《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》質(zhì)檢總局令第159號（2016年修訂版全文）

質(zhì)檢總局令第159號

 

 

《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》已經(jīng)2014年4月8日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年2月1日起施行。
 

 

局 長(cháng)

2014年11月13日
 

 

 

 

進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法

 

2014年11月13日質(zhì)檢總局令第159號發(fā)布，2016年10月18日質(zhì)檢總局令第184號《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規章的決定》修訂

 

第一章 總 則
 

第一條 為了規范進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監督管理工作，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病及其他有害生物傳入傳出國境，保護農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例等法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)境、出境及過(guò)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫監督管理。

動(dòng)物源性飼料和飼料添加劑、動(dòng)物遺傳物質(zhì)、動(dòng)物源性生物材料及制品不適用本辦法。

第三條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫部門(mén)）負責所轄地區進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫和監督管理工作。

第四條 進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放和貿易企業(yè)應當依照法律法規和有關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對社會(huì )和公眾負責，保證進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
 

第二章 風(fēng)險管理
 

第五條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險管理，在風(fēng)險分析的基礎上，實(shí)施產(chǎn)品風(fēng)險分級、企業(yè)分類(lèi)、檢疫準入、風(fēng)險警示及其他風(fēng)險管理措施。

第六條 國家質(zhì)檢總局根據進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品動(dòng)物衛生和公共衛生風(fēng)險，確定產(chǎn)品風(fēng)險級別。產(chǎn)品風(fēng)險級別及檢疫監督模式在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

第七條 檢驗檢疫部門(mén)根據企業(yè)誠信程度、質(zhì)量安全控制能力等，對進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，采取相應檢驗檢疫監管措施。

第八條 國家質(zhì)檢總局根據進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢、檢驗檢疫中發(fā)現的問(wèn)題、國內外相關(guān)組織機構的通報以及國內外發(fā)生的動(dòng)物衛生和公共衛生問(wèn)題，在風(fēng)險分析的基礎上發(fā)布風(fēng)險警示信息并決定采取啟動(dòng)應急處置預案、限制進(jìn)出境和暫停進(jìn)出境等風(fēng)險管理措施。
 

第三章 進(jìn)境檢驗檢疫
 

第一節 檢疫準入

第九條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫準入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險分析、監管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記等。

第十條 國家質(zhì)檢總局對首次向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國家或者地區進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險分析、監管體系評估，對曾經(jīng)或者正在向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國家或者地區的監管體系進(jìn)行回顧性審查。

根據風(fēng)險分析、評估審查結果，國家質(zhì)檢總局與輸出國家或者地區主管部門(mén)協(xié)商確定向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫要求，并商簽有關(guān)雙邊協(xié)定或者確定檢驗檢疫證書(shū)。

國家質(zhì)檢總局負責制定、調整并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布允許進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國家或者地區名單以及產(chǎn)品種類(lèi)。

第十一條 國家質(zhì)檢總局對向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外生產(chǎn)加工企業(yè)）實(shí)施注冊登記制度。

需要實(shí)施境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記的非食用動(dòng)物產(chǎn)品名錄由國家質(zhì)檢總局制定、調整并公布。
 

第二節 境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記

第十二條 向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關(guān)要求，并達到中國有關(guān)法律法規和強制性標準的要求。

第十三條 實(shí)施注冊登記管理的非食用動(dòng)物產(chǎn)品境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區主管部門(mén)審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。

國家質(zhì)檢總局收到推薦材料并經(jīng)書(shū)面審查合格后，必要時(shí)經(jīng)與輸出國家或者地區主管部門(mén)協(xié)商，派出專(zhuān)家到輸出國家或者地區對其監管體系進(jìn)行評估或者回顧性審查，對申請注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行檢查。

符合要求的國家或者地區的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)檢查合格的予以注冊登記。

第十四條 境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為5年。

需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區主管部門(mén)在有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局可以派出專(zhuān)家到輸出國家或者地區對其監管體系進(jìn)行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽查。

對回顧性審查符合要求的國家或者地區，抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，注冊登記有效期延長(cháng)5年。

第十五條 注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)不再向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，輸出國家或者地區主管部門(mén)應當通報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局注銷(xiāo)其注冊登記。

第十六條 注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出的非食用動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫不合格，情節嚴重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷(xiāo)其注冊登記。
 

