《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》質(zhì)檢總局令第119號(2016年修訂版)【全文廢止】

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質(zhì)檢總局令第119號【全文廢止】

 

 

 

 

【全文廢止,廢止依據:《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第194號

 

 


進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》已經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2009年11月1日起施行。
 

 


局 長(cháng) 王 勇

二〇〇九年八月二十一日
 

 

 


進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法

 



2009年8月21日質(zhì)檢總局令第119號發(fā)布,2016年10月18日質(zhì)檢總局令第184號國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規章的決定》修


 


第一章 總  則
 


第一條 為加強進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理,保護環(huán)境,根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)口可用作原料的固體廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢物原料)的檢驗檢疫和監督管理。

第三條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局)主管全國進(jìn)口廢物原料的檢驗檢疫和監督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫機構)負責所轄區域進(jìn)口廢物原料的檢驗檢疫和監督管理。

第四條 國家對進(jìn)口廢物原料的國外供貨商、國內收貨人實(shí)行注冊登記制度。國外供貨商、國內收貨人在簽訂對外貿易合同前,應當取得注冊登記。

第五條 國家對進(jìn)口廢物原料實(shí)行裝運前檢驗制度。進(jìn)口廢物原料報檢時(shí),收貨人應當提供檢驗檢疫機構或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構出具的裝運前檢驗證書(shū)。

進(jìn)口廢物原料到貨后,由檢驗檢疫機構依法實(shí)施檢驗檢疫。

第六條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口廢物原料實(shí)行檢驗檢疫風(fēng)險分析和預警通報制度。
 


第二章 國外供貨商注冊登記

 


第七條 國家質(zhì)檢總局負責國外供貨商注冊登記申請的受理、評審和批準工作。

第八條 國外供貨商申請注冊登記應當符合下列條件:

(一)具有所在國家(地區)合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì);

(二)具有固定的辦公場(chǎng)所;

(三)熟悉并遵守中國檢驗檢疫、環(huán)境保護的法律法規和規章;

(四)獲得ISO9001質(zhì)量管理體系,RIOS體系等認證;

(五)企業(yè)應當保證其產(chǎn)品符合與其申請注冊登記廢物原料種類(lèi)相適應的中國有關(guān)安全、衛生和環(huán)境保護的國家技術(shù)規范的強制性要求;

(六)具有相對穩定的供貨來(lái)源,并對供貨來(lái)源有環(huán)保質(zhì)量控制措施;

(七)近3年內未發(fā)生過(guò)重大的安全、衛生、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題;

(八)具有在互聯(lián)網(wǎng)申請注冊登記及申報裝運前檢驗的能力,具備放射性檢測設備及其他相應的基礎設施和檢驗能力。

第九條 國外供貨商申請注冊登記應當提供以下材料:

(一)注冊登記申請書(shū);

(二)經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件,有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件;

(三)組織機構、部門(mén)和崗位職責的說(shuō)明;

(四)標明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖,有加工場(chǎng)地的,提供加工場(chǎng)地平面圖,能全面展現上述場(chǎng)地實(shí)景的視頻文件或者3張以上照片;

(五)ISO9001質(zhì)量管理體系或者RIOS體系等認證證書(shū)彩色復印件及相關(guān)作業(yè)指導文件。

提交的文字材料,須用中文或者中英文對照文本。

第十條 國家質(zhì)檢總局對國外供貨商提出的注冊登記申請,應當根據下列情況分別作出處理:

(一)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理?br />
(二)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照國家質(zhì)檢總局的要求提交全部補正申請材料的,應當受理。

第十一條 國家質(zhì)檢總局應當自受理國外供貨商注冊登記申請之日起10日內組成專(zhuān)家評審組,實(shí)施書(shū)面評審。專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在內,但應當書(shū)面告知申請人。

評審組應當在評審工作結束后作出評審結論,向國家質(zhì)檢總局提交評審報告。

第十二條 國家質(zhì)檢總局自收到評審報告之日起10日內作出是否準予注冊登記的決定。

國家質(zhì)檢總局對評審合格的申請人,準予注冊登記并頒發(fā)注冊登記證書(shū);對評審不合格的,不予注冊登記,并書(shū)面說(shuō)明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

