《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第194號

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第194號

《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》已經(jīng)2017年7月18日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2018年2月1日起施行。





 

局 長(cháng)

2017年12月8日




 

進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法



 

第一章  總  則

第一條 為加強進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢物原料）的檢驗檢疫和監督管理。

進(jìn)口廢物原料應當屬于可用作原料的再生資源，具有可利用價(jià)值。

進(jìn)口廢物原料應當符合中國法律法規、國家環(huán)境保護控制標準和國家技術(shù)規范的其他強制性要求。

第三條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)口廢物原料的檢驗檢疫和監督管理工作。

質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫部門(mén)）負責所轄區域進(jìn)口廢物原料的檢驗檢疫和監督管理。

第四條 國家對進(jìn)口廢物原料的國外供貨商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨商）、國內收貨人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收貨人）實(shí)行注冊登記制度。供貨商、收貨人在簽訂對外貿易合同前，應當取得注冊登記。

注冊登記有效期為5年。

第五條 國家對進(jìn)口廢物原料實(shí)行裝運前檢驗制度。進(jìn)口廢物原料在裝運前，應當由檢驗檢疫部門(mén)或者承擔裝運前檢驗的檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝運前檢驗機構）實(shí)施裝運前檢驗并出具裝運前檢驗證書(shū)。

質(zhì)檢總局不予指定檢驗機構從事進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗。

質(zhì)檢總局對裝運前檢驗和裝運前檢驗機構依法實(shí)施監督管理。

第六條 進(jìn)口廢物原料到貨后，由檢驗檢疫部門(mén)依法實(shí)施檢驗檢疫監管。

收貨人應當在進(jìn)口廢物原料入境口岸向檢驗檢疫部門(mén)報檢，報檢時(shí)應當提供本辦法第五條規定的裝運前檢驗證書(shū)。

第七條 質(zhì)檢總局對進(jìn)口廢物原料實(shí)行檢驗檢疫風(fēng)險預警和快速反應管理。

第八條 質(zhì)檢總局對供貨商、收貨人、裝運前檢驗機構實(shí)施誠信管理。

進(jìn)口廢物原料供貨商、收貨人、裝運前檢驗機構應當按照中國法律法規規定從事進(jìn)口廢物原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及裝運前檢驗活動(dòng)，保證進(jìn)口廢物原料符合中國法律法規規定和相關(guān)技術(shù)要求。
 

第二章  供貨商注冊登記

第九條 質(zhì)檢總局負責進(jìn)口廢物原料供貨商注冊登記申請的受理、審查、批準和監督管理工作。

第十條 申請供貨商注冊登記應當符合下列條件：

（一）具有所在國家（地區）合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（二）在其所在國家（地區）具有固定的辦公場(chǎng)所及相應基礎設施；

（三）熟悉并遵守中國出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護、固體廢物管理的法律法規及相關(guān)標準；

（四）獲得ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認證；

（五）具有對所供廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制的措施和能力，保證其所供廢物原料符合中國出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護、固體廢物管理的國家技術(shù)規范的強制性要求；

（六）具備放射性檢測設備、設施及檢測能力；

（七）近3年內未發(fā)生過(guò)重大的安全、衛生、環(huán)保、欺詐等問(wèn)題。

第十一條 申請人應當通過(guò)進(jìn)境貨物檢驗檢疫監管系統提交注冊登記申請，并在網(wǎng)絡(luò )提交注冊登記申請成功后的30天內向質(zhì)檢總局提交以下書(shū)面材料：

（一）注冊登記申請書(shū)；

（二）經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；

（三）組織機構、部門(mén)和崗位職責的說(shuō)明；

（四）標明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖，有加工場(chǎng)地的，還應當提供加工場(chǎng)地平面圖，3張以上能全面展現上述場(chǎng)所和場(chǎng)地實(shí)景的照片；