第三節 檢驗檢疫

第十七條 進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品應當符合下列要求：

（一）雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求；

（二）雙方確認的檢驗檢疫證書(shū)規定的相關(guān)要求；

（三）中國法律法規規定和強制性標準要求；

（四）進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢疫許可證）列明的要求；

（五）國家質(zhì)檢總局規定的其他檢驗檢疫要求。

第十八條 進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品需要辦理檢疫許可證的，貨主或者其代理人應當按照相關(guān)規定辦理。

產(chǎn)品風(fēng)險級別較高的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，因口岸條件限制等原因，進(jìn)境后應當運往指定的存放、加工場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定企業(yè)）檢疫的，辦理檢疫許可證時(shí)，貨主或者其代理人應當明確指定企業(yè)并提供相應證明文件。

第十九條 貨主或者其代理人應當在非食用動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)向進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)報檢，報檢時(shí)應當提供原產(chǎn)地證書(shū)、貿易合同、發(fā)票、提單、輸出國家或者地區主管部門(mén)出具的檢驗檢疫證書(shū)等單證，須辦理檢疫審批的應當提供檢疫許可證。

第二十條 進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)對貨主或者其代理人報檢時(shí)所提供的單證進(jìn)行審核，并對檢疫許可證的批準數（重）量進(jìn)行核銷(xiāo)。

對有證書(shū)要求的產(chǎn)品，如無(wú)有效檢疫許可證或者輸出國家或者地區主管部門(mén)出具的有效檢驗檢疫證書(shū)的，作退回或者銷(xiāo)毀處理。

第二十一條 進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，由進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)實(shí)施檢驗檢疫。

因口岸條件限制等原因，進(jìn)境后應當運往指定企業(yè)檢疫的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，由進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)查驗和相應防疫消毒處理后，通知指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門(mén)。貨主或者其代理人將非食用動(dòng)物產(chǎn)品運往檢疫許可證列明的指定企業(yè)后，應當向指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門(mén)申報，由指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門(mén)實(shí)施檢驗檢疫，并對存放、加工過(guò)程實(shí)施檢疫監督。

第二十二條 檢驗檢疫部門(mén)按照以下要求對進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現場(chǎng)查驗：

（一）查詢(xún)啟運時(shí)間、港口、途經(jīng)國家或者地區、裝載清單等，核對單證是否真實(shí)有效，單證與貨物的名稱(chēng)、數（重）量、輸出國家或者地區、包裝、嘜頭、標記等是否相符；

（二）包裝、容器是否完好，是否帶有動(dòng)植物性包裝、鋪墊材料并符合我國相關(guān)規定；

（三）有無(wú)腐敗變質(zhì)現象，有無(wú)攜帶有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等；

（四）有無(wú)攜帶動(dòng)物尸體、土壤及其他禁止進(jìn)境物。

第二十三條 現場(chǎng)查驗時(shí)，檢驗檢疫部門(mén)應當對運輸工具有關(guān)部位、裝載非食用動(dòng)物產(chǎn)品的容器、包裝外表、鋪墊材料、污染場(chǎng)地等進(jìn)行防疫消毒處理。

第二十四條 現場(chǎng)查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫部門(mén)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書(shū)》，并作相應檢疫處理：

（一）屬于法律法規禁止進(jìn)境的、帶有禁止進(jìn)境物的、貨證不符的、發(fā)現嚴重腐敗變質(zhì)的作退回或者銷(xiāo)毀處理；

（二）對散包、容器破裂的，由貨主或者其代理人負責整理完好，方可卸離運輸工具。檢驗檢疫部門(mén)對受污染的場(chǎng)地、物品、器具進(jìn)行消毒處理；

（三）帶有檢疫性有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等的, 按照有關(guān)規定進(jìn)行檢疫處理。不能有效處理的，作退回或者銷(xiāo)毀處理；

（四）對疑似受病原體和其它有毒有害物質(zhì)污染的，封存有關(guān)貨物并采樣進(jìn)行實(shí)驗室檢測，對有關(guān)污染現場(chǎng)進(jìn)行消毒處理。

第二十五條 轉關(guān)的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，應當在進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)由貨主或者其代理人向進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)申報，根據產(chǎn)品的不同要求提供有效檢疫許可證和輸出國家或者地區主管部門(mén)出具的檢驗檢疫證書(shū)等單證。

進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)對提供的單證進(jìn)行書(shū)面審核。審核不合格的，作退回或者銷(xiāo)毀處理。審核合格的，依據有關(guān)規定對裝載非食用動(dòng)物產(chǎn)品的集裝箱體表、運輸工具實(shí)施防疫消毒處理。貨物到達結關(guān)地后，貨主或者其代理人應當向結關(guān)地檢驗檢疫部門(mén)報檢。結關(guān)地檢驗檢疫部門(mén)對貨物實(shí)施檢驗檢疫和檢疫監督。