進(jìn)口廢物原料國外供貨商注冊登記證書(shū)有效期為3年。

第十三條 國外供貨商注冊登記內容發(fā)生變化的,應當自變化之日起30日內向國家質(zhì)檢總局提出變更申請,并提交相應材料:

(一)名稱(chēng)或者法定代表人發(fā)生變化的,提交本辦法第九條第一、二項規定的材料;

(二)地址發(fā)生變化的,提交本辦法第九條第一、二、四項規定的材料。

國外供貨商要求新增注冊廢物原料種類(lèi)的,應當向國家質(zhì)檢總局提交與新增種類(lèi)有關(guān)的本辦法第九條第一、五項規定的材料。

第十四條 國家質(zhì)檢總局應當自收到國外供貨商變更注冊登記申請之日起20日內,作出是否準予變更注冊登記的決定。

第十五條 國外供貨商的名稱(chēng)和法定代表人均發(fā)生變化的,應當重新向國家質(zhì)檢總局提出注冊登記申請。

第十六條 國外供貨商需要延續注冊登記有效期的,應當在注冊登記證書(shū)有效期屆滿(mǎn)90日前向國家質(zhì)檢總局提出延續申請,并提交本辦法第九條第一、二、四項規定的材料以及證書(shū)有效期內供貨情況的報告。

第十七條 國家質(zhì)檢總局應當自收到延續注冊登記申請之日起90日內,作出是否準予延續注冊登記的決定。
 


第三章 國內收貨人注冊登記

 


第十八條 直屬檢驗檢疫局負責所轄區域國內收貨人注冊登記申請的受理、評審和批準工作。

第十九條 國內收貨人申請注冊登記應當符合下列條件:

(一)具有合法的進(jìn)出口貿易經(jīng)營(yíng)資質(zhì);

(二)具有固定的辦公場(chǎng)所;

(三)熟悉并遵守中國檢驗檢疫、環(huán)境保護技術(shù)規范的強制性要求和相關(guān)環(huán)境保護控制標準;

(四)建立并運行質(zhì)量管理制度;

(五)具有相對穩定的供貨來(lái)源和國內利用單位。

第二十條 國內收貨人申請注冊登記應當提供以下材料:

(一)注冊登記申請書(shū);

(二)工商營(yíng)業(yè)執照及其復印件;

(三)《對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案注冊登記證》等進(jìn)出口資質(zhì)許可文件及其復印件;

(四)質(zhì)量管理體系文件;

(五)代理國內利用單位進(jìn)口的,應當提供代理進(jìn)口文件、國內利用單位《進(jìn)口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》。

第二十一條 直屬檢驗檢疫局對國內收貨人提出的注冊登記申請,應當根據下列情況分別作出處理:

(一)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理?br />
(二)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照直屬檢驗檢疫局的要求提交全部補正申請材料的,應當受理。

第二十二條 直屬檢驗檢疫局應當自受理國內收貨人注冊登記申請之日起10日內組成專(zhuān)家評審組,實(shí)施書(shū)面評審和現場(chǎng)評審。專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在內,但應當書(shū)面告知申請人。

對書(shū)面評審合格的申請人,評審組應當按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記現場(chǎng)評審記錄表》的要求進(jìn)行現場(chǎng)評審。評審組應當制定現場(chǎng)評審計劃,并在審核實(shí)施日期前15日通知申請人。

評審組應當在評審工作結束后作出評審結論,向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第二十三條 直屬檢驗檢疫局自收到評審報告之日起10日內作出是否準予注冊登記的決定。

直屬檢驗檢疫局對評審合格的申請人,準予注冊登記并頒發(fā)注冊登記證書(shū);對書(shū)面評審不合格、現場(chǎng)評審不合格或者新發(fā)現存在違反我國法律法規情況的,不予注冊登記,并書(shū)面說(shuō)明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

進(jìn)口廢物原料國內收貨人注冊登記證書(shū)有效期為3年。

第二十四條 國內收貨人注冊登記內容發(fā)生變化的,應當自變化之日起30日內向直屬檢驗檢疫局提出變更申請,并提交相應材料:

