您當前的位置：穗府辦〔2011〕21號《關(guān)于加快建設廣州區域金融中心的實(shí)施意見(jiàn)》
關(guān)于加快建設廣州區域金融中心的實(shí)施意見(jiàn)
各區、縣級市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》)，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建設廣州區域金融中心，經(jīng)市人民政府同意，現結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以世界眼光、服務(wù)國家的戰略視野，謀劃建設廣州區域金融中心。堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，堅定不移地實(shí)施“金融強市”戰略，把金融產(chǎn)業(yè)作為廣州的戰略性產(chǎn)業(yè)、先導性產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。緊緊抓住未來(lái)5-10年廣州金融業(yè)發(fā)展的重要機遇期，按照“現代化、多樣化、差異化、國際化”的發(fā)展方針，積極探索金融發(fā)展方式轉變的新途徑、新舉措，積極參與構建珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區，著(zhù)力推進(jìn)現代金融體系建設，努力提高金融創(chuàng )新和服務(wù)水平，為廣州建設國家中心城市提供強有力的金融支持。進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)轉型升級以及和諧社會(huì )建設，不斷增強廣州金融的競爭力、集聚力，提升廣州金融的輻射力、影響力和帶動(dòng)力。
堅持“建設一個(gè)中心，打造兩個(gè)基地，構建三個(gè)體系，實(shí)現四個(gè)突破”的發(fā)展思路，緊緊圍繞建設國家戰略層面的區域金融中心的總體目標，著(zhù)力打造珠江新城——員村金融商務(wù)區和廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區，努力構建多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融組織體系、多樣化的金融綜合服務(wù)體系，爭取實(shí)現金融改革創(chuàng )新與先行先試取得突破、金融基礎設施與載體建設取得突破、金融生態(tài)與人才建設取得突破、金融區域合作與交流取得突破。
(二)發(fā)展目標。
到2012年，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到8%，打造1個(gè)-2個(gè)跨區域、具有全國影響力的金融市場(chǎng)交易平臺，發(fā)展10家左右具有全國影響力、綜合實(shí)力位居同行業(yè)前列的金融機構，培育100家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng )新精神的金融高層次人才，進(jìn)一步強化業(yè)已形成的區域金融管理營(yíng)運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結算中心功能，加快形成區域財富管理中心、股權投資中心、產(chǎn)權交易中心、商品期貨交易中心，初步形成帶動(dòng)全省、輻射華南、聯(lián)通港澳、面向東南亞、與廣州國家中心城市地位相適應的區域金融中心。到2015年，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到9%，在構建珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區中發(fā)揮核心和帶動(dòng)作用，與珠三角主要城市形成分工合理、錯位發(fā)展格局，并成為建設以香港國際金融中心為龍頭、具有全球影響力的國際金融中心區域的重要支點(diǎn)。
二、加強金融組織體系建設
(三)繼續推動(dòng)地方金融機構改革發(fā)展。
推動(dòng)廣州銀行、廣州農村商業(yè)銀行跨區域經(jīng)營(yíng)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng )新，完善法人治理結構，引入戰略投資者并擇機上市(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局，配合單位：市財政局、國資委)。推動(dòng)廣州證券、萬(wàn)聯(lián)證券增強資本實(shí)力，擴大業(yè)務(wù)規模，提升經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競爭力，創(chuàng )造條件打造綜合性的券商，使其成為我市發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的重要平臺(牽頭單位：越秀集團、廣州國際控股集團，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東證監局，配合單位：市金融辦、國資委)。完成廣州科技信托投資公司籌建開(kāi)業(yè)，以信托業(yè)務(wù)為基礎轉入正常運營(yíng)，加強風(fēng)險防范，穩步發(fā)展壯大；推動(dòng)廣州國際信托投資公司完成重組(牽頭單位：廣州國際控股集團、越秀集團，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局，配合單位：市金融辦、財政局、國資委)。
(四)支持駐穗中外資金融機構加快發(fā)展。
支持各類(lèi)中外資金融機構駐穗分支機構加強管理，完善經(jīng)營(yíng)機制、內控機制和風(fēng)險防范機制，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合與流程再造，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強(牽頭單位：有關(guān)金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦)。
(五)做大做強金融總部企業(yè)。
培育10家重點(diǎn)金融總部企業(yè)，并進(jìn)行分類(lèi)指導，給予政策支持。落實(shí)我市總部經(jīng)濟扶持政策，強化服務(wù)，支持廣發(fā)銀行、廣州銀行、廣州農村商業(yè)銀行、廣發(fā)證券、廣州證券、萬(wàn)聯(lián)證券、廣汽匯理汽車(chē)金融公司、眾誠汽車(chē)保險公司等在穗法人金融機構發(fā)展壯大(牽頭單位：有關(guān)金融總部企業(yè)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦)。
打造金融控股集團。支持具備條件的金融機構、大型企業(yè)集團依托主業(yè)，以資本為紐帶，推進(jìn)整合重組和兼并收購，開(kāi)展多元化綜合經(jīng)營(yíng)，逐步發(fā)展成為實(shí)力雄厚的金融控股集團(牽頭單位：有關(guān)金融機構、企業(yè)集團和市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局)。
(六)引進(jìn)各類(lèi)金融機構。
