農銀發(fā)〔2016〕31號《中國農業(yè)銀行關(guān)于做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》

中國農業(yè)銀行關(guān)于做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)

農銀發(fā)〔2016〕31號

推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是國家順應農業(yè)農村發(fā)展大趨勢，加快推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變、拓寬農民增收渠道、加速城鄉一體化進(jìn)程的重要舉措。做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)，既是農業(yè)銀行貫徹中央“三農”改革發(fā)展戰略部署的必然要求，也是搶抓發(fā)展機遇、促進(jìn)“三農”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇。各級行要高度重視，深入了解當地農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現狀及趨勢，明確服務(wù)重點(diǎn)，探索有效模式，積極加大金融支持力度。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕93號)，切實(shí)做好金融支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，現提出以下意見(jiàn)：

一、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，發(fā)揮其在農村產(chǎn)業(yè)融合中的作用

深入開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“百億百家”行動(dòng)，進(jìn)一步加強與國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，為企業(yè)發(fā)債、兼并、重組、上市、“走出去”等提供金融服務(wù)，力爭到2016年末對省級以上龍頭企業(yè)服務(wù)覆蓋率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。加大對龍頭企業(yè)建設農業(yè)生產(chǎn)基地、開(kāi)展農產(chǎn)品加工、發(fā)展物流和銷(xiāo)售體系等的支持力度，幫助其不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。完善金融支持農民合作社的政策產(chǎn)品，深入實(shí)施“萬(wàn)社促進(jìn)計劃”，進(jìn)一步加大對國家級示范社等的支持力度，為其拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內容提供全面金融服務(wù)，力爭2016年全年新增合作社及社員貸款50億元以上，對示范社的服務(wù)覆蓋率達到70%以上。充分利用好專(zhuān)業(yè)大戶(hù)(家庭農場(chǎng))普查成果，加大對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)(家庭農場(chǎng))的營(yíng)銷(xiāo)力度，力爭2016年全年新?tīng)I銷(xiāo)10萬(wàn)戶(hù)以上。積極利用訂單質(zhì)押貸款、企業(yè)擔保貸款等產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)與農戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等發(fā)展訂單農業(yè)，形成緊密利益聯(lián)結機制。對接國家232個(gè)縣(市)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步完善推廣我行農村土地經(jīng)營(yíng)權貸款產(chǎn)品。緊密跟蹤國家開(kāi)展的糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款改革試點(diǎn)情況，積極創(chuàng )新相關(guān)產(chǎn)品。深入總結福建安溪茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式、山東“六和模式”等成功經(jīng)驗，完善推廣農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋面和服務(wù)深度。

二、支持農業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

深入推進(jìn)“美麗中國·旅游百縣”活動(dòng)，結合國家建設特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村的相關(guān)政策，不斷加強對縣級重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的金融服務(wù)?？偨Y相關(guān)分行開(kāi)展“農家樂(lè )”貸款做法和經(jīng)驗，適時(shí)出臺全行性產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好、發(fā)展潛力大的“農家樂(lè )”的支持力度。研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，積極支持各地利用農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”等發(fā)展鄉村旅游。對各地休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等發(fā)展情況全面調查摸底，根據其現金流特點(diǎn)和抵押擔保能力等，創(chuàng )新有針對性的產(chǎn)品，支持其加快發(fā)展。加強與政府、企業(yè)等主體合作，支持其推進(jìn)農業(yè)與教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

三、支持新型城鎮化和要素集聚，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合

積極拓展第一批64個(gè)新型城鎮化綜合試點(diǎn)項目，主動(dòng)與第二批59個(gè)試點(diǎn)地區政府主管部門(mén)對接，圍繞市政供水、保障房建設、工業(yè)園區、學(xué)校醫院等城市基礎設施及公共服務(wù)項目，力爭2016年全年新增城鎮化貸款500億元以上。對接各地新型城鎮化發(fā)展規劃，支持農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮建設，助力農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城和重點(diǎn)鄉鎮集中。對接國家引導農產(chǎn)品深加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區和關(guān)鍵物流節點(diǎn)集中的政策，切實(shí)加強與相關(guān)區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、現代農業(yè)示范區等的合作，積極支持園區(基地)建設，為入駐企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。繼續開(kāi)展“物通城鄉·百強市場(chǎng)”活動(dòng)，以大型農產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷(xiāo)中心等為重點(diǎn)，支持農產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。結合各地農業(yè)科技園區、育種制種基地等的建設情況，積極探索金融支持農業(yè)科技企業(yè)、科技園區的有效模式，不斷提升服務(wù)能力和水平。