第二十六條 檢驗檢疫部門(mén)按照國家質(zhì)檢總局對非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫要求抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗室進(jìn)行有關(guān)項目的檢測。

第二十七條 進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫合格，檢驗檢疫部門(mén)簽發(fā)《進(jìn)境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷(xiāo)售、使用或者在指定企業(yè)加工。

經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫部門(mén)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書(shū)》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫部門(mén)的監督下，作除害、退回或者銷(xiāo)毀處理，經(jīng)除害處理合格的準予進(jìn)境。需要對外索賠的，由檢驗檢疫部門(mén)出具相關(guān)證書(shū)。

檢驗檢疫部門(mén)應當將進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫不合格信息上報國家質(zhì)檢總局。

第二十八條 未經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)同意，不得將進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品卸離運輸工具或者運遞。

第二十九條 進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品在從進(jìn)境運輸工具上卸離及運遞過(guò)程中，貨主或者其代理人應當采取措施，防止貨物的容器、包裝破損而造成滲漏、散落。

第三十條 運往指定企業(yè)檢疫的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，應當在檢疫許可證列明的指定企業(yè)存放、加工。因特殊原因，需要變更指定企業(yè)的，貨主或者其代理人應當辦理檢疫許可證變更，并向變更后的指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門(mén)申報，接受檢驗檢疫和檢疫監督。

第三十一條 經(jīng)香港或者澳門(mén)轉運的目的地為內地的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，在香港或者澳門(mén)卸離原運輸工具并經(jīng)港澳陸路、水路運輸到內地的，發(fā)貨人應當向國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構申請中轉檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得轉運內地。

指定的檢驗機構應當按照國家質(zhì)檢總局的要求開(kāi)展中轉檢驗，合格后加施封識并出具中轉檢驗證書(shū)，進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)受理報檢時(shí)應當同時(shí)核查中轉檢驗證書(shū)和其它有關(guān)檢驗檢疫單證。
 

第四節 監督管理

第三十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門(mén)對進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存放、加工過(guò)程，實(shí)施檢疫監督制度。

第三十三條 擬從事產(chǎn)品風(fēng)險級別較高的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地直屬檢驗檢疫局提出指定申請。

直屬檢驗檢疫局按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對申請企業(yè)的申請材料、工藝流程、獸醫衛生防疫制度等進(jìn)行檢查評審，核定存放、加工非食用動(dòng)物產(chǎn)品種類(lèi)、能力。

第三十四條 指定企業(yè)應當符合動(dòng)物檢疫和獸醫防疫的規定，遵守下列要求：

（一）按照規定的獸醫衛生防疫制度開(kāi)展防疫工作；

（二）按照規定的工藝加工、使用進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品；

（三）按照規定的方法對廢棄物進(jìn)行處理；

（四）建立并維護企業(yè)檔案，包括出入庫、生產(chǎn)加工、防疫消毒、廢棄物處理等記錄，檔案至少保留2年；

（五）如實(shí)填寫(xiě)《進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放指定企業(yè)監管手冊》；

（六）涉及安全衛生的其他規定。

第三十五條 檢驗檢疫部門(mén)按照本辦法第三十四條的規定對指定企業(yè)實(shí)施日常監督管理。

指定企業(yè)應當按照要求向所在地直屬檢驗檢疫局提交年度報告，確保其符合國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求。

第三十六條 檢驗檢疫部門(mén)應當建立指定企業(yè)、收貨人及其代理人誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第三十七條 指定企業(yè)、收貨人及其代理人發(fā)現重大動(dòng)物疫情或者公共衛生問(wèn)題時(shí)，應當立即向所在地檢驗檢疫部門(mén)報告，檢驗檢疫部門(mén)應當按照有關(guān)規定處理并上報。

第三十八條 指定企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人、進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品種類(lèi)、存放、生產(chǎn)加工能力、加工工藝以及其他獸醫衛生、防疫條件發(fā)生變化的，應當及時(shí)向所在地直屬檢驗檢疫局報告并辦理變更手續。

第三十九條 檢驗檢疫部門(mén)發(fā)現指定企業(yè)出現以下情況的，取消指定：

（一）企業(yè)依法終止的；

（二）不符合本辦法第三十四條規定，拒絕整改或者未整改合格的；

（三）未提交年度報告的；

（四）連續兩年未從事進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存放、加工業(yè)務(wù)的；