積極開(kāi)展金融招商引資活動(dòng)，營(yíng)造良好環(huán)境，吸引各類(lèi)中外資金融機構進(jìn)駐廣州聚集發(fā)展。引導運營(yíng)決策總部在廣州、注冊地在外的金融機構回遷廣州(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東證監局，配合單位：市外經(jīng)貿局、財政局)。
(七)培育發(fā)展特色金融機構。
滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對金融的多元化需求，支持法人金融機構及大型企業(yè)集團設立信托公司，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團成立財務(wù)公司，提高資金運用水平，提升資金使用效率，促進(jìn)企業(yè)集團加快發(fā)展(牽頭單位：有關(guān)金融機構和企業(yè)集團、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局)。鼓勵設立金融租賃公司和融資租賃公司，重點(diǎn)發(fā)展航空、船舶、醫療等領(lǐng)域的大型技術(shù)設備租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局)。積極爭取設立科技發(fā)展銀行，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)(牽頭單位：省金融辦、市金融辦、廣州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局)。依托廣州千年商都優(yōu)勢設立消費金融公司，開(kāi)展個(gè)人消費貸款業(yè)務(wù)，培育新的信貸增長(cháng)點(diǎn)，支持居民擴大消費需求(牽頭單位：有關(guān)銀行，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局，配合單位：市金融辦)。鼓勵設立健康險、責任險、養老金、再保險等專(zhuān)業(yè)性保險機構，支持我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建具有本行業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)保險機構及自保公司，支持保險機構在穗設立資產(chǎn)管理中心、研發(fā)中心、后援服務(wù)中心、數據處理中心等(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東保監局)。
(八)設立一批金融專(zhuān)營(yíng)機構。
爭取設立貨幣經(jīng)紀公司，開(kāi)展外匯市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，活躍金融市場(chǎng)，提升市場(chǎng)發(fā)展水平，促進(jìn)金融機構間資金融通和貨幣市場(chǎng)規范發(fā)展(牽頭單位：廣東銀監局)。推動(dòng)法人金融機構在廣州設立小企業(yè)金融服務(wù)、私人銀行管理、信用卡等專(zhuān)營(yíng)機構(牽頭單位：有關(guān)法人金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局，配合單位：市金融辦)。
(九)加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮銀行。
以小額貸款公司和村鎮銀行為橋梁，積極利用民間資本促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司和村鎮銀行，支持中外資銀行在廣州發(fā)起設立村鎮銀行，支持符合條件的小額貸款公司轉制成村鎮銀行，力爭到2012年小額貸款公司和村鎮銀行分別達到20家和6家，到2015年分別達到30家和10家。出臺扶持政策支持小額貸款公司和村鎮銀行創(chuàng )新產(chǎn)品，為農村、農業(yè)、農民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三農”)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、廣東銀監局，配合單位：各區、縣級市政府)。
(十)規范發(fā)展融資性擔保機構。
建立融資性擔保公司非現場(chǎng)監管系統，健全融資性擔保監管體系。支持民間資本有序參與融資擔保行業(yè)發(fā)展，支持外資參與設立融資性擔保公司。依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)融資性擔保機構專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)創(chuàng )新。探索建立融資擔保風(fēng)險補償資金，改善和提高融資性擔保機構的抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、廣東銀監局，配合單位：市經(jīng)貿委、財政局)。
(十一)積極發(fā)展各類(lèi)金融中介服務(wù)機構。
大力發(fā)展信用評級、投資咨詢(xún)、會(huì )計、審計、律師、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構，為金融業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。規范中介服務(wù)機構的執業(yè)行為，提高中介服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力(牽頭單位：有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ))。支持保險代理、經(jīng)紀、公估等各類(lèi)保險中介機構創(chuàng )新發(fā)展，支持設立健康險、責任險、再保險等專(zhuān)業(yè)中介機構，支持有條件的保險中介機構通過(guò)并購、上市等途徑做大做強，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先的控股集團公司(牽頭單位：廣東保監局，配合單位：市金融辦)。
三、加強金融市場(chǎng)體系建設
(十二)大力發(fā)展貨幣信貸和外匯市場(chǎng)。
支持金融機構參加同業(yè)拆借市場(chǎng)交易，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的同業(yè)拆借市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀機構；建立區域票據業(yè)務(wù)信息系統，開(kāi)展區域票據市場(chǎng)電子化建設試點(diǎn)，辦理電子商業(yè)匯票再貼現業(yè)務(wù)，爭取設立票據交易中心(所)，打造商業(yè)票據流通平臺(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監局，配合單位：市金融辦)。
發(fā)展中長(cháng)期信貸市場(chǎng)。鼓勵金融機構加大對符合信貸條件的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施項目以及中小企業(yè)和“三農”的信貸投入，鞏固區域銀團貸款業(yè)務(wù)中心地位。探索設立金融(信貸)資產(chǎn)交易所，發(fā)展區域信貸資產(chǎn)交易市場(chǎng)，開(kāi)展貸款出售、銀團貸款分銷(xiāo)業(yè)務(wù)，提高信貸資產(chǎn)流動(dòng)性(牽頭單位：廣東銀監局、人民銀行廣州分行，配合單位：市金融辦)。
