魯發(fā)〔2014〕20號《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》

中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)

魯發(fā)〔2014〕20號

(2014年11月12日中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議通過(guò))

為深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神,落實(shí)全面推進(jìn)依法治國要求,更加扎實(shí)推進(jìn)法治山東建設,提出如下意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神,進(jìn)一步增強法治山東建設的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

依法治國,是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關(guān)我們黨執政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安。

黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》,直面我國法治建設領(lǐng)域的突出問(wèn)題,立足我國社會(huì )主義法治建設實(shí)際,明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導思想、總目標、基本原則,提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀(guān)點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,對科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導作出了全面部署,有針對性地回應了人民群眾呼聲和社會(huì )關(guān)切,是指導新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全省要把學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神作為一項重大政治任務(wù),精心組織,周密安排,迅速興起學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)的熱潮。

要深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八屆四中全會(huì )的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵,用全會(huì )精神統一思想和行動(dòng),把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì )提出的各項任務(wù)上來(lái)。深刻認識全面推進(jìn)依法治國對于全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,提高黨的執政能力和執政水平所具有的重大意義；準確把握全面推進(jìn)依法治國的指導思想、總目標和基本原則,明確建設社會(huì )主義法治國家的性質(zhì)、方向、道路、抓手,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；準確把握全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù),堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系；深刻認識黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì )主義法治最根本的保證,堅持黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。

長(cháng)期以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),全省深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略,廣泛深入開(kāi)展法治宣傳和法治實(shí)踐,法治山東建設取得積極成效。地方立法質(zhì)量不斷提高,法治政府建設穩步推進(jìn),司法體制改革逐步深入,全民法治意識普遍增強,全省社會(huì )大局保持和諧穩定。同時(shí),也要看到,同全面推進(jìn)依法治國的要求相比,同廣大人民群眾的期待相比,我省法治建設還存在許多不適應、不符合的問(wèn)題,主要是:地方立法的及時(shí)性、針對性、可操作性需要加強,立法工作中存在部門(mén)化傾向和爭權諉責現象,公眾參與立法程度較低,憲法法律實(shí)施監督機制不夠健全；行政執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在,執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問(wèn)題比較突出,程序意識不強；司法權運行制約監督機制不完善,人權司法保障制度不健全,執法不嚴、司法不公、司法腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,司法公信力有待提高；部分社會(huì )成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強,信權不信法、信訪(fǎng)不信法現象比較突出,一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀(guān)念不強、能力不足,特權思想比較嚴重；法治隊伍特別是基層法治隊伍建設仍較薄弱,職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平有待進(jìn)一步提高；等等。這些問(wèn)題,嚴重影響法治山東建設,必須引起高度重視,下大氣力加以解決。

全面推進(jìn)依法治省,要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)精神,圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家總目標,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進(jìn)程,著(zhù)力加強法治工作隊伍建設,進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導,促進(jìn)法治山東建設與經(jīng)濟文化強省建設共同推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。

全面推進(jìn)依法治省,必須堅持黨的領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治省全過(guò)程和各方面,把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一起來(lái)；必須堅持人民主體地位,把人民作為依法治國的主體和力量源泉,堅持人民代表大會(huì )根本政治制度,保障人民根本權益,維護社會(huì )公平正義；必須堅持法律面前人人平等,任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動(dòng),都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務(wù)；必須堅持法治和德治相結合,既重視發(fā)揮法律的規范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；必須堅持從實(shí)際出發(fā),以中國特色社會(huì )主義道路、理論體系、制度為根本遵循,推動(dòng)法治山東建設理論和實(shí)踐創(chuàng )新。

要深刻認識到,落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于山東“努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì )歷史進(jìn)程中走到前列”的要求,必然要求法治山東建設走到前列,必然要求全省廣大黨員干部推動(dòng)改革發(fā)展穩定的能力走到前列。全省各級黨組織和全體黨員干部要切實(shí)增強全面推進(jìn)依法治省的責任感和使命感,以求真務(wù)實(shí)的精神和善作善成的作風(fēng),更加扎實(shí)推進(jìn)法治山東建設。