(一)地址或者法定代表人發(fā)生變化的,提交本辦法第二十條第一、二項規定的材料;

(二)所代理國內利用單位發(fā)生變化的,提交本辦法第二十條第一、六項規定的材料。

第二十五條 直屬檢驗檢疫局應當自收到國內收貨人變更注冊登記申請之日起20日內,作出是否準予變更注冊登記決定。

第二十六條 國內收貨人的名稱(chēng)發(fā)生變化的,應當重新向直屬檢驗檢疫局提出注冊登記申請。

第二十七條 國內收貨人需要延續注冊登記有效期的,應當在注冊登記證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前向直屬檢驗檢疫局提出延續申請,并提交本辦法第二十條第一、二、三、四項規定的材料以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報告,報告應當包括以下內容:

(一)企業(yè)名稱(chēng)、辦公及生產(chǎn)地址等變化情況;

(二)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況;

(三)證書(shū)有效期內進(jìn)口廢物原料的情況,收貨人自行加工利用的,還應當提供加工利用廢物原料的情況。

第二十八條 直屬檢驗檢疫局應當自收到延續注冊登記申請之日起60日內,作出是否準予延續注冊登記決定。
 


第四章 裝運前檢驗
 


第二十九條 廢物原料進(jìn)境前,國外供貨商應當向檢驗檢疫機構或者國家質(zhì)檢總局指定的裝運前檢驗機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝運前檢驗機構)申請裝運前檢驗。

第三十條 裝運前檢驗機構應當具備與裝運前檢驗業(yè)務(wù)相適應的檢測設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第三十一條 裝運前檢驗機構應當在國家質(zhì)檢總局規定的檢驗業(yè)務(wù)范圍和區域內按照中國環(huán)境保護控制標準和裝運前檢驗規程實(shí)施裝運前檢驗。

第三十二條 裝運前檢驗機構對其檢驗合格的廢物原料簽發(fā)電子檢驗證書(shū);檢驗不合格的,簽發(fā)《裝運前檢驗不合格情況通知單》。

第三十三條 進(jìn)口廢物原料經(jīng)檢驗檢疫機構在口岸查驗發(fā)現貨證不符或者環(huán)保項目不合格的,裝運前檢驗機構應當向國家質(zhì)檢總局報告裝運前檢驗情況,并提供記錄檢驗情況的圖像和書(shū)面資料。

第三十四條 國家質(zhì)檢總局對裝運前檢驗機構依據相關(guān)規定實(shí)施監督管理。
 


第五章 到貨檢驗檢疫
 


第三十五條 進(jìn)口廢物原料運抵口岸時(shí),國內收貨人或者其代理人應當向入境口岸檢驗檢疫機構報檢,接受檢驗檢疫。

報檢時(shí)應當提供《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書(shū)》(復印件)、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記證書(shū)》(復印件)、《裝運前檢驗證書(shū)》、廢物原料進(jìn)口許可證(檢驗檢疫聯(lián))以及合同、發(fā)票、裝箱單、提/運單等必要的紙質(zhì)或者電子單證。

第三十六條 檢驗檢疫機構應當依照國家環(huán)境保護控制標準及檢驗檢疫規程在入境口岸對進(jìn)口廢物原料實(shí)施衛生檢疫、動(dòng)植物檢疫、環(huán)保項目檢驗等項目的檢驗檢疫。

對進(jìn)口廢紙,國家質(zhì)檢總局可以根據便利對外貿易和檢驗工作的需要,指定在其他地點(diǎn)檢驗。

第三十七條 檢驗檢疫機構實(shí)施進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫工作的查驗場(chǎng)所應當具備以下條件:

(一)具有足夠的專(zhuān)用查驗場(chǎng)地或者庫房,配備開(kāi)箱、掏箱和落地檢驗必需的機械設備;

(二)具備實(shí)施電子監管、視頻監控的設施,并具備現場(chǎng)檢驗檢疫工作所需辦公條件;

(三)配置手持式放射檢測儀,進(jìn)口廢金屬、廢五金、冶煉渣的監管場(chǎng)地還應當配備或者裝備通道式放射性檢測設備;