發(fā)展外匯交易市場(chǎng)。支持外匯交易中心廣州分中心加快發(fā)展，鼓勵具備條件的法人金融機構、外資銀行駐穗分支機構取得銀行間外匯市場(chǎng)做市商資格。引導非銀行金融機構和大型外貿企業(yè)參與外匯市場(chǎng)交易，開(kāi)展外匯衍生品交易，做大外匯交易規模(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監局，配合單位：市金融辦)。
(十三)發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)。
按照“做強一批、上市一批、申報一批、改制一批、培育一批”的思路，推動(dòng)更多企業(yè)上市，打造證券市場(chǎng)“廣州板塊”，力爭到2012年上市公司數量達到100家，2015年達到150家-200家。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》(穗府辦〔2010〕29號)，加大政策扶持力度，建立健全推動(dòng)企業(yè)上市的規章制度，完善相應的配套措施，強化服務(wù)，構建企業(yè)上市“綠色通道”，營(yíng)造企業(yè)上市良好環(huán)境。建立擬上市企業(yè)資源庫，著(zhù)力培育一批現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭上市公司。鼓勵上市公司開(kāi)展資本運作，進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)收購兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現上市資源的優(yōu)化整合；推動(dòng)國有控股上市公司整體上市，鼓勵國有控股上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉換債券等方式再融資，鼓勵上市公司股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運作水平(牽頭單位：市企業(yè)上市辦，支持單位：省金融辦、廣東證監局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、國資委、科技和信息化局、建委、環(huán)保局、交委、人力資源和社會(huì )保障局、法制辦、財政局、國土房管局、工商局、國稅局、地稅局)。
大力發(fā)展股權投資市場(chǎng)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)廣州市股權投資市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》，設立市股權投資引導基金，引導社會(huì )資本參與設立股權投資機構并投向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高財政資金效能。支持設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金。加快廣州私募股權交易所平臺建設，完善股權投資退出渠道。力爭到2012年各類(lèi)風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資等股權投資機構達到100家，2015年達到130家(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、工商局，廣州私募股權交易所、廣州技術(shù)產(chǎn)權交易所)。
加快發(fā)展債券市場(chǎng)。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非銀行金融機構在銀行間市場(chǎng)發(fā)行次級債、混合資本債、金融債。推動(dòng)城市基礎建設投融資主體發(fā)行短期融資券、中期票據和企業(yè)債券；推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據和集合信托產(chǎn)品；支持上市公司發(fā)行公司債；探索發(fā)行地方政府債券和市政債券(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東證監局、市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)貿委)。
(十四)鞏固提升保險市場(chǎng)。
貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)廣州保險業(yè)綜合改革試驗的意見(jiàn)》(穗府〔2010〕9號)和《廣州保險業(yè)綜合改革試驗工作實(shí)施方案》(穗保綜組〔2010〕1號)，推進(jìn)保險產(chǎn)品創(chuàng )新、銷(xiāo)售創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，爭取國家支持將廣州列為全國保險業(yè)綜合改革創(chuàng )新試驗區。積極發(fā)展保險總部經(jīng)濟，創(chuàng )新發(fā)展健康、養老、財產(chǎn)、責任等各類(lèi)保險市場(chǎng)，建立與國家中心城市建設發(fā)展相適應的現代保險體系，強化區域保險中心地位。探索建立保險電子商務(wù)交易平臺，發(fā)展保單轉讓市場(chǎng)(牽頭單位：廣東保監局、市金融辦，配合單位：有關(guān)保險機構)。支持和引導保險資金投資我市支柱產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施建設項目，支持保險公司通過(guò)投資股權、債權等方式參與我市國有企業(yè)改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(牽頭單位：廣東保監局、市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、國資委、科技和信息化局，有關(guān)保險機構)。
(十五)打造財富管理中心。
充分發(fā)揮廣州在人才、資訊、結算等方面的比較優(yōu)勢，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新趨勢，大力培育和發(fā)展私人銀行、證券投資基金、風(fēng)險投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金、資產(chǎn)管理等財富管理機構，豐富理財產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)和居民對“專(zhuān)業(yè)化、差異化、高端化”財富管理服務(wù)的需求，將廣州打造成為全國性的財富管理中心(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：有關(guān)金融機構)。
四、加強金融市場(chǎng)平臺建設
(十六)爭取代辦股份轉讓試點(diǎn)。