二、確保憲法法律全面正確實(shí)施,加強和改進(jìn)地方立法工作

堅持立法先行,推進(jìn)科學(xué)、民主立法,提高立法質(zhì)量,做到不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效,切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

(一)加強對憲法法律實(shí)施的監督。堅持以憲法為根本活動(dòng)準則,任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須依法予以追究和糾正。各級黨委要帶頭遵守憲法和法律,支持人大及其常委會(huì )依法行使職權。健全人大監督“一府兩院”的制度體系,加強人大工作機制建設,著(zhù)力監督保障公民權利、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度、加強社會(huì )主義民主政治建設、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新、貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)、保護生態(tài)環(huán)境等國家法律法規在本行政區域內得到遵守和執行。健全完善規范性文件備案審查制度,把所有規范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件,禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。落實(shí)憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

(二)完善地方立法體制。加強黨對立法工作的領(lǐng)導,完善黨對立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。堅持立法報告制度,對立法規劃、計劃以及法規制定和修改中的重大問(wèn)題,及時(shí)向同級黨委報告。健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制,發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用,加強對立法工作的組織協(xié)調。改進(jìn)和完善立法起草機制,探索由人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、人大常委會(huì )法制工作機構組織起草、聯(lián)合起草、委托起草等制度,提高法規草案質(zhì)量。完善人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )先行審議、法制委員會(huì )統一審議、常委會(huì )集中審議的立法機制。增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗的人大常委會(huì )委員比例。保證人民代表大會(huì )的立法職權,對特別重大和社會(huì )普遍關(guān)注的地方性法規,由人民代表大會(huì )審議通過(guò)。加強省人大常委會(huì )對報批法規的合法性審查工作,保證審查質(zhì)量。抓緊研究賦予設區的市地方立法權的有關(guān)事項。加強和改進(jìn)政府立法制度建設,完善地方政府規章制定程序,完善公眾參與政府立法機制。重要地方政府規章由政府法制機構組織起草。對部門(mén)間爭議較大的重要立法事項,加大立法溝通協(xié)調力度,引入第三方評估,充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

(三)健全立法機制?？茖W(xué)制定立法規劃和計劃,完善立法項目征集和論證制度。健全法規規章起草征求人大代表意見(jiàn)制度,增加人大代表列席人大常委會(huì )會(huì )議人數,尊重并積極回應人大代表提出的有關(guān)立法議案。推進(jìn)精細化立法,完善立法程序和立法技術(shù)規范,優(yōu)化法規規章結構,減少和規范自由裁量權。完善立法前評估、立法中評估和立法后評估機制,為立法決策提供科學(xué)依據。加強立法調研,拓展公民有序參與立法途徑,健全公眾意見(jiàn)表達、采納和反饋機制。探索立法協(xié)商有效機制,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、社會(huì )組織在立法協(xié)商中的作用,探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會(huì )團體、專(zhuān)家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢(xún)機制。堅持立改廢釋并舉,對現有法規規章及時(shí)進(jìn)行修改完善。

(四)加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅持和完善人民代表大會(huì )制度、協(xié)商民主制度、基層民主制度、

基層群眾自治制度,推進(jìn)民主政治法治化。圍繞轉方式、調結構,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強節約集約利用資源、完善財政稅收管理、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展、推動(dòng)自主創(chuàng )新、推進(jìn)技術(shù)改造、保護知識產(chǎn)權等方面的立法。圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區、省會(huì )城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展總體格局,加強區域性立法。圍繞完善文化法規制度,加強公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護和網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信息安全、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理等方面的立法。圍繞惠民生、促和諧,完善教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、城鄉住房保障、交通運輸公共設施、扶貧、慈善、社會(huì )救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的立法。加強社會(huì )組織立法,規范和引導各類(lèi)社會(huì )組織健康發(fā)展。圍繞生態(tài)環(huán)境保護,加強土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護、自然保護區等方面的立法?；貞鐣?huì )和公眾關(guān)切,積極促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記、房屋征收補償、安全生產(chǎn)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、勞動(dòng)關(guān)系等方面的立法。實(shí)現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

