建辦城函〔2022〕367號《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知》

住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知






建辦城函〔2022〕367號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局、城市管理委，天津市城市管理委，上海市綠化市容局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署，探索建立城市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，提高園林綠化垃圾處理和資源化利用水平，切實(shí)改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，經(jīng)研究，決定開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)目的

園林綠化垃圾主要指園林綠化建設管養過(guò)程中產(chǎn)生的喬木、灌木、花草修剪物，以及植物自然凋落產(chǎn)生的植物殘體，通常包括樹(shù)枝、樹(shù)葉、草屑、花卉等，具有分布廣泛、季節性強、運輸成本高、可再生性好、利用方式多樣等特點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著(zhù)我國城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得積極進(jìn)展，但總體上尚處于起步階段。部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產(chǎn)生量逐年增長(cháng)，存在收集系統不健全、專(zhuān)用運輸車(chē)輛不足、處理和資源化利用設施選址困難、資源化產(chǎn)品出路不暢、缺乏有效的部門(mén)協(xié)調機制等問(wèn)題，亟待建立完善的園林綠化垃圾處理和資源化利用體系。

通過(guò)開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)，力爭用2年左右時(shí)間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)

各省級住房和城鄉建設（園林綠化、環(huán)境衛生）主管部門(mén)要根據本地區實(shí)際，經(jīng)充分協(xié)商，選擇有基礎的城市（區），開(kāi)展園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作。主要任務(wù)如下：

（一）摸清現狀底數。全面了解城市園林綠化垃圾現狀，摸清園林綠化垃圾產(chǎn)生總量、種類(lèi)、來(lái)源、分布、季節特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢，收集、轉運、堆放場(chǎng)地以及運輸車(chē)輛情況，分選、破碎、加工等處理設備和設施情況，園林綠化垃圾處理經(jīng)費保障、資源化利用情況，以及從業(yè)人員數量等信息，分析當前存在的問(wèn)題和產(chǎn)生原因。

（二）強化規劃引領(lǐng)。根據城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量、分布特征和發(fā)展趨勢，充分考慮園林綠化垃圾運輸距離、設施選址條件、設備服務(wù)年限等因素，以提高資源化利用率為目標，采用“就地處理+集中處理”相結合的模式，編制園林綠化垃圾處理和資源化利用專(zhuān)項規劃或方案，合理布局園林綠化垃圾分類(lèi)收集、貯存、運輸、處理和資源化利用設施，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)充分保障相關(guān)設施建設用地需求。

（三）加快收運及處理系統建設。結合本地區實(shí)際，把園林綠化垃圾收集運輸和處理設施作為城市基礎設施的重要組成部分。根據城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量和分布情況，參考生活垃圾收集運輸有關(guān)政策，配置園林綠化垃圾收運車(chē)輛和工作人員。因地制宜選擇生物處理、有機覆蓋物加工、生物質(zhì)燃料制備，或其他適宜本地實(shí)際情況的處理技術(shù)和模式，宜就地處理即就地處理，宜集中處理即集中處理，提高符合城市發(fā)展需要的園林綠化垃圾收運處理能力，提升設施建設運行水平。

（四）推動(dòng)源頭減量和資源化利用。系統分析城市綠地、苗圃基地等區域內的植物種類(lèi)和生境，鼓勵就地就近處理園林綠化垃圾，將再生產(chǎn)品作為土壤改良基質(zhì)、有機覆蓋物等回用園林綠地，推動(dòng)園林綠化垃圾源頭分類(lèi)和減量。提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值，研究制定再生產(chǎn)品推廣應用相關(guān)政策，積極探索在生物有機肥、有機覆蓋物、有機基質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電、城鎮供熱和園路鋪裝等方面的應用，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

（五）建立健全長(cháng)效機制。各地住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要牽頭建立多部門(mén)協(xié)同的工作機制，探索建立政府主導、市場(chǎng)運作、公眾參與的推進(jìn)模式，加大財政資金投入，構建多元資金保障機制，充分利用各類(lèi)金融機構信貸支持，形成工作合力。加強信息化監管系統建設，逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過(guò)程聯(lián)單和數據化管理。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新帶動(dòng)作用，加強園林綠化垃圾處理和資源化利用適用技術(shù)研究和推廣。

三、有關(guān)要求

（一）編制實(shí)施方案。各省級住房和城鄉建設（園林綠化、環(huán)境衛生）主管部門(mén)要組織本地區試點(diǎn)城市（區）編制實(shí)施方案，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和保障措施等，于2022年11月30日前報我部城市建設司。

（二）推進(jìn)相關(guān)工作。各省級住房和城鄉建設（園林綠化、環(huán)境衛生）主管部門(mén)要加強工作指導，及時(shí)了解試點(diǎn)城市園林綠化垃圾處理和資源化利用工作做法，掌握推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和工作建議。各試點(diǎn)城市要結合園林城市、生態(tài)園林城市建設，切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）及時(shí)總結經(jīng)驗。各試點(diǎn)城市（區）要探索解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認真總結經(jīng)驗做法和案例。各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要組織形成典型經(jīng)驗，做好宣傳推廣，并于2023年12月31日前報總結報告。


城市建設司聯(lián)系人：湯飛　趙亞男  電話(huà)：010-58934023　　傳真：010-58934690






 

住房和城鄉建設部辦公廳

2022年11月1日

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