爭取廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區列入國家代辦股份轉讓系統擴大試點(diǎn)園區，為非上市的股份制高新技術(shù)企業(yè)提供股份流通轉讓平臺，促進(jìn)處于成長(cháng)階段的高新技術(shù)企業(yè)完善法人治理結構，規范經(jīng)營(yíng)管理，形成快速發(fā)展機制，為下一步到創(chuàng )業(yè)板、中小板、主板等更高層次資本市場(chǎng)上市發(fā)展打下基礎。積極探索設立區域性柜臺交易市場(chǎng)(牽頭單位：市金融辦、廣州高新區管委會(huì )，支持單位：省金融辦、廣東證監局，配合單位：市科技和信息化局、國資委、工商局)。
(十七)加快廣州產(chǎn)權交易市場(chǎng)綜合發(fā)展。
適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，加快發(fā)展私募股權交易、環(huán)境資源交易、農村產(chǎn)權交易、技術(shù)產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)權交易、物流交易、林權交易、航運交易、礦業(yè)權交易等專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)平臺，促進(jìn)各類(lèi)要素流轉，推進(jìn)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、司法機關(guān)處置的涉訴資產(chǎn)和公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。建設以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)交易所為引擎、相關(guān)配套服務(wù)機構集聚、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現代化服務(wù)園區“廣州聯(lián)合交易園區”；加強與相關(guān)城市合作，打造珠三角地區統一規范、服務(wù)高效的產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)；推動(dòng)廣州交易所集團加強國際合作，建設具有自身特色的交易所化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、監察局、科技和信息化局、財政局、國資委、國土房管局、工商局、文化廣電新聞出版局、農業(yè)局、環(huán)保局、知識產(chǎn)權局、交委、農業(yè)局、林業(yè)和園林局、文資辦，市法院，廣州港務(wù)局，廣州交易所集團)。
(十八)爭取恢復設立廣州期貨交易所。
充分依托廣州及珠三角地區成品油、鋼鐵、塑料、煤炭、糧食、木材等大宗商品現貨市場(chǎng)發(fā)達的有利條件，以及毗鄰港澳臺、影響華南、輻射東南亞的良好區位條件，積極爭取國家支持，恢復設立廣州期貨交易所，提升廣州國際商貿中心的核心競爭力，增強我國經(jīng)濟發(fā)展定價(jià)權、話(huà)語(yǔ)權，更好地發(fā)揮廣州的比較優(yōu)勢服務(wù)國家戰略。設立大宗商品期貨交割庫，提升管理水平和收益水平；鼓勵實(shí)體企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，規避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險；引進(jìn)、培育一批實(shí)力雄厚的期貨公司在穗聚集發(fā)展；大力發(fā)展數據處理、信息咨詢(xún)等期貨業(yè)務(wù)中介組織，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條(牽頭單位：省金融辦、市金融辦，支持單位：廣東證監局，配合單位：市經(jīng)貿委、國資委)。
五、加強金融功能區規劃建設
(十九)建設國內一流的珠江新城——員村金融商務(wù)區。
進(jìn)一步完善珠江新城金融商務(wù)區配套服務(wù)設施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引國內外金融機構以及各類(lèi)金融中介機構聚集發(fā)展，提升GZIFC(廣州國際金融中心)的綜合服務(wù)功能，為金融人才、金融機構交流提供高端平臺。成立員村金融商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)導機構，探索按照“統一規劃、統一拆遷、統一開(kāi)發(fā)、統一建設”的模式，高標準加快員村金融商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設，引導支持金融機構和國家金融監管部門(mén)駐粵機構進(jìn)駐，把珠江新城——員村金融商務(wù)區建設成為廣州區域金融中心及廣東金融強省的形象代表(牽頭單位：市金融辦、天河區政府，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市發(fā)展改革委、建委、財政局、規劃局、國土房管局、土地開(kāi)發(fā)中心)。
(二十)建設國內有示范作用的廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區(科學(xué)城——知識城)。
以國際先進(jìn)的發(fā)展模式和創(chuàng )新的理念建設廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區(科學(xué)城——知識城)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )業(yè)、風(fēng)險與股權投資、金融后臺及外包服務(wù)、金融電子設備制造，探索開(kāi)展科技金融、離岸金融等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，完善支持自主創(chuàng )新的金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資本與科技創(chuàng )新融合，建設全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng )新試驗基地(牽頭單位：廣州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局)。
(二十一)積極謀劃建設南沙現代金融服務(wù)區。
把握南沙新區作為實(shí)施CEPA(內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排)先行先試綜合示范區的戰略機遇，積極開(kāi)展穗港金融業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)展資本項目對外開(kāi)放和人民幣國際化路徑的先行試驗。積極發(fā)展航運金融業(yè)務(wù)，探索設立金融租賃公司或航運交易服務(wù)機構，創(chuàng )新航運金融產(chǎn)品和服務(wù)模式(牽頭單位：南沙開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：廣州港務(wù)局、廣州港集團)。
六、大力推進(jìn)金融改革創(chuàng )新
(二十二)積極參與構建珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區。