三、加快建設法治政府,提高依法行政能力

堅持嚴格公正實(shí)施法律,依法履行職能,科學(xué)民主決策,規范行政行為,強化制約監督,加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)依法履行政府職能。加快轉變政府職能,優(yōu)化政府組織結構,推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為,制定政府權力清單、責任清單和市場(chǎng)準入負面清單,消除權力設租尋租空間。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,深化行政審批制度改革,嚴格控制新設行政許可,加強事中事后監管,推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)規范化、標準化,強化部門(mén)監管責任。簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序,降低公共服務(wù)成本,提高保障能力。改革市場(chǎng)監管體系,實(shí)行統一市場(chǎng)監管,清理工商登記前置審批項目,深入推進(jìn)工商注冊制度便利化。明確省、市、縣政府職責重點(diǎn),強化省政府統籌推進(jìn)全省基本公共服務(wù)均等化、法定化責任,強化市縣政府執行責任,推動(dòng)全省各級政府事權的規范化、法律化。整合電子政務(wù)資源,加快行政權力“一庫四平臺”建設。

(二)嚴格行政決策程序。重大行政決策非經(jīng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定不得作出。擴大行政決策公眾參與度,健全重大決策草案聽(tīng)取意見(jiàn)制度。完善重大決策聽(tīng)證制度,發(fā)揮決策咨詢(xún)機構、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構及學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性人民團體作用。落實(shí)決策風(fēng)險評估制度,推動(dòng)風(fēng)險評估程序化、規范化。作出重大決策須經(jīng)政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議集體討論決定,提請審議前必須經(jīng)過(guò)政府法制機構合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的不得提交討論。在省、市、縣三級政府建立政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍,推動(dòng)政府部門(mén)建立法律顧問(wèn)制度,完善法律顧問(wèn)參與行政決策工作機制和保障機制,防范行政決策法律風(fēng)險。建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤或者依法應該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的法律責任。

(三)深化行政執法體制改革。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,科學(xué)劃分執法權限,合理配置執法力量。清理壓縮省級行政執法隊伍,今后省級不再新設行政執法隊伍。整合、規范市縣兩級政府行政執法隊伍,有條件的地方可實(shí)行市和市轄區只保留一個(gè)行政執法層級。推進(jìn)執法重心向市縣下移,重點(diǎn)充實(shí)和加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、海域海島等領(lǐng)域的基層執法力量。推進(jìn)綜合執法,大幅減少執法隊伍種類(lèi),重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全、工商質(zhì)監、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內的綜合執法。抓好跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執法試點(diǎn)工作,探索在縣級政府設立統一的綜合行政執法機構。加強對行政執法的統一領(lǐng)導,建立行政執法爭議協(xié)調機制,理順行政強制執行體制和城管執法體制。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度。健全行政執法與刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,完善信息共享、案情通報、案件移送制度。

(四)嚴格規范公正文明執法。完善執法程序,建立執法全過(guò)程記錄制度。明確執法具體操作流程,重點(diǎn)規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。建立統一的行政執法信息平臺,推行執法流程網(wǎng)上管理,提高執法效率和規范化水平。嚴格落實(shí)行政執法責任制,健全完善行政執法責任制度和責任追究機制,加強執法監督,堅決排除對執法活動(dòng)的干預,防止和克服地方部門(mén)保護主義以及執法工作中的利益驅動(dòng)。定期開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)和案卷評查活動(dòng),及時(shí)發(fā)現和糾正行政執法存在的突出問(wèn)題。

(五)完善行政權力監督制約機制。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督等制度建設,形成權力運行制約和監督合力。在政府內部財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中部門(mén)和崗位,實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權,建立定期輪崗工作機制。完善糾錯問(wèn)責機制,健全責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問(wèn)責方式和程序。強化審計監督,建立公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋制度。完善審計工作保障機制,健全部門(mén)配合協(xié)作、信息共享、結果利用制度,落實(shí)審計整改責任制。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導,探索省以下地方審計機關(guān)人財物統一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設。加強和改進(jìn)行政復議工作,完善相對集中行政復議職權制度和行政復議委員會(huì )工作機制,加大行政復議糾錯力度,提高行政復議的公信力和權威性。加強行政執法監督制度建設,建立重大執法決定備案和行政執法案件評查、評議考核制度。健全行政機關(guān)依法出庭應訴、尊重并執行法院生效裁判的制度。