（五）未按照本辦法第三十八條規定辦理變更手續的；

（六）法律法規規定的應當取消指定的其他情形。

第四十條 直屬檢驗檢疫局應當在完成存放、加工企業(yè)指定、變更后30日內，將相關(guān)信息上報國家質(zhì)檢總局備案。
 

第四章 出境檢驗檢疫

第一節 出境生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記

第四十一條 輸入國家或者地區要求中國對向其輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出境生產(chǎn)加工企業(yè)）注冊登記的，國家質(zhì)檢總局對出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行注冊登記。

第四十二條 申請注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)應當符合進(jìn)境國家或者地區的法律法規有關(guān)規定，并遵守下列要求：

（一）建立并維持進(jìn)境國家或者地區有關(guān)法律法規規定的注冊登記要求；

（二）按照建立的獸醫衛生防疫制度組織生產(chǎn)；

（三）按照建立的合格原料供應商評價(jià)制度組織生產(chǎn)；

（四）建立并維護企業(yè)檔案，確保原料、產(chǎn)品可追溯；

（五）如實(shí)填寫(xiě)《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監管手冊》；

（六）符合中國其他法律法規規定的要求。

第四十三條 出境生產(chǎn)加工企業(yè)應當向所在地直屬檢驗檢疫局申請注冊登記。申請注冊登記時(shí)，應當提交下列材料（一式三份）：

（一）《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營(yíng)業(yè)執照(復印件)；

（三）涉及環(huán)保要求的，須提供縣級或者縣級以上環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保合格證明；

（四）獸醫衛生防疫制度；

（五）廠(chǎng)區平面圖及圖片資料，包括大門(mén)、廠(chǎng)區、庫區全景照片，有關(guān)生產(chǎn)加工設施、倉儲設施、防疫消毒處理設施、廢棄物、包裝物及污水處理設施的照片等；

（六）工藝流程圖，包括生產(chǎn)、加工的溫度、使用化學(xué)試劑的種類(lèi)、濃度和pH值、處理的時(shí)間和使用的有關(guān)設備等情況；

（七）中國其他法律法規規定的有關(guān)合格證明文件。

第四十四條 直屬檢驗檢疫局對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（五）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

直屬檢驗檢疫局受理或者不予受理申請，應當出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第四十五條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后10個(gè)工作日內組成評審組，對申請注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)評審。

第四十六條 評審組應當在現場(chǎng)評審結束后及時(shí)向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

評審所需時(shí)間應當書(shū)面告知申請人。

第四十七條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10個(gè)工作日內分別作出下列決定：

（一）經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10個(gè)工作日內，送達申請人；

（二）經(jīng)評審不合格的，出具《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書(shū)》。

第四十八條 直屬檢驗檢疫局應當將準予注冊登記企業(yè)名單上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行抽查評估，統一向進(jìn)境國家或者地區主管部門(mén)推薦并辦理有關(guān)手續。

第四十九條 《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。

第五十條 注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、產(chǎn)品種類(lèi)、存放、生產(chǎn)加工能力等的，應當在變更后30日內向準予注冊登記的直屬檢驗檢疫局提出書(shū)面申請，填寫(xiě)《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關(guān)的資料（一式三份）。

變更企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續。

變更產(chǎn)品種類(lèi)或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料并組織現場(chǎng)評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業(yè)遷址的，應當重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續。

第五十一條 獲得注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)需要延續注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前按照本辦法規定提出申請。

第五十二條 檢驗檢疫部門(mén)對注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十三條 注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)生下列情況之一，準予注冊登記所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，達不到注冊登記條件要求的，由直屬檢驗檢疫局撤回其注冊登記：

（一）注冊登記內容發(fā)生變更，未辦理變更手續的；

（二）年審不合格的；

（三）所依據的客觀(guān)情況發(fā)生其他重大變化的。

第五十四條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)其注冊登記：

（一）直屬檢驗檢疫局工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；

（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；

（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出境生產(chǎn)加工企業(yè)準予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)注冊登記的其他情形。

出境生產(chǎn)加工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷(xiāo)。

第五十五條 出境生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應當依法辦理注冊登記的注銷(xiāo)手續：

（一）注冊登記有效期屆滿(mǎn)未申請延續的；

（二）出境生產(chǎn)加工企業(yè)依法終止的；

（三）出境生產(chǎn)加工企業(yè)因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或者存放業(yè)務(wù)的；