（五）ISO9001質(zhì)量管理體系或者RIOS體系等認證證書(shū)彩色復印件；

（六）委托代理人提出注冊登記申請的，應當提交委托書(shū)原件以及委托雙方身份證明復印件。

提交的文字材料，應當使用中文或者中英文對照文本。

第十二條 質(zhì)檢總局對申請人提出的注冊登記申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在收到申請材料后5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照質(zhì)檢總局的要求提交全部補正申請材料且補正材料符合法定形式的，應當予以受理；

（三）未在規定期限內補正有關(guān)申請材料的，應當終止辦理注冊登記，并書(shū)面告知申請人；

（四）未按照要求全部補正申請材料或者補正后申請材料仍不符合法定形式的，不予受理，并書(shū)面告知申請人。

第十三條 質(zhì)檢總局應當自受理注冊登記申請之日起10日內組成專(zhuān)家評審組，實(shí)施書(shū)面評審。專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在審查與決定期限內，但應當書(shū)面告知申請人。

評審組應當在評審工作結束后作出評審結論，向質(zhì)檢總局提交評審報告。

第十四條 質(zhì)檢總局自收到評審報告之日起10日內作出是否準予注冊登記的決定。

質(zhì)檢總局對審查合格的，準予注冊登記并頒發(fā)注冊登記證書(shū)；對審查不合格的，不予注冊登記，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條 供貨商注冊登記內容發(fā)生變化的，應當自變化之日起30天內向質(zhì)檢總局提出變更申請，并按照本辦法第十一條規定辦理。

涉及注冊登記證書(shū)內容變更的，供貨商申請變更時(shí)應當交回原證書(shū)。質(zhì)檢總局批準的變更涉及原注冊登記證書(shū)內容的，應當重新頒發(fā)證書(shū)。

供貨商的名稱(chēng)、商業(yè)登記地址、法定代表人三項中累計兩項及以上發(fā)生變化的，應當重新向質(zhì)檢總局申請注冊登記。

第十六條 供貨商需要延續注冊登記有效期的，應當在注冊登記有效期屆滿(mǎn)90天前向質(zhì)檢總局提出延續申請，并按照本辦法第十一條規定辦理。

供貨商未按規定期限提出延續申請的，質(zhì)檢總局可以認定為不符合注冊登記延續的法定條件，不予受理該申請。注冊登記有效期屆滿(mǎn)后，注冊登記自動(dòng)失效。

第十七條 質(zhì)檢總局應當根據供貨商的申請，在注冊登記有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續注冊登記的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十八條 質(zhì)檢總局作出不予受理注冊登記、終止辦理注冊登記、不予注冊登記決定的，申請人可以向質(zhì)檢總局重新申請注冊登記，并按本辦法第十一條的規定辦理。
 

第三章  收貨人注冊登記

第十九條 直屬檢驗檢疫局負責所轄區域收貨人注冊登記申請的受理、審查、批準和監督管理工作。

第二十條 申請收貨人注冊登記應當符合下列條件：

（一）具有合法進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的加工利用企業(yè)；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所及相應基礎設施，具備放射性檢測設備及檢測能力；

（三）熟悉并遵守中國出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護、固體廢物管理的法律法規及相關(guān)標準；

（四）具有對廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制及加工利用的措施和能力，并建立相應的管理制度，保證廢物原料符合中國出入境檢驗檢疫、環(huán)境保護、固體廢物管理的國家技術(shù)規范的強制性要求。

第二十一條 申請人應當通過(guò)進(jìn)境貨物檢驗檢疫監管系統提交注冊登記申請，并在網(wǎng)絡(luò )提交注冊登記申請成功后的30天內向直屬檢驗檢疫局提交以下書(shū)面材料：

（一）注冊登記申請書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執照及其復印件；

（三）進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件及其復印件；

（四）管理制度文件；

（五）環(huán)保部門(mén)批準從事進(jìn)口固體廢物加工利用的書(shū)面證明文件。

第二十二條 直屬檢驗檢疫局對申請人提出的收貨人注冊登記申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照檢驗檢疫部門(mén)的要求提交全部補正申請材料且補正材料符合法定形式的，應當予以受理；