貫徹落實(shí)《規劃綱要》，用足用好先行先試政策，在金融市場(chǎng)、金融組織、金融業(yè)務(wù)、金融基礎設施、金融區域合作和金融體制機制等方面大膽探索，先行先試，以廣州為核心構建珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區。營(yíng)造鼓勵金融創(chuàng )新的良好氛圍，爭取金融機構在廣州設立產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)機構。依托金融機構在創(chuàng )新方面的主體地位，積極推進(jìn)金融創(chuàng )新試點(diǎn)工作(牽頭單位：省金融辦、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局)。
(二十三)建立適應金融改革創(chuàng )新發(fā)展的監管協(xié)調服務(wù)機制。
爭取國家金融監管部門(mén)設立專(zhuān)門(mén)負責廣州業(yè)務(wù)的機構。構建部、省、市合作機制，省、市和國家金融監管部門(mén)駐粵機構聯(lián)合向國家爭取落實(shí)金融改革創(chuàng )新先行先試政策(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦)。設立和健全區、縣級市人民政府金融工作機構，構建多層次的政府金融協(xié)調服務(wù)機制，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展(牽頭單位：各區、縣級市政府，配合單位：市金融辦)。
(二十四)大力開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。
鼓勵金融機構開(kāi)展金融產(chǎn)品和結算工具創(chuàng )新，增加試點(diǎn)企業(yè)數量，擴大結算業(yè)務(wù)規模，推動(dòng)進(jìn)出口貿易、跨境服務(wù)貿易和其他經(jīng)常項目交易使用人民幣結算，探索推進(jìn)資本項目人民幣結算，逐步擴大人民幣結算區域。引導和支持加工貿易、物流倉儲、電子商務(wù)等各類(lèi)大型企業(yè)集團、跨國公司在穗設立財務(wù)中心、結算中心、成本和利潤核算中心。爭取建立金融衍生品市場(chǎng)，鼓勵金融機構積極創(chuàng )新和開(kāi)展金融衍生產(chǎn)品交易(牽頭單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市金融辦、外經(jīng)貿局)。
(二十五)推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)。
健全知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系，建立知識產(chǎn)權交易平臺和融資風(fēng)險補償機制，爭取設立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險緩沖基金，鼓勵銀行機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立政府引導、銀行聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運作的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資平臺，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展(牽頭單位：市知識產(chǎn)權局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、金融辦，廣州產(chǎn)權交易所)。
(二十六)加快發(fā)展新型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。
鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)支票授信、并購貸款、融資租賃等新型融資產(chǎn)品，探索開(kāi)展合同能源管理項目的融資、保理等金融服務(wù)，拓寬企業(yè)資金融通渠道。鼓勵金融機構探索開(kāi)發(fā)以貸款為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權險、房地產(chǎn)登記責任險、信用卡盜刷責任保險、信用保險保單融資等新型保險業(yè)務(wù)，支持保險機構積極參與全民醫保體系建設，探索開(kāi)展延稅型養老保險試點(diǎn)，探索開(kāi)展住房反向抵押貸款養老保險，創(chuàng )新養老保障模式(牽頭單位：有關(guān)金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦)。
七、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新發(fā)展
(二十七)發(fā)展汽車(chē)金融。
依托我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，利用金融手段延伸汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，積極支持廣汽匯理汽車(chē)金融有限公司、眾誠汽車(chē)保險公司發(fā)展成為國內領(lǐng)先的汽車(chē)金融保險機構(牽頭單位：廣汽集團，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦、國資委)。
(二十八)發(fā)展科技金融。
健全以信貸擔保、風(fēng)險投資、保險保障為支撐的科技金融創(chuàng )新服務(wù)體系。推動(dòng)商業(yè)銀行設立科技支行，為科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)。設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導社會(huì )資本發(fā)起、參與設立創(chuàng )業(yè)投資機構，重點(diǎn)投資于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng )期與成長(cháng)期的科技型中小企業(yè)。開(kāi)展科技保險試點(diǎn)，為科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)分散風(fēng)險和提供保障。支持金融機構依托高新技術(shù)園區整合資金、項目、信息資源，搭建科技企業(yè)融資服務(wù)平臺(牽頭單位：市科技和信息化局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦、發(fā)展改革委，廣州高新區管委會(huì )，廣州私募股權交易所，廣州技術(shù)產(chǎn)權交易所)。
(二十九)發(fā)展物流航運金融。
以港口、航空、鐵路和公路運輸樞紐為依托，引導金融機構大力開(kāi)展物流信貸、信用證、倉單質(zhì)押、租賃、票據擔保、結算融資等業(yè)務(wù)。利用我市港口和造船業(yè)優(yōu)勢，爭取設立航運金融功能區，加快發(fā)展航運金融。支持設立船舶金融租賃、航運保險等專(zhuān)業(yè)性金融機構，探索設立船舶、航運產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推進(jìn)國際航運中心建設(牽頭單位：市金融辦、交委，廣州港務(wù)局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東保監局，配合單位：市經(jīng)貿委，廣州港集團，黃埔區、南沙區政府)。