（四）注冊登記依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；

（五）因不可抗力導致注冊登記事項無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)注冊登記的其他情形。
 

第二節 檢驗檢疫

第五十六條 檢驗檢疫部門(mén)按照下列要求對出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢驗檢疫：

（一）雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄和其他雙邊協(xié)定；

（二）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（三）中國法律法規、強制性標準和國家質(zhì)檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第五十七條 非食用動(dòng)物產(chǎn)品出境前，貨主或者其代理人應當向產(chǎn)地檢驗檢疫部門(mén)報檢，并提供貿易合同/信用證、《注冊登記證》（復印件）、自檢自控合格證明等相關(guān)單證。檢驗檢疫部門(mén)對所提供的單證進(jìn)行審核，符合要求的受理報檢。

第五十八條 受理報檢后，檢驗檢疫部門(mén)按照下列規定實(shí)施現場(chǎng)檢驗檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱(chēng)、數（重）量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出境生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)或者注冊登記號等是否相符；

（二）抽樣：根據相應標準、輸入國家或者地區的要求進(jìn)行抽樣，出具《抽/采樣憑證》;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，外觀(guān)、色澤、組織狀態(tài)、黏度、氣味、異物、異色及其它相關(guān)項目。

第五十九條 檢驗檢疫部門(mén)對需要進(jìn)行實(shí)驗室檢驗檢疫的產(chǎn)品，按照相關(guān)規定，抽樣送實(shí)驗室檢測。

第六十條 經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫部門(mén)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書(shū)等相關(guān)證書(shū)。檢驗檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規定出具相關(guān)單證，準予出境；無(wú)有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予出境，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第六十一條 出境口岸檢驗檢疫部門(mén)按照出境貨物換證查驗的相關(guān)規定查驗，重點(diǎn)核查貨證是否相符。查驗合格的，憑產(chǎn)地檢驗檢疫部門(mén)出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》；查驗不合格的，不予放行。

第六十二條 產(chǎn)地檢驗檢疫部門(mén)與出境口岸檢驗檢疫部門(mén)應當及時(shí)交流信息。

在檢驗檢疫過(guò)程中發(fā)現重大安全衛生問(wèn)題，應當采取相應措施，并及時(shí)上報國家質(zhì)檢總局。
 

第三節 監督管理

第六十三條 取得注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)應當遵守下列規定：

（一）有效運行自檢自控體系；

（二）按照輸入國家或者地區的標準或者合同要求生產(chǎn)出境產(chǎn)品；

（三）按照檢驗檢疫部門(mén)認可的獸醫衛生防疫制度開(kāi)展衛生防疫工作；

（四）企業(yè)檔案維護，包括出入庫、生產(chǎn)加工、防疫消毒、廢棄物檢疫處理等記錄，記錄檔案至少保留2年；

（五）如實(shí)填寫(xiě)《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監管手冊》。

第六十四條 檢驗檢疫部門(mén)對轄區內注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施日常監督管理，內容包括：

（一）獸醫衛生防疫制度的執行情況；

（二）自檢自控體系運行，包括原輔料、成品自檢自控情況、生產(chǎn)加工過(guò)程控制、原料及成品出入庫及生產(chǎn)、加工的記錄等；

（三）涉及安全衛生的其他有關(guān)內容；

（四）《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監管手冊》填寫(xiě)情況。

第六十五條 檢驗檢疫部門(mén)應當建立注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第六十六條 出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品被檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標或者其他安全衛生問(wèn)題的，檢驗檢疫部門(mén)核實(shí)有關(guān)情況后，實(shí)施加嚴檢驗檢疫監管措施。

第六十七條 注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響非食用動(dòng)物產(chǎn)品安全，或者其出境產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)非食用動(dòng)物產(chǎn)品安全事件時(shí)，應當在24小時(shí)內報告所在地檢驗檢疫部門(mén)，同時(shí)采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續出廠(chǎng)。檢驗檢疫部門(mén)接到報告后，應當于24小時(shí)內逐級上報至國家質(zhì)檢總局。
 

第五章 過(guò)境檢驗檢疫
 

第六十八條 運輸非食用動(dòng)物產(chǎn)品過(guò)境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區主管部門(mén)出具的證書(shū)，并書(shū)面提交過(guò)境運輸路線(xiàn)，向進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)報檢。

第六十九條 裝載過(guò)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好。經(jīng)進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)檢查，發(fā)現過(guò)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存在途中散漏隱患的，承運人或者押運人應當按照口岸檢驗檢疫部門(mén)的要求，采取密封措施；無(wú)法采取密封措施的，不準過(guò)境。