（三）未在規定期限內補正有關(guān)申請材料的，應當終止辦理注冊登記，并書(shū)面告知申請人；

（四）未按照要求全部補正申請材料或者補正后申請材料仍不符合法定形式的，不予受理該申請。

第二十三條 直屬檢驗檢疫局應當自受理申請之日起10日內組成專(zhuān)家評審組，實(shí)施書(shū)面評審和現場(chǎng)核查。專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在審查與決定期限內，但應當書(shū)面告知申請人。

評審組應當在評審工作結束后作出評審結論，向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第二十四條 直屬檢驗檢疫局自收到評審報告之日起10日內作出是否準予注冊登記的決定。

直屬檢驗檢疫局對審查合格的，準予注冊登記并頒發(fā)注冊登記證書(shū)；對審查不合格的，不予注冊登記，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條 收貨人注冊登記內容發(fā)生變化的，應當自變化之日起30天內向批準注冊登記的直屬檢驗檢疫局提出變更申請，并按本辦法第二十一條的規定辦理。

涉及注冊登記證書(shū)內容變更的，收貨人申請變更時(shí)應當將原證書(shū)交回。直屬檢驗檢疫局批準的變更涉及原注冊登記證書(shū)內容的，應當重新頒發(fā)證書(shū)。

收貨人的名稱(chēng)、商業(yè)登記地址、法定代表人三項中累計兩項及以上發(fā)生變化的，應當重新向直屬檢驗檢疫局提出注冊登記申請。

第二十六條 收貨人需要延續注冊登記有效期的，應當在注冊登記有效期屆滿(mǎn)90天前向批準注冊登記的直屬檢驗檢疫局提出延續申請，并按本辦法第二十一條的規定辦理。

第二十七條 直屬檢驗檢疫局應當在注冊登記有效期屆滿(mǎn)前，作出是否準予延續注冊登記決定。

收貨人未按時(shí)提交延續申請的，直屬檢驗檢疫局可以認定為不符合注冊登記延續的法定條件，不予受理該申請。注冊登記有效期屆滿(mǎn)后，注冊登記自動(dòng)失效。

第二十八條 直屬檢驗檢疫局作出不予受理注冊登記、終止辦理注冊登記、不予注冊登記決定的，申請人可以重新申請注冊登記，并按本辦法第二十一條的規定辦理。
 

第四章  裝運前檢驗

第二十九條 質(zhì)檢總局負責開(kāi)發(fā)、維護進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗電子管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝運前檢驗電子管理系統），實(shí)現裝運前檢驗工作信息化管理。

第三十條 供貨商應當在廢物原料裝運前，通過(guò)裝運前檢驗電子管理系統申請檢驗檢疫部門(mén)或者委托裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗。

檢驗檢疫部門(mén)、裝運前檢驗機構應當通過(guò)進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗電子管理系統受理供貨商的裝運前檢驗申請、錄入裝運前檢驗結果、簽發(fā)裝運前檢驗證書(shū)。

第三十一條 裝運前檢驗機構應當是在所在國家（地區）合法注冊的檢驗機構。

裝運前檢驗機構應當提前將下列信息向質(zhì)檢總局備案：

（一）經(jīng)公證的所在國家（地區）合法注冊的第三方檢驗機構資質(zhì)證明；

（二）所在國家（地區）固定的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息；

（三）通過(guò)ISO/IEC17020認可的證明材料；

（四）從事裝運前檢驗的廢物原料種類(lèi)；

（五）裝運前檢驗證書(shū)授權簽字人信息及印簽樣式；

（六）公司章程。

提交的信息，應當使用中文或者中英文對照文本。

對提交材料完備的裝運前檢驗機構，由質(zhì)檢總局對外公布。

第三十二條 檢驗檢疫部門(mén)、裝運前檢驗機構應當在境外裝貨地或者發(fā)貨地，按照中國國家環(huán)境保護控制標準、相關(guān)技術(shù)規范的強制性要求和裝運前檢驗規程實(shí)施裝運前檢驗。

