您當前的位置：惠府辦〔2015〕19號《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市區中心區商品房預售資金監督管理辦法〉的通知》
《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市區中心區商品房預售資金監督管理辦法〉的通知》
各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《惠州市區中心區商品房預售資金監督管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆104次市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市房管局反映。
惠州市人民政府辦公室
2015年6月29日
惠州市區中心區商品房預售資金監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強市區中心區商品房預售資金監督管理，保證商品房預售資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防范信貸風(fēng)險，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省商品房預售管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》（原建設部令第131號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2010〕53號）等有關(guān)法律、法規、規章和政策的規定，結合市區中心區的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 惠州市區中心區（含惠城區、仲愷高新區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區）內取得預售許可的商品房項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目），其預售資金的收存、支取、使用及監督管理，適用本辦法。
第三條 市區商品房預售資金的監督管理遵循政府監管、銀行配合、多方監督、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管部門(mén)）負責市區內商品房預售資金的監督管理工作。
中國人民銀行惠州市中心支行負責監督指導商業(yè)銀行開(kāi)設商品房預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用賬戶(hù)）。
銀行業(yè)有關(guān)行政監管部門(mén)應按各自職責對本市市區內簽訂商品房預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)監管協(xié)議的銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管銀行）的預售資金監管行為進(jìn)行監督檢查。
監管銀行應當按照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定及監管協(xié)議約定協(xié)同做好商品房預售資金的監管工作。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當嚴格遵守有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定及監管協(xié)議約定，誠信守法，自覺(jué)接受監管。
購房人應當按照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定，以及《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》約定，維護自身合法權益，減少交易風(fēng)險。
第二章 一般規定
第五條 本辦法所稱(chēng)商品房預售資金是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其開(kāi)發(fā)建設的商品房在竣工驗收備案前預售給購房人，購房人依照合同約定支付的首付款、一次性付款、分期付款、按揭款以及其他形式的全部購房資金。
第六條 專(zhuān)用賬戶(hù)的設立：
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在當地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)商品房預售系統中查詢(xún)已入網(wǎng)銀行信息；
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項目所在地已入網(wǎng)銀行開(kāi)設專(zhuān)用賬戶(hù)；
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、監管部門(mén)、銀行三方共同簽訂《商品房預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)監管協(xié)議書(shū)》；
（四）監管銀行出具《商品房預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)證明》。
商品房預售資金監管協(xié)議書(shū)及專(zhuān)用賬戶(hù)證明格式文本由監管部門(mén)制定。
第七條 專(zhuān)用賬戶(hù)應當與商品房預售項目相對應，項目規模較大、分期開(kāi)發(fā)的，每期可分別設立專(zhuān)用賬戶(hù)。原則上一個(gè)項目每期開(kāi)設一個(gè)專(zhuān)用賬戶(hù)，最多不超過(guò)2個(gè)。同一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有多個(gè)商品房預售項目的，應當分別設立專(zhuān)用賬戶(hù)。
項目預售過(guò)程中，專(zhuān)用賬戶(hù)不得變更、注銷(xiāo)。
第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，應當將監管銀行以及專(zhuān)用賬戶(hù)的名稱(chēng)、賬號、對應的POS機工號證明等信息在售樓部《房屋銷(xiāo)售信息公示欄》公示。
第九條 商品房預售資金應當全部存入專(zhuān)用賬戶(hù)，在項目竣工之前，只能用于購買(mǎi)該項目建設必需的建筑材料、設備和支付項目建設的施工進(jìn)度款及法定稅費，不得挪作他用。