(六)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。各級政府及其工作部門(mén)向社會(huì )全面公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項,重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度,規范和監督公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的規范性文件,實(shí)行統一登記、統一編制登記號、統一公布制度。建立行政執法信息公示制度,依法公開(kāi)執法案件主體信息、案由、執法依據、標準、程序和結果。創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設。

四、保證公正司法,維護社會(huì )公平正義

堅持把公正作為法治的生命線(xiàn),積極穩妥推進(jìn)司法體制改革,加強司法規范化建設,提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

(一)積極推進(jìn)司法管理體制改革。推動(dòng)建立省以下地方法院、檢察院人財物統一管理制度,探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權和審判權、檢察權相分離。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制,依法調整行政訴訟案件管轄制度,切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等問(wèn)題。按照中央的部署要求,推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理制度改革,完善職業(yè)保障制度,建立法官、檢察官、人民警察專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列及工資制度,健全司法輔助人員管理制度。建立完善法官、檢察官、人民警察統一招錄、集中培訓、基層任職、有序交流、逐級遴選機制。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄,一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。建立健全司法人員履行法定職責保護機制,非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。積極穩妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作。

(二)健全司法權力運行機制。優(yōu)化司法職權配置,健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。改革法院案件受理制度,實(shí)行立案登記制度。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。探索建立刑事案件速裁機制。完善審級制度,注重發(fā)揮一審、二審、再審的不同功能。完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權益的行政強制措施實(shí)行司法監督制度。建立督促起訴制度,完善檢察建議工作機制,督促行政機關(guān)糾正違法行使職權或者不行使職權的行為。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。明確司法機關(guān)內部各層級權限,健全內部監督制約機制,建立司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責任追究制度。完善司法責任制,推行主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制,落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負責。加強職務(wù)犯罪線(xiàn)索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,依法嚴格查辦職務(wù)犯罪案件。保障人民群眾參與司法調解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等司法活動(dòng),推進(jìn)完善人民陪審員制度地方立法,保障公民陪審權利,擴大參審范圍,完善隨機抽選方式,提高人民陪審制度公信度。全面推進(jìn)陽(yáng)光司法工程,推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi),落實(shí)公開(kāi)審查答復制度,全面推行檢察宣告制度,健全生效法律文書(shū)統一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)制度,加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理,利用好司法機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信等平臺。

(三)深入推進(jìn)司法規范化建設。堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩,健全事實(shí)認定符合客觀(guān)真相、辦案結果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正的法律制度。注重發(fā)揮案例指導制度的作用,嚴格法律適用標準,全面推進(jìn)量刑規范化和民商事、行政案件裁判標準規范化。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據經(jīng)得起法律的檢驗。嚴格執行證據裁判規則,依法收集、固定、保存、審查、運用證據,完善證人、鑒定人出庭制度。完善案件流程監控、質(zhì)量評查、考核評價(jià)體系,明確各類(lèi)司法人員工作職責、工作流程、工作標準,實(shí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制,確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。完善刑罰執行制度,嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的條件和程序,確保刑罰執行嚴肅性。以現代科技信息應用為支撐,加強司法基礎設施和辦案平臺規范化建設。

(四)完善司法活動(dòng)監督制約機制。完善偵查監督機制,探索建立重大、疑難案件偵查機關(guān)聽(tīng)取檢察機關(guān)意見(jiàn)和建議的制度。完善刑事審判監督機制,規范檢察長(cháng)列席同級人民法院審判委員會(huì )會(huì )議的職責、范圍和程序,推進(jìn)刑事申訴案件辦理程序改革。完善羈押、監管活動(dòng)和刑罰執行監督機制,加強對刑罰變更執行的法律監督。健全民事行政檢察工作機制,完善對民事執行活動(dòng)、行政訴訟法律監督的范圍、方式和程序。加快推進(jìn)人民監督員改革試點(diǎn)工作,重點(diǎn)監督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環(huán)節的執法活動(dòng)。健全司法機關(guān)和社會(huì )公眾有效溝通機制,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。規范媒體對案件的報道,防止輿論影響司法公正。依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,對因違法違紀被開(kāi)除公職的司法人員、吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的律師和公證員,終身禁止從事法律職業(yè),構成犯罪的依法追究刑事責任。健全司法人員懲戒制度,明確懲戒標準和責任承擔方式,對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍,堅決清除害群之馬。