第七十條 過(guò)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的輸出國家或者地區未被列入本辦法第十條規定的名單的，應當獲得國家質(zhì)檢總局的批準方可過(guò)境。

第七十一條 過(guò)境的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，由進(jìn)境口岸檢驗檢疫部門(mén)查驗單證，加施封識后放行，同時(shí)通知出境口岸檢驗檢疫部門(mén)。到達出境口岸后，由出境口岸檢驗檢疫部門(mén)確認原貨柜、原包裝、原封識完好后，允許出境。
 

第六章 法律責任
 

第七十二條 違反本辦法規定，擅自銷(xiāo)售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十三條的規定沒(méi)收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 違反本辦法規定，擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十四條的規定沒(méi)收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 銷(xiāo)售、使用經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗不合格的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，或者出口經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗不合格的非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十五條的規定責令停止銷(xiāo)售、使用或者出口，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售、使用或者出口的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，并處沒(méi)收銷(xiāo)售、使用或者出口的非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者報檢人員不如實(shí)提供屬于法定檢驗的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的真實(shí)情況，取得檢驗檢疫部門(mén)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品不予報檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十六條第一款的規定沒(méi)收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額5％以上20％以下罰款。

進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)辦理報檢手續，未按照規定向代理報檢企業(yè)提供所委托報檢事項的真實(shí)情況，取得檢驗檢疫部門(mén)的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規定予以處罰。

第七十六條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十七條的規定責令改正，沒(méi)收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款。

第七十七條 擅自調換檢驗檢疫部門(mén)抽取的樣品或者檢驗檢疫部門(mén)檢驗合格的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十八條的規定責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額10％以上50％以下罰款。

第七十八條 有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條的規定處5000元以下的罰款：

（一）未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續或者未按檢疫審批的規定執行的；

（二）報檢的非食用動(dòng)物產(chǎn)品與實(shí)際不符的。

有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷(xiāo)。

第七十九條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十條的規定處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)批準，擅自將進(jìn)境、出境、過(guò)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品卸離運輸工具或者運遞的；

（二）擅自開(kāi)拆過(guò)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的包裝，或者擅自開(kāi)拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識或者標志的。

第八十條 有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著(zhù)輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十二條的規定處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；

（二）偽造、變造動(dòng)植物檢疫單證、印章、標志、封識的。

第八十一條 有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗檢疫部門(mén)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)注冊登記或者指定擅自生產(chǎn)、加工、存放需要實(shí)施企業(yè)注冊登記或者指定管理的非食用動(dòng)物產(chǎn)品的；

（二）擅自銷(xiāo)售、使用或者出口應當經(jīng)抽查檢驗而未經(jīng)抽查檢驗的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的；

（三）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的動(dòng)植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（四）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的輸出國家或者地區主管部門(mén)檢驗檢疫證明文件的；

（五）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的其他相關(guān)證明文件的；

（六）拒不接受檢驗檢疫部門(mén)監督管理的；

（七）未按照有關(guān)規定向指定企業(yè)所在地檢驗檢疫部門(mén)申報的；

（八）實(shí)施企業(yè)注冊登記或者指定管理的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，未經(jīng)批準，貨主或者其代理人擅自變更生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的；

（九）擅自處置未經(jīng)檢疫處理的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品使用、加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的。

第八十二條 申請注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊登記的，檢驗檢疫部門(mén)不予受理申請或者不予注冊登記，并可以給予警告。

經(jīng)注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，有違法所得的，由檢驗檢疫部門(mén)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

第八十三條 檢驗檢疫部門(mén)工作人員濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤檢驗檢疫出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附 則
 

第八十四條 本辦法中非食用動(dòng)物產(chǎn)品是指非直接供人類(lèi)或者動(dòng)物食用的動(dòng)物副產(chǎn)品及其衍生物、加工品，如非直接供人類(lèi)或者動(dòng)物食用的動(dòng)物皮張、毛類(lèi)、纖維、骨、蹄、角、油脂、明膠、標本、工藝品、內臟、動(dòng)物源性肥料、蠶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等。

第八十五條 進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品應當實(shí)施衛生檢疫的，按照國境衛生檢疫法律法規的規定執行。

第八十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第八十七條 本辦法自2015年2月1日起施行。自施行之日起，進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)出境, 非食用, 動(dòng)物, 檢驗, 檢疫, 監督, 管理辦法, 質(zhì)檢總局令, 第159號, 2016年, 修訂版, 全文