第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當根據項目建設方案及施工進(jìn)度向監管部門(mén)申報后續工程量及所需的資金、用款計劃，以及所需的稅款。
后續工程量及所需的資金包括該項目預售時(shí)現狀至各項工程竣工驗收，需要完成的工程量（包含土建工程、配電、給排水、通風(fēng)設備管道、電梯及安裝、道路、管網(wǎng)、照明、綠化、監控、通訊、網(wǎng)絡(luò )等），以及所需購買(mǎi)的材料、設備的資金。
用款計劃由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據工程的具體實(shí)際確定。
所需的稅款以房屋預售價(jià)格核算項目總銷(xiāo)售額，按國家規定的稅率計算。
第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報后續工程量及所需的資金、用款計劃，應當向監管部門(mén)提交下列材料：
（一）未完成的工程量、未支付工程款清單及相關(guān)的合同復印件（驗原件）；
（二）未支付的材料、設備款清單及相關(guān)的購銷(xiāo)合同復印件（驗原件）；
（三）施工許可證及扣稅協(xié)議復印件（驗原件）；
（四）監管部門(mén)根據申報的實(shí)際情況要求提供的其他相關(guān)資料。
后續工程量及所需的資金、用款計劃由施工許可證上確定的施工單位、監理單位蓋章確認。
后續工程量及所需的資金發(fā)生變化的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應及時(shí)補充申報。
第十二條 商品房預售資金進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規定比例留存后，超出部分可以向監管部門(mén)申請使用。
項目預售后，專(zhuān)用賬戶(hù)內的資金按預售合同總金額的10%計算留存；
項目取得建設工程規劃驗收合格證后，專(zhuān)用賬戶(hù)內的資金按預售合同總金額的5%計算留存；
專(zhuān)用賬戶(hù)對應監管的樓棟全部取得《竣工驗收備案表》后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請解除專(zhuān)用賬戶(hù)的監管。
第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請使用專(zhuān)用賬戶(hù)內資金的，應當向監管部門(mén)提交下列材料：
（一）提交《商品房預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)資金撥付申請表》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工許可證上確定的施工單位及監理單位應按要求在表格對應欄目填寫(xiě)用款意見(jiàn)、施工進(jìn)度并加蓋單位公章；
（二）用于支付工程款的，提供施工單位的用款申請，并且確認用款金額及劃款賬戶(hù)；用于支付購買(mǎi)項目建設必需的建筑材料、設備款項的，提供供貨商的用款意見(jiàn)，并且確認用款金額及劃款賬戶(hù)；用于支付法定稅款的，提供繳納稅款申報表或稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的發(fā)票等繳稅憑證，并且由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確認繳稅金額和劃款專(zhuān)戶(hù)；
（三）專(zhuān)用賬戶(hù)的銀行對賬單；
（四）首次用款后，每次申請用款時(shí)還應當提交上一次申請用款的劃款憑證；
（五）監管部門(mén)根據申請使用的實(shí)際情況要求提供的其他相關(guān)資料。
第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請使用專(zhuān)用賬戶(hù)內資金用于退購房款的，應當向監管部門(mén)提交下列材料：
（一）撤銷(xiāo)認購書(shū)或終止商品房買(mǎi)賣(mài)合同等證明材料；
（二）購房款進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)的憑證；
（三）購房人銀行賬號；
（四）專(zhuān)用賬戶(hù)的銀行對賬單；
（五）監管部門(mén)根據申請使用的實(shí)際情況要求提供的其他相關(guān)資料。
第十五條 受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用款申請后，監管部門(mén)應在5個(gè)工作日內進(jìn)行審核，并作出答復。同意使用商品房預售資金的，出具《撥付預售資金通知書(shū)》；不同意的，以書(shū)面形式說(shuō)明理由?！稉芨额A售資金通知書(shū)》設定有效期。監管銀行憑有效的撥付通知書(shū)，按批準的用款單位、用款金額等辦理專(zhuān)用賬戶(hù)資金劃款手續。
第十六條 專(zhuān)用賬戶(hù)監管的解除：
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向監管部門(mén)提交《解除商品房預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)監管呈批表》、專(zhuān)用賬戶(hù)對應監管樓棟的《竣工驗收備案表》；
（二）經(jīng)審核，符合條件的，監管部門(mén)應在5個(gè)工作日內出具解除監管的證明文件；
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持解除監管的證明文件，到監管銀行辦理專(zhuān)用賬戶(hù)解除監管手續；
（四）監管銀行應在3個(gè)工作日內辦結專(zhuān)用賬戶(hù)監管的解除。
監管的樓棟辦理房屋初始登記后，預售房自動(dòng)轉為現房銷(xiāo)售。
第三章 監督管理
第十七條 商品房預售時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須與購房人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，在合同中注明購房款的付款方式、期限，存入的監管銀行、專(zhuān)用賬號以及監管部門(mén)。
（一）購房人應當根據購房合同約定的付款方式及期限，將商品房預售房款直接存入專(zhuān)用賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得另設賬戶(hù)收存商品房預售資金。