(五)完善人權司法保障制度。切實(shí)保證訴訟過(guò)程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等法律原則的制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防范、及時(shí)糾正機制。建立對犯罪嫌疑人、罪犯的辯解、申訴、控告認真審查、及時(shí)處理機制,完善偵查、起訴和審判環(huán)節重視律師辯護、代理意見(jiàn)工作機制。切實(shí)解決執行難,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序,依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現權益。落實(shí)終審和訴訟終結制度,實(shí)行訴訪(fǎng)分離,保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關(guān)生效判決、決定的申訴,逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍。健全社區矯正制度,加強專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職隊伍建設,鼓勵和支持社會(huì )工作服務(wù)機構、社會(huì )工作者、志愿者參與社區矯正工作。

五、增強全民法治觀(guān)念,提升社會(huì )建設法治化水平

堅持把全民普法和守法作為法治山東建設的長(cháng)期基礎性工作,弘揚社會(huì )主義法治精神,建設社會(huì )主義法治文化,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍,推動(dòng)全社會(huì )厲行法治。

(一)健全法治宣傳教育機制。強化各級黨委和政府對普法工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團體在普法教育中的職能作用。落實(shí)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。深入學(xué)習宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系,推動(dòng)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,在全社會(huì )形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。著(zhù)重抓好國家工作人員特別是領(lǐng)導干部的法治宣傳教育,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習內容,納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會(huì )主義學(xué)院必修課程。突出抓好青少年的法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系,加強和改進(jìn)高校法治教育,在中小學(xué)設立法治知識課程。每年十二月四日集中開(kāi)展國家憲法日宣傳活動(dòng)。加強法治宣傳陣地建設,充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體的作用,健全媒體公益普法制度。切實(shí)把法治教育納入精神文明創(chuàng )建內容,推動(dòng)群眾性法治文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育,發(fā)揮齊魯優(yōu)秀傳統文化優(yōu)勢,培育社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德,弘揚新時(shí)期山東精神,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。完善公民和組織守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,樹(shù)立誠信山東良好形象。

(二)構建多層次多領(lǐng)域依法治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會(huì )治理法治化水平。深入開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區)和民主法治村(社區)等創(chuàng )建活動(dòng),深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理,支持各類(lèi)社會(huì )主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。建立健全社會(huì )組織參與社會(huì )事務(wù)、維護公共利益、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道,支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)社會(huì )組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。支持和保障社會(huì )組織依法自律,發(fā)揮社會(huì )組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。加強在魯境外非政府組織管理,引導和監督其依法開(kāi)展活動(dòng)。做好來(lái)魯少數民族群眾服務(wù)管理工作,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì )問(wèn)題,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

(三)完善公共法律服務(wù)體系。把法律服務(wù)納入全省公共服務(wù)發(fā)展總體規劃,建設規模適度、結構合理、服務(wù)優(yōu)良、運行有序的法律服務(wù)體系。加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系,拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù),推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。落實(shí)法律援助政府責任,降低援助門(mén)檻,擴大援助覆蓋面,讓困難群眾和特定當事人獲得及時(shí)有效法律保護。落實(shí)司法救助制度,推動(dòng)建立對因遭受犯罪侵害或民事侵權無(wú)法獲得有效賠償、生活困難當事人的國家司法救助制度。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè),統籌城鄉、區域法律服務(wù)資源,大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),實(shí)現法律服務(wù)資源區域分布合理、業(yè)務(wù)結構均衡發(fā)展。健全統一司法鑒定管理體制,優(yōu)化司法鑒定機構布局,提高司法鑒定質(zhì)量。