(四)配置可應對突發(fā)事件的必要設施(現場(chǎng)防護、消洗、排污和搶險救援器材物資及個(gè)人防護用品)及通訊、交通設備;

(五)其他檢驗檢疫工作所需的通用現場(chǎng)設施。

第三十八條 檢驗檢疫機構對經(jīng)檢驗檢疫合格的進(jìn)口廢物原料,出具《入境貨物通關(guān)單》,并在備注項注明“上述貨物經(jīng)初步檢驗,未發(fā)現不符合環(huán)境保護要求的物質(zhì)”;對經(jīng)檢驗檢疫不合格的,出具《檢驗檢疫處理通知單》和《檢驗檢疫證書(shū)》。
 


第六章 監督管理
 


第三十九條 國外供貨商和國內收貨人應當保證符合注冊登記的要求,依照注冊登記范圍開(kāi)展供貨、進(jìn)口等活動(dòng)。

國內收貨人不自行開(kāi)展加工利用的,應當將進(jìn)口廢物原料交付符合環(huán)保部門(mén)規定的利用單位。

第四十條 國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局可以對國外供貨商、國內收貨人實(shí)施現場(chǎng)檢查、驗證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監督管理。

第四十一條 國家質(zhì)檢總局根據國外供貨商所供貨物質(zhì)量狀況,動(dòng)態(tài)評價(jià)其誠信水平,對其實(shí)施分類(lèi)管理。

第四十二條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口廢物原料實(shí)施A、B、C三類(lèi)預警管理:

(一)對必須撤銷(xiāo)國外供貨商和國內收貨人的注冊登記,或者源自特定國家/地區、特定類(lèi)別廢物原料進(jìn)口的,國家質(zhì)檢總局發(fā)布A類(lèi)預警,檢驗檢疫機構不再受理其相關(guān)報檢申請;

(二)對國外供貨商提供、國內收貨人進(jìn)口或者源自特定國家/地區、特定類(lèi)別的進(jìn)口廢物原料采取加嚴檢驗措施的,國家質(zhì)檢總局發(fā)布B類(lèi)預警,檢驗檢疫機構對相關(guān)廢物原料實(shí)施全數檢驗;對國內收貨人進(jìn)口的廢物原料采取加嚴檢驗措施的,也可以由直屬檢驗檢疫局發(fā)布B類(lèi)預警,其轄區內檢驗檢疫機構對相關(guān)廢物原料實(shí)施全數檢驗;

(三)對環(huán)保項目不合格或者需采取其他風(fēng)險控制措施的廢物原料,國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構發(fā)布C類(lèi)預警,口岸檢驗檢疫機構應當在預警有效期內密切關(guān)注預警貨物及其承載工具的動(dòng)向,對觸發(fā)C類(lèi)預警的相關(guān)廢物原料實(shí)施全數檢驗。

第四十三條 國外供貨商發(fā)生下列情形之一觸發(fā)B類(lèi)預警的,檢驗檢疫機構對其輸出的廢物原料實(shí)施為期90日的全數檢驗:

(一)一年內貨證不符或者環(huán)保項目不合格累計3批以上(含3批)的;

(二)檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險的;

(三)依據本辦法第四十七條的規定被撤銷(xiāo)后重新獲得注冊登記的;

(四)現場(chǎng)檢查發(fā)現質(zhì)量控制體系存在缺陷的。

第四十四條 國內收貨人發(fā)生下列情形之一觸發(fā)B類(lèi)預警的,檢驗檢疫機構對其進(jìn)口的廢物原料實(shí)施為期90日的全數檢驗:

(一)進(jìn)口的廢物原料存在嚴重貨證不符、申報不實(shí),經(jīng)查確屬?lài)鴥仁肇浫素熑蔚模?br />
(二)國內收貨人的登記內容發(fā)生變更,未在規定期限內向直屬檢驗檢疫局辦理變更手續的;

(三)一年內首次發(fā)生進(jìn)口廢物原料環(huán)保項目檢驗不合格,經(jīng)查確屬?lài)鴥仁肇浫素熑蔚模?br />
(四)現場(chǎng)檢查發(fā)現質(zhì)量控制體系存在缺陷的;