第三十三條 檢驗檢疫部門(mén)、裝運前檢驗機構對經(jīng)其檢驗合格的廢物原料簽發(fā)電子和紙質(zhì)的裝運前檢驗證書(shū)。

檢驗證書(shū)應當符合以下要求：

（一）檢驗依據準確、檢驗情況明晰、檢驗結果真實(shí)；

（二）有統一、可追溯的編號；

（三）檢驗證書(shū)應當為中文或者中英文，以中文為準；

（四）檢驗證書(shū)有效期不超過(guò)90天。

第三十四條 檢驗檢疫部門(mén)在口岸到貨檢驗檢疫監管中發(fā)現貨證不符或者環(huán)保項目不合格的，實(shí)施裝運前檢驗的檢驗檢疫部門(mén)或者裝運前檢驗機構應當向質(zhì)檢總局報告裝運前檢驗情況，并提供記錄檢驗過(guò)程等情況的圖像和書(shū)面資料。

第三十五條 裝運前檢驗機構及其關(guān)聯(lián)機構不能申請或者代理申請供貨商注冊登記，不能從事廢物原料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十六條 裝運前檢驗機構備案信息發(fā)生變化的，應當自變化之日起30天內向質(zhì)檢總局提交變更材料，并按照本辦法第三十一條的規定辦理。

第三十七條 質(zhì)檢總局對已備案的裝運前檢驗機構實(shí)施分類(lèi)管理，按照誠信管理的原則將已備案的裝運前檢驗機構分為A、B兩類(lèi)。

符合下列條件的裝運前檢驗機構，按照自愿原則可以申請成為A類(lèi)裝運前檢驗機構：

（一）從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)5年以上；

（二）具有與裝運前檢驗業(yè)務(wù)相適應的檢驗人員及檢測設備；

（三）具備按照中國環(huán)境保護、固體廢物管理的國家技術(shù)規范的強制性要求和質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗有關(guān)規定開(kāi)展檢驗的能力。

（四）遵守法律法規，重視企業(yè)信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，服務(wù)質(zhì)量穩定。

不符合本條前款規定的裝運前檢驗機構，列入B類(lèi)裝運前檢驗機構。
 

第五章  到貨檢驗檢疫

第三十八條 廢物原料運抵口岸后，收貨人或者其代理人應當向入境口岸檢驗檢疫部門(mén)報檢，接受檢驗檢疫監管。報檢時(shí)應當提供以下紙質(zhì)或者電子材料：

（一）供貨商注冊登記證書(shū)（復印件）；

（二）收貨人注冊登記證書(shū)（復印件）；

（三）裝運前檢驗證書(shū)；

（四）限制類(lèi)的廢物原料，應當提供進(jìn)口許可證明；

（五）合同、發(fā)票、裝箱單、提/運單等必要的單證。

第三十九條 檢驗檢疫部門(mén)應當依照檢驗檢疫相關(guān)法律法規和規程、國家環(huán)境保護控制標準或者國家技術(shù)規范的其他強制性要求在入境口岸對進(jìn)口廢物原料實(shí)施檢驗檢疫監管，根據污染程度實(shí)施消毒、熏蒸等衛生處理，未經(jīng)檢疫處理，不得放行。

質(zhì)檢總局可以依法指定在其他地點(diǎn)檢驗檢疫。

第四十條 由B類(lèi)裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗的進(jìn)口廢物原料，檢驗檢疫部門(mén)應當實(shí)施全數檢驗。

第四十一條 檢驗檢疫部門(mén)實(shí)施進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫監管工作的場(chǎng)所應當符合進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫場(chǎng)所建設規范的要求。