四、支持農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農村產(chǎn)業(yè)融合層次和水平

配合國家“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，積極推廣“E農管家”、“四融”、銀訊通等平臺，加強農產(chǎn)品電商平臺及互聯(lián)網(wǎng)金融“三農”服務(wù)平臺的建設。加快縣域網(wǎng)點(diǎn)、惠農支行、“金穗惠農通”服務(wù)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行、手機銀行等與相關(guān)平臺的對接，拓寬平臺應用渠道，拓展服務(wù)覆蓋面。以平臺收集的數據為支撐，開(kāi)展大數據分析，適時(shí)推廣數據網(wǎng)貸等相關(guān)產(chǎn)品。深入研究農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目特點(diǎn)，加強與項目的對接，積極探索提供有針對性的金融服務(wù)。積極支持創(chuàng )意農業(yè)、高科技農業(yè)、會(huì )展農業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

五、支持基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，為農村產(chǎn)業(yè)融合提供有力保障

對接國家支持農村基礎設施建設的相關(guān)政策，完善推廣貴州、浙江、江蘇等分行支持“美麗鄉村”建設試點(diǎn)經(jīng)驗，加大對農村水、電、路、通信設施等的支持力度。以高標準農田、重大水利工程項目為重點(diǎn)，積極支持農業(yè)基礎設施建設，力爭2016年新投放水利貸款800億元以上，年末貸款余額新增300億元以上。結合國家農民工返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃和百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)，進(jìn)一步完善大學(xué)生、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款產(chǎn)品，支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。緊密跟蹤農村綜合性信息化服務(wù)平臺建設情況，及時(shí)開(kāi)展對接，借助平臺為農民提供結算、匯兌、信貸等金融服務(wù)。積極與農村創(chuàng )業(yè)孵化平臺、農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)等合作，共享客戶(hù)信息、交易信息等，相互推薦優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，實(shí)現雙贏(yíng)。加強與國家有關(guān)部門(mén)的溝通，將我行新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融培訓與國家新型職業(yè)農民培訓、青年農場(chǎng)主計劃等有機結合，進(jìn)一步提升影響力。

六、支持貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力脫貧脫困

傾斜配置832個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣支行信貸規模，確保每年新增貸款投放高于700億元，力爭達到1000億元。結合貧困地區資源稟賦，著(zhù)力支持貧困地區發(fā)展特色種養業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)、農產(chǎn)品加工業(yè)和鄉村旅游、電子商務(wù)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。結合國家在貧困地區開(kāi)展的農村產(chǎn)業(yè)融合項目，有效推進(jìn)精準扶貧工作，實(shí)現目標精準、政策精準、產(chǎn)品精準、考評精準。優(yōu)先選擇貧困地區行試點(diǎn)支持農村產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品、新模式。持續做好定點(diǎn)扶貧工作，將推動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為定點(diǎn)扶貧的重點(diǎn)任務(wù)之一。主動(dòng)加強與發(fā)改委、財政部等部門(mén)的溝通協(xié)調，積極參與國家“三農”投資基金、扶貧專(zhuān)項基金的建設，加大投資貧困地區農村產(chǎn)業(yè)融合項目的力度。

七、加強與供銷(xiāo)社和農墾的合作，共同促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合

加強與供銷(xiāo)總社、農墾總局的溝通協(xié)調，開(kāi)展總對總營(yíng)銷(xiāo)，力爭簽署全面戰略合作協(xié)議。深入調查供銷(xiāo)社、農墾下屬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，符合條件的，優(yōu)先納入總行級、省級核心客戶(hù)，提高對接層級，加大服務(wù)力度，發(fā)揮其在農村產(chǎn)業(yè)融合中的作用。探索有效合作模式，實(shí)現供銷(xiāo)社“新網(wǎng)工程”與我行“金穗惠農通”工程的對接，為農民提供便利實(shí)惠服務(wù)。以墾區為重點(diǎn)，加大我行高標準農田建設貸款、農業(yè)水利設施建設貸款、農機租賃、投行等業(yè)務(wù)拓展力度，支持其改組創(chuàng )建大型現代農業(yè)企業(yè)集團，示范帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用供銷(xiāo)社、農墾聯(lián)結農戶(hù)多、熟悉客戶(hù)情況的優(yōu)勢，參照政府增信農戶(hù)貸款模式，選擇部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，深化雙方在客戶(hù)信息、客戶(hù)篩選、貸后管理等方面的合作。
 

中國農業(yè)銀行

2016年2月16日

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