(四)健全依法維權機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會(huì )矛盾中的權威地位,引導和支持人們通過(guò)法定程序理性表達訴求,依靠法律手段解決紛爭,運用法律武器維護權益。推動(dòng)對維護群眾利益具有重大作用的制度體系建設,健全完善利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道,解決好群眾最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。把信訪(fǎng)納入法治化軌道,依法保護群眾的信訪(fǎng)權利,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項導入司法程序機制,依法完善涉法涉訴信訪(fǎng)終結辦法。以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺,及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。以法治為引領(lǐng),深入推進(jìn)平安山東建設,加強社會(huì )治安綜合治理,全面落實(shí)維護社會(huì )穩定責任制。完善立體化社會(huì )治安防控體系,推進(jìn)視頻監控全覆蓋工程建設,健全反恐維穩長(cháng)效機制,抓好大數據云計算警務(wù)信息系統深度開(kāi)發(fā)應用,提升保障人民生命財產(chǎn)安全的能力。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò )安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理,增強人民群眾安全感。

(五)完善依法化解糾紛機制。完善社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制,開(kāi)展常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、規范化的排查調處工作。完善重大政策、重大決策和重點(diǎn)項目立項穩定風(fēng)險評估程序和辦法,把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為決策實(shí)施前置條件和必經(jīng)程序。加強醫患、道路交通等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織建設,健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制,完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強征地拆遷、環(huán)境保護、工資福利和歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解,增強矛盾糾紛化解的針對性和有效性。完善仲裁制度,提高仲裁公信力。健全行政裁決制度,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。

六、加強法治工作隊伍建設,為法治山東建設提供組織和人才保障

堅持以提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準為重點(diǎn),著(zhù)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì )主義法治工作隊伍。

(一)加強法治專(zhuān)門(mén)隊伍建設。把立法、執法、司法等法治專(zhuān)門(mén)隊伍思想政治建設擺在首位,加強理想信念教育,深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義法治理念教育,堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。把領(lǐng)導班子建設作為關(guān)鍵,突出政治標準,把善于運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人優(yōu)先選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)。按照正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設要求,提高法治專(zhuān)門(mén)隊伍職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。完善法律職業(yè)準入制度,落實(shí)國家統一法律職業(yè)資格考試制度,建立法律職業(yè)人員統一職前培訓制度。推進(jìn)立法專(zhuān)業(yè)人才培訓和儲備,培養造就一批立法專(zhuān)家級骨干人才和立法工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動(dòng)。暢通立法、執法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道,建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,暢通具備條件的軍隊轉業(yè)干部進(jìn)入法治專(zhuān)門(mén)隊伍的通道,健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規范便捷機制。

(二)加強法律服務(wù)隊伍建設。加強律師隊伍思想政治建設,把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會(huì )主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強廣大律師走中國特色社會(huì )主義法治道路的自覺(jué)性和堅定性。積極構建社會(huì )律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。提高律師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì),完善落實(shí)律師執業(yè)權利保障機制。加強律師事務(wù)所管理,發(fā)揮律師協(xié)會(huì )自律作用,規范律師執業(yè)行為,監督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守,強化準入、退出管理,完善律師違法違規執業(yè)懲戒制度。加強律師行業(yè)黨的建設,實(shí)現黨的組織和工作在律師行業(yè)的全覆蓋,切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設立公職律師,企業(yè)可設立公司律師,參與決策論證,提供法律意見(jiàn),促進(jìn)依法辦事,防范法律風(fēng)險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務(wù),理順公職律師、公司律師管理體制機制。加強公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調解員隊伍建設,提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊伍建設,引導和鼓勵法律服務(wù)人員主動(dòng)參與社會(huì )公益法律服務(wù)活動(dòng)。建立激勵法律服務(wù)人才跨區域流動(dòng)機制,切實(shí)解決基層和欠發(fā)達地區法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問(wèn)題。

(三)創(chuàng )新法治人才培養機制。堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì )主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地,引導廣大法學(xué)理論和教育工作者堅持正確的政治方向。堅持立德樹(shù)人、德育為先導向,推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,加強高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設,培養造就熟悉和堅持中國特色社會(huì )主義法治體系的法治人才及后備力量。建設通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍。重視和關(guān)心法學(xué)、法律人才隊伍建設,注重中青年法律理論人才的培養,建立優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制。健全政法部門(mén)和法學(xué)院校、法學(xué)研究隊伍雙向交流機制,完善高等院校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘機制,重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專(zhuān)家團隊,建設高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專(zhuān)兼職教師隊伍。

