東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )），市府直屬各單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加大居住用地供應統籌力度

適度調整我市房地產(chǎn)用地供應結構，適當增加商品住房用地的供應規模。盤(pán)活各類(lèi)存量房地產(chǎn)用地，從“三舊”等城市更新項目中挖掘開(kāi)發(fā)增量，統籌平衡商業(yè)、居住、工業(yè)及新業(yè)態(tài)等改造項目規模，適當增加住房供應。優(yōu)化住房供應結構，適當增加中小套型住房供應數量，支持剛性購房需求。優(yōu)化土地供應模式，掛牌公開(kāi)出讓的商住用地，土地溢價(jià)率超過(guò)一定比例的，由競價(jià)轉為競配人才住房或保障性住房面積，或競裝配式建筑比例。市國土部門(mén)及時(shí)向社會(huì )公布土地供應計劃，充分發(fā)揮土地調節房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用，穩定土地市場(chǎng)預期。

二、實(shí)施房?jì)r(jià)備案制度

由市發(fā)改、住建、房管部門(mén)對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的價(jià)格行為實(shí)行聯(lián)動(dòng)監管。從2016年10月7日起，新建商品住房項目到住建部門(mén)辦理預（現）售前，需先到發(fā)改部門(mén)辦理銷(xiāo)售價(jià)格備案，備案價(jià)格在網(wǎng)上公示，取得預售證（或現售備案證書(shū)）后，在房管部門(mén)辦理建檔時(shí)備案價(jià)格將被鎖定，實(shí)際成交價(jià)格不得突破備案價(jià)，下浮幅度不得超過(guò)15%，房?jì)r(jià)一經(jīng)備案兩個(gè)月后方可調整。2016年1月1日后取得預售許可證（或現售備案證書(shū)）的在售商品住房項目需于2016年10月20日前到發(fā)改部門(mén)補辦未售出住房的房?jì)r(jià)備案手續。

三、實(shí)行住房限購政策

自2016年10月7日起，在本市行政區域內，對擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭暫停向其銷(xiāo)售新建商品住房；對擁有1套住房、無(wú)法提供購房之日前2年內在本市逐月連續繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，以及擁有2套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停向其銷(xiāo)售新建商品住房。限購時(shí)間認定：新建商品住房以商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽時(shí)間為準。住房限購政策視具體情況適時(shí)進(jìn)行調整。

四、完善差別化住房信貸政策

根據銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕26號文件規定，實(shí)施限購城市首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。自2016年10月7日起，對我市相關(guān)差別化住房信貸政策作如下調整：

（一）居民家庭首次購買(mǎi)普通住房（指從未購置過(guò)住房），按照國家政策，申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例不低于30%。

（二）對于有購房貸款記錄但申請貸款購房時(shí)實(shí)際沒(méi)有住房的居民家庭、擁有1套住房但沒(méi)有購房貸款記錄的或相應購房貸款已結清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通住房，貸款最低首付款比例不低于30%。

（三）居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通住房的最低首付款比例不低于40%。

（四）對于擁有2套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。對于本意見(jiàn)實(shí)施之前已簽訂認購書(shū)且交付定金、或已交付首付款、未正式網(wǎng)簽合同的居民家庭購房行為，如能提供認購書(shū)及定金電子進(jìn)賬單原件或首付款電子進(jìn)賬單原件，則最低首付款比例仍按原規定執行。人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監分局將繼續加強監管并指導各商業(yè)銀行分類(lèi)調整個(gè)人住房貸款最低首付款比例。各商業(yè)銀行應嚴格執行差別化住房信貸政策，并進(jìn)一步加強住房信貸風(fēng)險控制。

五、加強商品房預售監管

未取得預售許可證的商品住房項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預售，不得以認購、預訂、排號、投資理財、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取任何預訂款性質(zhì)的費用。取得預售許可證的商品住房項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開(kāi)全部準售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴格按照備案價(jià)格，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。加強商品房預售常態(tài)化檢查，對存在違規銷(xiāo)售、捂盤(pán)惜售、囤積房源等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介代理機構，一經(jīng)查實(shí)，依法依規嚴肅處理。

六、加強整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

市住建、國土、房管、工商、發(fā)改、金融、宣傳等相關(guān)職能部門(mén)要各司其職，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布和房地產(chǎn)銷(xiāo)售行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介企業(yè)不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開(kāi)展非法金融業(yè)務(wù)，堅決打擊“首付貸”、“眾籌購房”等違法違規行為。進(jìn)一步規范房地產(chǎn)中介機構行為。加大房地產(chǎn)廣告監督管理力度，嚴肅查處和曝光發(fā)布包含虛假、欺騙、誘導性質(zhì)內容廣告的企業(yè)、媒體和個(gè)人。人行、銀監等金融監管部門(mén)配合住建、房管部門(mén)加強各類(lèi)信貸資金監管力度，防止違規資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

七、創(chuàng )新住房保障方式，建立完善科學(xué)的住房保障體系

加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步建立購租并舉的住房制度。制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，形成先租后買(mǎi)、梯度消費、購租并舉的住房消費模式。搭建住房租賃平臺，發(fā)展規?；瘜?zhuān)業(yè)化住房租賃機構，提高房屋租賃市場(chǎng)的透明度和運行效率，拓展房屋租賃的新興配套服務(wù)領(lǐng)域。研究完善公租房貨幣化的相關(guān)政策措施，提高公租房等保障方式的覆蓋率和普惠度。鼓勵和支持鎮街、園區盤(pán)活存量資源，加強對人才住房的支持力度。加快建立人才住房供應和分配體系，規劃建設一批人才公寓，形成面向人才量身定做且具有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房。同時(shí)，通過(guò)制定相關(guān)配套政策鼓勵社會(huì )資本參與投資建設。

八、加強信息公開(kāi)，正確引導輿論

市統計部門(mén)在繼續做好新建商品住房銷(xiāo)售情況公布的基礎上，定期公布全市及各鎮街（園區）商品住房庫存情況（即可售面積、套數），進(jìn)一步提高透明度。宣傳、住建、國土、房管、發(fā)改、工商等部門(mén)強化協(xié)作聯(lián)絡(luò )機制和快速反應機制，及時(shí)通報信息，對不實(shí)報道要及時(shí)、主動(dòng)澄清。相關(guān)部門(mén)加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、打擊違法投機等方面的宣傳解讀，引導居民理性購房，為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

九、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善房地產(chǎn)調控聯(lián)席會(huì )議制度

加強組織領(lǐng)導，建立由市住建局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財政局、市國土局、市規劃局、市房管局、市住房公積金中心、市工商局、市統計局、市金融局、市國稅局、市地稅局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監分局等部門(mén)參加的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控聯(lián)席會(huì )議制度，指導、協(xié)調、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作。完善工作機制，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監測、分析和研判。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策研究，及時(shí)完善相關(guān)監管措施。各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要落實(shí)屬地管理責任，全面監管，保障我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
 

東莞市人民政府辦公室

2016年10月6日

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