(三十)發(fā)展商貿金融。
大力開(kāi)展金融創(chuàng )新，鞏固和提升我市作為千年商都的地位。鼓勵銀商合作，發(fā)展消費金融。積極支持銀保合作，在資信調查、商賬追收、貿易融資、風(fēng)險管理等環(huán)節為商貿企業(yè)提供金融保險支持。綜合運用貿易融資、信用保險、對外擔保等方式，支持外向型經(jīng)濟發(fā)展(牽頭單位：市經(jīng)貿委、外經(jīng)貿局、金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局)。
(三十一)發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)金融。
按照我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，支持金融機構開(kāi)發(fā)服務(wù)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng )意企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，積極培育和發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)、文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)，支持文化創(chuàng )意企業(yè)做大做強(牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市委宣傳部，市金融辦，廣州文化產(chǎn)權交易所)。
(三十二)發(fā)展房地產(chǎn)金融。
引導支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利用自有物業(yè)，開(kāi)展境內房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資結構。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。探索組建政策性專(zhuān)業(yè)住房信貸機構，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和“三舊”改造提供金融支持(牽頭單位：有關(guān)企業(yè)、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局，配合單位：市建委、國土房管局、“三舊”改造辦、國稅局、地稅局)。
(三十三)發(fā)展農村金融。
支持農業(yè)銀行堅持為農服務(wù)方向，鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行拓展支農服務(wù)領(lǐng)域，引導郵政儲蓄銀行擴大涉農業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農村商業(yè)銀行為農民服務(wù)的主力軍作用，形成覆蓋面更廣、功能更健全、分工更合理的農村金融服務(wù)體系。大力培育各類(lèi)新型農村金融機構，支持小額信用貸款、小額信貸保證保險等金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新。引導金融機構增加涉農信貸投放。支持農業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券和中小企業(yè)集合票據，推動(dòng)農業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展。促進(jìn)農地、農宅、林權等農村產(chǎn)權流通，建立、完善市場(chǎng)化運作的農村、林業(yè)產(chǎn)權交易平臺。積極發(fā)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)，建立政策性農業(yè)保險體系和巨災保險分散機制，支持商業(yè)保險公司發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢參與新型農村合作醫療、失地農民養老保險等農村社會(huì )保障體系建設。完善擔保、征信、支付結算等農村金融基礎服務(wù)體系(牽頭單位：市農業(yè)局、林業(yè)和園林局、金融辦、國土房管局、人力資源和社會(huì )保障局、衛生局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市財政局，廣州農村產(chǎn)權交易所)。
(三十四)發(fā)展低碳金融。
積極配合低碳城市建設，引導金融機構加大對符合信貸條件的節能減排企業(yè)或項目、環(huán)境整治與保護工程的信貸投放力度，推廣合同能源管理方式。支持風(fēng)電、核電、節能環(huán)保等企業(yè)上市及發(fā)行債券；支持發(fā)起設立能源產(chǎn)業(yè)投資基金，以及以低碳領(lǐng)域為投資重點(diǎn)的股權投資基金；依托廣州環(huán)境資源交易所，爭取建立碳排放權交易平臺，開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)，探索設立碳排放基金；構建區域性森林碳匯交易平臺，率先形成國內較完善的碳市場(chǎng)服務(wù)體系。探索開(kāi)展環(huán)境污染責任保險等綠色保險試點(diǎn)，將保險納入珠江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制(牽頭單位：市環(huán)保局、金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市發(fā)展改革委、林業(yè)和園林局，廣州環(huán)境資源交易所)。
八、深化區域金融合作
(三十五)推進(jìn)珠三角金融一體化。
以廣佛金融同城化為突破口，推進(jìn)廣佛肇金融一體化、便利化，促進(jìn)廣佛肇金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，實(shí)現廣佛肇金融前中后臺協(xié)調發(fā)展和合理布局。促進(jìn)珠三角金融服務(wù)一體化。引導金融機構在珠三角區域內優(yōu)化機構與網(wǎng)點(diǎn)設置，支持在穗金融機構發(fā)展總部融資模式，擴大異地貸款、銀團貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)跨行通存通兌系統從廣州向珠三角地區延伸，實(shí)現珠三角地區一卡(折)通。以珠三角金融一體化帶動(dòng)環(huán)珠三角地區金融業(yè)加快發(fā)展，深化泛珠三角區域金融合作，推動(dòng)健全泛珠三角區域金融合作聯(lián)絡(luò )機制；培育和發(fā)展跨地區銀團貸款市場(chǎng)，支持建立金融機構跨省區授信監測機制和信息通報機制(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦、發(fā)展改革委)。
(三十六)深化穗港澳金融合作。