第四十二條 從事進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫監管工作的人員應當經(jīng)過(guò)質(zhì)檢總局的培訓并考試合格。

第四十三條 檢驗檢疫部門(mén)對經(jīng)檢驗檢疫未發(fā)現不符合國家環(huán)境保護控制標準、國家技術(shù)規范的其他強制性要求的進(jìn)口廢物原料，出具通關(guān)證明并放行；對不符合國家環(huán)境保護控制標準、國家技術(shù)規范的其他強制性要求的，出具退貨處理通知單并書(shū)面告知海關(guān)；對發(fā)現動(dòng)植物疫情的，要實(shí)施有效的檢疫除害處理措施，如無(wú)有效處理措施則依法作退回或者銷(xiāo)毀處理，并實(shí)施檢疫監管。
 

第六章  監督管理

第四十四條 供貨商和收貨人應當依照注冊登記的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展供貨、進(jìn)口等活動(dòng)。

收貨人所進(jìn)口的廢物原料，僅限用于自行加工利用，不得以任何方式交付其他單位、組織或者個(gè)人。

供貨商、收貨人及其關(guān)聯(lián)機構不能從事廢物原料裝運前檢驗業(yè)務(wù)。

第四十五條 質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)可以依照職責對供貨商、收貨人、裝運前檢驗機構實(shí)施現場(chǎng)檢查、驗證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監督管理。

第四十六條 裝運前檢驗機構應當遵守中國相關(guān)法律法規和質(zhì)檢總局的有關(guān)規定，以第三方的身份獨立、公正地開(kāi)展進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗工作，并對其所出具的裝運前檢驗證書(shū)的真實(shí)性、準確性負責。

第四十七條 質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)在進(jìn)口廢物原料檢驗監管工作中，發(fā)現裝運前檢驗機構存在下列情形之一的，質(zhì)檢總局可以發(fā)布警示通報并決定在一定時(shí)期內不予認可其出具的裝運前檢驗證書(shū)，但最長(cháng)不超過(guò)3年：

（一）出具的裝運前檢驗證書(shū)存在違反本辦法第三十三條規定的；

（二）裝運前檢驗機構存在違反本辦法第三十五條、第四十六條、第五十九條規定情形的。

第四十八條 供貨商、收貨人有下列情形之一的，質(zhì)檢總局、直屬檢驗檢疫局依照職權撤銷(xiāo)其注冊登記：

（一）申請注冊登記的地址不存在的；

（二）供貨商商業(yè)登記文件無(wú)效、稅務(wù)文件無(wú)效的；

（三）收貨人營(yíng)業(yè)執照無(wú)效的；

（四）法定代表人不存在的；

（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得注冊登記的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的。

第四十九條 質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)對供貨商、收貨人和裝運前檢驗機構實(shí)施A、B、C三類(lèi)風(fēng)險預警及快速反應管理。

第五十條 對源自特定國家（地區）、特定類(lèi)別的廢物原料，檢驗檢疫部門(mén)可以根據不同的風(fēng)險預警類(lèi)別采取加嚴檢驗、全數檢驗或者不予受理報檢等措施。
 

第一節  供貨商監督管理

第五十一條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施A類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)1年內不受理其所供廢物原料進(jìn)口報檢申請：

（一）廢物原料存在嚴重疫情風(fēng)險的；

（二）廢物原料存在嚴重貨證不符，經(jīng)查確屬供貨商責任的；

（三）B類(lèi)預警期間再次被檢出環(huán)保項目不合格或者重大疫情的。

第五十二條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施B類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)對其所供廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數檢驗：