(四)加強基層法治隊伍建設。堅持把基層法治隊伍建設作為法治山東建設的重要基礎工程,強化基層法治隊伍,推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。高度重視和切實(shí)加強黨建工作,發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰斗堡壘作用,增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民的意識,提高依法辦事能力。健全基層法治機構,著(zhù)力抓好人民法庭、派駐檢察室、公安派出所、司法所等基層執法司法單位建設,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制,改善基層基礎設施和裝備條件。

七、加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導,凝聚法治山東建設的強大合力

堅持黨對全面推進(jìn)依法治省、加快法治山東建設的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,不斷開(kāi)創(chuàng )依法治省新局面。

(一)完善依法治省領(lǐng)導體制和工作機制。法治山東建設在省委的統一領(lǐng)導下進(jìn)行,各級要建立黨委統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調,各方分工負責、齊抓共管,社會(huì )各界和人民群眾廣泛參與的法治工作推進(jìn)機制。完善黨委依法決策機制、定期聽(tīng)取政法機關(guān)工作匯報制度。黨政主要負責人要履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。各級黨委要領(lǐng)導和支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會(huì )組織在法治山東建設中積極發(fā)揮作用。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論路線(xiàn)方針政策,貫徹黨委決策部署,黨組織要領(lǐng)導和監督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執法犯法、違法用權等行為。政法委員會(huì )是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式,必須長(cháng)期堅持。各級黨委政法委員會(huì )要把工作著(zhù)力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng )造公正司法環(huán)境上,帶頭依法辦事,保障憲法法律正確統一實(shí)施。建立健全政法機關(guān)黨組織重大事項向黨委報告制度。加強政法機關(guān)黨的建設,在法治建設中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。建立健全依法治省工作目標責任制,完善考核評價(jià)標準,實(shí)施分類(lèi)考核,加強監督檢查,切實(shí)把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)重要內容,納入政績(jì)考核指標體系和領(lǐng)導干部任期目標管理責任制。各級黨委要結合實(shí)際,抓緊制定具體貫徹意見(jiàn)和配套措施,切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)嚴格執行黨內法規制度。各級黨組織和全體黨員要堅決貫徹執行黨章,做到自覺(jué)學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。研究出臺省委黨內法規制定工作五年規劃,加大黨內法規備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內法規制度體系。提高黨內法規執行力,運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處。各級黨組織和廣大黨員干部要模范遵守國家法律,按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀行為作斗爭。嚴守政治紀律和政治規矩,確保黨的團結統一。嚴格執行領(lǐng)導干部政治、工作、生活待遇方面各項規定,堅決整治各種特權行為。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,對腐敗行為和腐敗分子依紀依法予以堅決懲處。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都不得違法干預司法活動(dòng),不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。加快建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

(三)提高依法執政的能力和水平。全省黨員干部特別是領(lǐng)導干部作為法治山東建設的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,要自覺(jué)加強法治修養,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能力,帶頭敬畏法治、信仰法治、厲行法治。完善干部教育培訓規劃,分級分類(lèi)對黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行法治專(zhuān)題培訓。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容,相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部,對特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部要批評教育,不改正的要調離領(lǐng)導崗位。

(四)以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。堅持把過(guò)硬作風(fēng)建設作為法治山東建設的重要保障,發(fā)揚敢于擔當、勇于負責的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,確保中央全面推進(jìn)依法治國決策部署落地生根。按照作風(fēng)建設永遠在路上的要求,鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,健全完善抓落實(shí)的長(cháng)效工作機制。圍繞法治建設的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強調查研究,把握法治工作規律,為科學(xué)決策提供依據。針對工作中遇到的困難和問(wèn)題特別是體制性、機制性、保障性問(wèn)題,采取有力措施,切實(shí)加以解決。勇于開(kāi)拓創(chuàng )新,敢于動(dòng)真碰硬,用改革的思路和辦法推進(jìn)工作,努力在理論與實(shí)踐的結合上取得新進(jìn)展。

全省各級黨組織和全體黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?深入學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神,深入扎實(shí)全面推進(jìn)依法治省,為建設法治山東而努力奮斗!

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/13504.html

本文關(guān)鍵詞： 魯發(fā), 中共山東省委, 貫徹落實(shí), 黨的十八屆四中全會(huì ), 精神, 全面推進(jìn), 依法治省, 意見(jiàn)