認真貫徹落實(shí)粵港、粵澳合作協(xié)議，進(jìn)一步深化穗港澳金融合作。積極推進(jìn)人民幣跨境結算、跨境調撥基礎設施建設，進(jìn)一步擴大穗港澳跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)，支持港澳銀行逐步拓展人民幣業(yè)務(wù)。研究推進(jìn)穗港共建廣州期貨交易所，支持廣州企業(yè)赴香港上市和發(fā)行債券，引導廣州居民和企業(yè)有序參與香港證券市場(chǎng)，支持在港發(fā)行以廣州物業(yè)為支撐的房地產(chǎn)信托投資基金。支持穗港澳保險機構共同為跨境出險的客戶(hù)提供查勘、救援、理賠等后續服務(wù)。支持穗港金融機構互設，支持港資銀行駐穗分行設立異地支行，支持香港與內地證券公司在穗設立合資證券投資咨詢(xún)公司，鼓勵港澳保險代理公司在穗設立獨資公司或合資公司。支持穗港澳金融同業(yè)加強交往與合作。依托南沙粵港聯(lián)合創(chuàng )新示范區、廣州南站地區開(kāi)展穗港金融合作，研究設立服務(wù)兩地的新型金融機構，開(kāi)展航運金融、離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦、港澳辦，南沙區、番禺區政府)。
(三十七)加強穗臺金融合作。
按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸金融監管合作備忘錄》的要求，積極推動(dòng)穗臺金融合作。推動(dòng)穗臺貿易人民幣結算，探索開(kāi)展資本項下人民幣結算。爭取開(kāi)展穗臺兩地人民幣與新臺幣雙向兌換試點(diǎn)。推動(dòng)穗臺兩地金融機構互設分支機構，引導金融機構加強對在穗臺資企業(yè)的融資服務(wù)，支持在穗臺資企業(yè)上市發(fā)展。支持臺灣金融培訓機構對廣州地區金融機構開(kāi)展培訓，支持推進(jìn)穗臺金融人才交流(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市臺辦)。
(三十八)推進(jìn)國際金融交流與合作。
加強與東盟10國的金融交往，開(kāi)展廣州與東盟跨境貿易人民幣結算。探索在廣州建立面向東南亞、南亞的人民幣外匯衍生品市場(chǎng)。加強與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團的交流與合作，組織金融交流團對外推介廣州區域金融中心。加強與國外金融中心城市的交流互訪(fǎng)，學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗，推進(jìn)廣州區域金融中心的規劃與建設。鼓勵金融要素市場(chǎng)、金融機構、金融教育研究機構等開(kāi)展國際合作與交流(牽頭單位：人民銀行廣州分行、市金融辦，配合單位：市外辦、外經(jīng)貿局)。
九、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
(三十九)建設南方支付結算中心。
依托廣州銀行電子結算中心推廣應用現代化支付系統，建設集多種支付工具、多種交易方式和多種支付渠道于一體的綜合支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善3A支付網(wǎng)的個(gè)人支付和理財服務(wù)功能，打造具有國內領(lǐng)先水平的跨行電子支付平臺和金融超市。積極推廣支票等非現金支付工具，擴大銀行卡使用范圍，加快金融IC卡(集成電路卡)推廣應用步伐。加強金融信息化建設，擴大支付清算網(wǎng)絡(luò )系統在農村金融機構鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，實(shí)現金融電子化、網(wǎng)絡(luò )化和國際化(牽頭單位：人民銀行廣州分行)。
(四十)加快征信體系建設。
完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫，建立信用信息共享機制，擴大信用信息采集的覆蓋面和數據量，逐步建立健全覆蓋社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的信用信息系統。積極推動(dòng)建立企業(yè)貸款風(fēng)險預警系統，探索建立個(gè)人貸款風(fēng)險預警系統(牽頭單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市科技和信息化局、發(fā)展改革委、金融辦)。
(四十一)優(yōu)化社會(huì )信用環(huán)境。
完善信用法規體系和信用信息記錄和披露制度，提高信用行業(yè)監管水平，健全失信懲戒機制和守信受益機制，加快信用服務(wù)機構體系建設，促進(jìn)良好社會(huì )信用環(huán)境的形成(牽頭單位：市科技和信息化局，支持單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市發(fā)展改革委、金融辦)。
(四十二)優(yōu)化本外幣兌換環(huán)境。
落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)廣州本外幣兌換環(huán)境建設的指導意見(jiàn)》(穗府〔2010〕19號)，加強本外幣兌換軟硬件建設，完善本外幣兌換服務(wù)體系，營(yíng)造健康、規范、高效的本外幣兌換環(huán)境，支持涉外經(jīng)貿活動(dòng)和旅游業(yè)發(fā)展。強化金融機構本外幣兌換功能，增設兌換網(wǎng)點(diǎn)，規范服務(wù)行為，提升電子化兌換服務(wù)水平。支持外幣代兌機構優(yōu)化服務(wù)，擴大業(yè)務(wù)范圍，規?；l(fā)展。積極引導設立本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機構，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監局，配合單位：市金融辦)。
(四十三)優(yōu)化金融安全運行保障環(huán)境。
建立行政機關(guān)、司法機關(guān)與國家金融監管部門(mén)駐粵機構之間維護金融安全穩定的長(cháng)效機制，加強信息溝通，形成監管合力，完善金融風(fēng)險預警機制和金融應急處置機制，有效防范金融風(fēng)險，維護金融安全和穩定(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市委政法委，市委宣傳部，市金融辦，各區、縣級市政府)。
加強金融債權保護，加大金融案件執法力度，遏制逃廢金融機構債務(wù)行為。設立金融仲裁院，建立協(xié)商、高效的金融爭議解決機制。探索成立金融審判法庭，專(zhuān)門(mén)從事銀行、證券、保險、信托等金融商事案件的審理工作。嚴厲打擊非法集資、非法證券活動(dòng)等違法行為(牽頭單位：市法院、市仲裁委，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市公安局、金融辦、司法局)。
(四十四)營(yíng)造良好的金融文化環(huán)境。