(五)根據本辦法第四十八條的規定撤銷(xiāo)后重新取得注冊登記的。

第四十五條 國內收貨人因下列情形之一觸發(fā)B類(lèi)預警的,檢驗檢疫機構對其進(jìn)口的廢物原料實(shí)施為期180日的全數檢驗:

(一)一年內貨證不符或者環(huán)保項目不合格累計2批以上(含2批),經(jīng)查確屬?lài)鴥仁肇浫素熑蔚模?br />
(二)在90日加嚴檢驗期內再次發(fā)生本辦法第四十四條所列情況之一的。
 


第七章 法律責任
 


第四十六條 進(jìn)口廢物原料的國外供貨商、國內收貨人未取得注冊登記,或者進(jìn)口廢物原料未進(jìn)行裝運前檢驗的,按照國家有關(guān)規定責令退貨;情節嚴重的,由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第五十三條的規定并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 國外供貨商發(fā)生下列情形之一的,由國家質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第五十三條的規定撤銷(xiāo)其注冊登記:

(一)提供虛假入境證明文件的;

(二)將注冊登記證書(shū)或者注冊登記編號轉讓其他企業(yè)使用的;

(三)輸出廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為的;

(四)輸出廢物原料環(huán)保項目嚴重不合格或者存在嚴重疫情風(fēng)險的;

(五)B類(lèi)預警期間,再次發(fā)生本辦法第四十三條情形之一的;

(六)不配合退運的;

(七)對已退運的不合格廢物原料再次運抵中國大陸地區的;

(八)不接受監督管理的。

第四十八條 國內收貨人發(fā)生下列情形之一的,由直屬檢驗檢疫局按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第五十三條的規定撤銷(xiāo)其注冊登記:

(一)偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的有關(guān)證件的;

(二)將注冊登記證書(shū)或者注冊登記編號轉讓其他企業(yè)使用的;

(三)未按要求將進(jìn)口廢物原料交付相應的加工利用單位的;

(四)B類(lèi)預警期間,再次發(fā)生本辦法第四十五條情形之一的;

(五)未按照檢驗檢疫機構的要求實(shí)施退運的;

(六)不接受監督管理的。

第四十九條 進(jìn)口廢物原料的國內收貨人弄虛作假的,由檢驗檢疫機構按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》第八條的規定處貨值金額3倍的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。進(jìn)口廢物原料的報檢人、代理人弄虛作假的,取消報檢資格,并處貨值金額等值的罰款。

第五十條 進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
 


第八章 附  則

 


第五十一條 對從境外進(jìn)入保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域的進(jìn)口廢物原料的管理,按照本辦法執行。

前款規定的區域在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢品、殘次品、邊角料以及受災貨物屬于廢物原料需出區進(jìn)入國內的,免于實(shí)施檢驗檢疫,依據有關(guān)規定簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》。

第五十二條 檢驗檢疫機構依據規定對進(jìn)口廢船舶和外籍船舶、航空器及器材在境內維修產(chǎn)生的廢物原料,實(shí)施檢驗檢疫,國內收貨人或其代理人免于提交《國外供貨商注冊登記證書(shū)》和《裝運前檢驗證書(shū)》。

第五十三條 本辦法中所稱(chēng)證書(shū)的電子和紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。

第五十四條 除第十三條、第十六條、第十七條、第二十四條、第二十七條、第二十八條、第四十三條、第四十四條、第四十五條外,本辦法中所稱(chēng)“日”均為工作日。

第五十五條 香港、澳門(mén)和臺灣地區的廢物原料供貨商注冊登記依照本辦法執行。

第五十六條 進(jìn)口廢物原料的國外供貨商、國內收貨人向國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局提交的所有文件均以中文文本為準。

第五十七條 從事進(jìn)口廢物原料現場(chǎng)檢驗檢疫工作的人員應當取得國家質(zhì)檢總局規定的上崗資格。

從事注冊登記評審的人員應當取得國家質(zhì)檢總局規定的相應資質(zhì)。國家質(zhì)檢總局根據業(yè)務(wù)需要和現場(chǎng)評審工作的實(shí)際需求,可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員輔助現場(chǎng)評審工作。

第五十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第五十九條 本辦法自2009年11月1日起施行。此前規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。









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