對于已收取的購房定金，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將其轉為商品房?jì)r(jià)款存入專(zhuān)用賬戶(hù)。
（二）購房人以銀行按揭方式購房的，按揭銀行為監管銀行的，按揭銀行應當在貸款合同或抵押合同中約定按揭款將發(fā)放到本房屋對應的專(zhuān)用賬戶(hù)。
按揭銀行為非監管銀行，且按揭銀行在貸款合同或抵押合同中約定按揭款將發(fā)放到非本房屋對應的專(zhuān)用賬戶(hù)的，按揭銀行應當在貸款合同或抵押合同中與購房人再訂立條款，約定按揭銀行發(fā)放按揭款后，由按揭銀行監督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在15個(gè)工作日內將按揭款劃轉入按揭房屋對應的專(zhuān)用賬戶(hù)，限制按揭款被劃轉到其它賬戶(hù)。
第十八條 凡預售階段網(wǎng)簽商品房買(mǎi)賣(mài)合同的商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)均應在合同簽訂后30日內向監管部門(mén)申請商品房預售資金查驗，確認資金已進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)。首次查驗后，有分期付款的或增加首期款的，需再次申請查驗。
監管部門(mén)及監管銀行應當積極應用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，實(shí)現商品房預售資金的實(shí)時(shí)監控。
第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當于每月5日前，將專(zhuān)用賬戶(hù)對應樓棟的上月房屋預售、按揭款發(fā)放等數據報送監管銀行。
第二十條 監管銀行應按監管部門(mén)的格式要求建立專(zhuān)用賬戶(hù)收存、支出臺賬，于每月10日前將上月數據報送監管部門(mén)。每日定時(shí)向預售資金監管系統推送專(zhuān)用賬戶(hù)的數據信息。
發(fā)現商品房按揭款未進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)的，監管銀行應協(xié)助監管部門(mén)進(jìn)行追繳。發(fā)生專(zhuān)用賬戶(hù)被查封、被凍結、被強制扣款等異常情況，監管銀行應當在2個(gè)工作日內將相關(guān)函件復印件送達監管部門(mén)。
第二十一條 按揭銀行是非監管銀行的，應無(wú)條件配合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理按揭款的劃轉手續，并在資金劃轉后按預售資金監管系統數據交換的規定向系統推送放款信息。
第二十二條 建設行政主管部門(mén)應加強對商品房建設項目的監管，發(fā)現工程進(jìn)度及工程款支付不正常的，應當責令改正并向監管部門(mén)通報。
第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，查處期間，監管部門(mén)暫停審批專(zhuān)用賬戶(hù)內的商品房預售資金的使用申請。
（一）未按規定收存商品房預售資金的；
（二）未按規定使用商品房預售資金的；
（三）在商品房預售資金收存、使用過(guò)程中提供虛假資料的；
（四）未按規定申請預售資金查驗的；
（五）應進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)的商品房預售資金與實(shí)際進(jìn)賬存在較大差異的；
（六）監管部門(mén)認定應當暫停審批的其他情形。
第四章 罰 則
第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有本辦法第二十三條第一項、第二項、第三項、第四項規定情形之一的，由監管部門(mén)責令限期改正，暫停該預售項目在預售系統上網(wǎng)簽買(mǎi)賣(mài)合同業(yè)務(wù)，將其違法違規行為予以公示，記入企業(yè)信用信息系統；有本辦法第二十三條第一項、第二項規定情形之一的，依據《廣東省商品房預售管理條例》第四十一條的規定，可以處以違法使用款項百分之十以上百分之二十以下的罰款。
整改完成后，恢復該項目商品房網(wǎng)簽買(mǎi)賣(mài)合同業(yè)務(wù)。
第二十五條 施工單位、監理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規使用商品房預售資金的，由建設行政主管部門(mén)將其違規行為記入企業(yè)信用信息系統，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法對相關(guān)責任單位和責任人予以查處。
其他單位違反上述規定的，由監管部門(mén)移交相關(guān)管理部門(mén)予以查處。
第二十六條 監管銀行有下列行為之一的，監管部門(mén)有權責令其限期整改，并視情形移交有關(guān)行政管理部門(mén)按職責進(jìn)行監督管理。逾期不整改的，監管部門(mén)可以取消其監管新預售項目資格。
（一）未經(jīng)監管部門(mén)同意，擅自撥付商品房預售資金的；
（二）未按規定辦理預售資金劃款手續的；
（三）不遵守預售資金專(zhuān)用賬戶(hù)監管協(xié)議的；
（四）不按規定向預售資金監管系統推送專(zhuān)用賬戶(hù)數據信息的；
（五）不按時(shí)報送專(zhuān)用賬戶(hù)臺賬的；
（六）不執行本辦法相關(guān)規定的。
第二十七條 按揭銀行未按規定發(fā)放按揭款的，或者未按規定向預售資金監管系統推送按揭款發(fā)放數據信息的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按職能依法進(jìn)行監控和限制。
第二十八條 監管部門(mén)、其他有關(guān)行政管理部門(mén)及監管銀行工作人員在商品房預售資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十九條 惠陽(yáng)區、惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣及大亞灣開(kāi)發(fā)區可參照本辦法執行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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