全面加強金融文化建設，建立健全新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )輿情引導機制，營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。組織開(kāi)展廣州區域金融中心建設宣傳活動(dòng)，擴大廣州金融機構品牌影響，向全社會(huì )宣傳普及金融知識，引導市民和企業(yè)提高金融安全意識。依托金融網(wǎng)點(diǎn)集聚區建設若干個(gè)具有歷史文化特色的金融服務(wù)街區，廣泛開(kāi)展金融文化、金融理財、金融服務(wù)等宣傳活動(dòng)，并為企業(yè)、居民提供便捷、安全的金融服務(wù)。推進(jìn)廣東金融博物館建設，宣傳展示金融業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚“先行先試”、“敢為人先”的創(chuàng )新精神。支持金融機構加強從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德教育，提升金融服務(wù)水平。舉辦廣州國際金融論壇，組織召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性的金融會(huì )議(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局、市金融辦，配合單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局，有關(guān)區、縣級市政府)。
(四十五)建設金融人才高地。
充分發(fā)揮廣州教育資源優(yōu)勢，強化校企合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善金融人才培養體系。按照“市場(chǎng)化、高端化、國際化、品牌化”標準建設廣州國際金融研究院，打造金融綜合研究與人才培養基地。完善金融人才政策，依托市“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”、“海外人才集聚工程”和中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì )，面向海內外并重點(diǎn)面向海外，加快引進(jìn)高端金融人才，推進(jìn)金融人才的評價(jià)工作，建立金融人才獎勵計劃，對高端金融人才落戶(hù)、科研、創(chuàng )業(yè)提供便利。建立金融人才資源庫，發(fā)揮人才中介對金融人力資源配置的積極作用，培育金融人才專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)金融人才流動(dòng)與增值。引進(jìn)國際認可的金融能力考試認證機構在廣州開(kāi)展相關(guān)認證業(yè)務(wù)(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市委組織部，市人力資源和社會(huì )保障局)。
(四十六)建設南方國際金融資訊中心。
加快發(fā)展廣州金融資訊市場(chǎng)，以本地新聞媒介為依托，培育1家-2家在國內有較大影響力的財經(jīng)傳媒，打造有影響力的金融高端刊物(牽頭單位：市委宣傳部、人民銀行廣州分行)。支持國家金融監管部門(mén)和金融機構在廣州建設信息化平臺、信息服務(wù)中心和數據備份中心。積極推進(jìn)廣州銀行電子結算中心金融后臺服務(wù)數據與災備中心建設(牽頭單位：有關(guān)金融機構，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市金融辦)。以建設新華社金融信息平臺南方總部為契機，加快推進(jìn)白云新城中國國際金融信息大廈項目開(kāi)發(fā)建設，打造南方國際金融資訊中心(牽頭單位：新華社廣東分社、市發(fā)展改革委，配合單位：市金融辦、白云區政府)。
十、加大政策支持力度
(四十七)加大區域金融中心建設投入。
組織資金加大區域金融中心建設投入力度，設立廣州區域金融中心建設專(zhuān)項資金，主要用于扶持金融機構做大做強、加快金融市場(chǎng)平臺建設、加快推進(jìn)保險業(yè)綜合改革試驗、加快發(fā)展股權投資市場(chǎng)、加快發(fā)展融資性擔保、鼓勵金融創(chuàng )新、獎勵金融人才和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等。積極爭取省的支持，提高金融營(yíng)業(yè)稅收增量部分廣州分成比例及財政專(zhuān)項補貼力度，省、市合力，共同推動(dòng)廣州區域金融中心建設。盡快出臺建設廣州區域金融中心的若干政策以及實(shí)施細則，各部門(mén)分工協(xié)作推進(jìn)落實(shí)(牽頭單位：市金融辦、財政局，支持單位：省金融辦)。
(四十八)完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系。
認真落實(shí)推進(jìn)保險業(yè)綜合改革試驗、進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作、加強本外幣兌換環(huán)境建設、促進(jìn)股權投資市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展等政策意見(jiàn)，制定更具針對性的扶持政策，完善具有廣州特色、支持力度大的金融產(chǎn)業(yè)政策體系，研究促進(jìn)金融與經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、財政局、國資委、工商局、規劃局、國土房管局、國稅局、地稅局)。
十一、加強組織領(lǐng)導
(四十九)成立廣州區域金融中心建設領(lǐng)導小組。
成立由省、市政府領(lǐng)導擔任組長(cháng)，市有關(guān)部門(mén)和各區、縣級市政府為成員單位，并邀請省金融辦、國家金融監管部門(mén)駐粵機構參與的廣州區域金融中心建設領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調、推進(jìn)、監督廣州區域金融中心建設工作。確定金融業(yè)發(fā)展戰略和政策，研究決策金融業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，推進(jìn)金融業(yè)重大項目建設(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市有關(guān)部門(mén))。完善廣州市金融發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì )制度。充分調動(dòng)和利用國內外各類(lèi)智力資源，為廣州區域金融中心建設建言獻策，提高政策制定和政府決策的科學(xué)性(牽頭單位：市金融辦)。
(五十)加強督查考核。
建立科學(xué)的金融業(yè)統計指標體系，建立健全金融業(yè)綜合統計制度，推進(jìn)金融統計規范化、科學(xué)化、標準化(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局，配合單位：市統計局、金融辦)。建立督查制度，對各單位推進(jìn)廣州區域金融中心建設工作進(jìn)行定期綜合督查，對重點(diǎn)工作、重大項目組織專(zhuān)項督查。各單位每半年向廣州區域金融中心建設領(lǐng)導小組辦公室(設在市金融辦)報送工作進(jìn)展情況。及時(shí)總結經(jīng)驗，加強輿論宣傳，營(yíng)造支持廣州區域金融中心建設的良好氛圍(牽頭單位：市金融辦，配合單位：各相關(guān)單位)。
各有關(guān)單位要緊密結合實(shí)際，切實(shí)抓好本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。廣州區域金融中心建設領(lǐng)導小組辦公室要牽頭認真做好推進(jìn)和協(xié)調落實(shí)工作，定期將貫徹落實(shí)情況上報市委、市政府。
廣州市人民政府辦公廳
二○一一年五月十九日
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