校設立信用管理專(zhuān)業(yè)或學(xué)科，加強信用專(zhuān)業(yè)教育和高層次信用管理人才培養。

17、建立守信激勵和失信懲戒典型案例公示制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責，盡快研究制定《陜西省守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》。各地各有關(guān)部門(mén)要按照規定的格式、內容和程序，及時(shí)向省信用辦報送典型案例信息，通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站統一向社會(huì )發(fā)布。

五、創(chuàng )新工作推進(jìn)機制

18、抓好試點(diǎn)示范。省發(fā)展改革委（省信用辦）要會(huì )同人民銀行西安分行，繼續組織做好開(kāi)發(fā)區（產(chǎn)業(yè)園區）和縣域信用體系建設綜合試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結推廣各地各部門(mén)在推進(jìn)信用建設工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極推薦具備條件的地區參加國家信用示范城市創(chuàng )建活動(dòng)。

19、強化部門(mén)協(xié)同。省發(fā)展改革委（省信用辦）要認真履行好信用建設牽頭部門(mén)職責，抓緊建立工作臺賬，細化明確責任，進(jìn)一步加強督促檢查和綜合評估；各市（區）、省級各有關(guān)部門(mén)要按照統一部署，積極主動(dòng)工作，加強協(xié)作配合，確保各項工作協(xié)調有序推進(jìn)，各項目標任務(wù)如期順利完成。

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