（一）1年內貨證不符或者環(huán)保項目不合格累計3批及以上的；

（二）檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險的；

（三）供貨商注冊登記內容發(fā)生變更，未在規定期限內向質(zhì)檢總局辦理變更手續的；

（四）注冊登記被撤銷(xiāo)后重新獲得注冊登記的；

（五）按本辦法第五十一條實(shí)施的A類(lèi)風(fēng)險預警措施解除后，恢復受理進(jìn)口報檢申請的；

（六）現場(chǎng)檢查發(fā)現質(zhì)量管理體系存在嚴重缺陷的。

第五十三條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施C類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)對供貨商所供的廢物原料實(shí)施加嚴檢驗：

（一）廢物原料環(huán)保項目不合格的；

（二）需采取風(fēng)險管控措施的。

第五十四條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局撤銷(xiāo)其注冊登記：

（一）輸出的廢物原料環(huán)保項目嚴重不合格的；

（二）輸出的廢物原料應當退運，供貨商不配合收貨人退運的；

（三）輸出的廢物原料應當退運，自檢驗檢疫部門(mén)出具環(huán)保項目不合格證明之日起6個(gè)月內，因供貨商原因未將廢物原料退運出境的；

（四）將已退運的不合格廢物原料再次運抵中國大陸地區的；

（五）將注冊登記證書(shū)或者注冊登記編號轉讓其他企業(yè)使用的；

（六）提供虛假材料，包括提供虛假入境證明文件的；

（七）輸出廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為的；

（八）不接受檢驗檢疫機構監督管理，情節嚴重的；

（九）違反本辦法第四十四條第一款規定，超出業(yè)務(wù)范圍供貨的；

（十）違反本辦法第四十四條第三款規定，供貨商或者其關(guān)聯(lián)機構從事裝運前檢驗的；

（十一）不再具備本辦法第十條規定的條件的。
 

第二節  收貨人監督管理

第五十五條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)檢總局實(shí)施A類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)1年內不受理其廢物原料進(jìn)口報檢申請：

（一）廢物原料存在嚴重貨證不符，經(jīng)查確屬收貨人責任的；

（二）B類(lèi)預警期間再次被檢出環(huán)保項目不合格或者重大疫情，經(jīng)查確屬收貨人責任的。

第五十六條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施B類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)對其報檢的廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數檢驗：

（一）廢物原料存在貨證不符、申報不實(shí)，經(jīng)查確屬收貨人責任的；

（二）收貨人注冊登記內容發(fā)生變更，未在規定期限內向直屬檢驗檢疫局辦理變更手續的；

（三）1年內貨證不符或者環(huán)保項目不合格累計3批及以上，經(jīng)查確屬收貨人責任的；

（四）注冊登記被撤銷(xiāo)后重新獲得注冊登記的；

（五）按本辦法第五十五條實(shí)施的A類(lèi)風(fēng)險預警措施解除后，恢復受理進(jìn)口報檢申請的；

（六）現場(chǎng)檢查發(fā)現質(zhì)量控制體系存在缺陷的。

第五十七條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施C類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)對其報檢的廢物原料實(shí)施加嚴檢驗：

（一）廢物原料環(huán)保項目不合格的；

（二）需采取風(fēng)險管控措施的。

第五十八條 收貨人發(fā)生下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局撤銷(xiāo)其注冊登記：

（一）偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的有關(guān)證件的；

（二）提供虛假材料，包括提供虛假入境證明文件的；

（三）將注冊登記證書(shū)或者注冊登記編號轉讓其他企業(yè)使用的；

（四）進(jìn)口廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為的；

（五）進(jìn)口廢物原料不合格拒不退運的；

（六）進(jìn)口廢物原料不合格，檢驗檢疫部門(mén)出具環(huán)保項目不合格證明后6個(gè)月內因收貨人原因未將不合格貨物退運出境的；

（七）不接受檢驗檢疫機構監督管理，情節嚴重的；

（八）違反本辦法第四十四條規定的；

（九）不再具備本辦法第二十條規定的條件的。
 

第三節  裝運前檢驗機構監督管理

第五十九條 裝運前檢驗機構發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施A類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)不受理經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料進(jìn)口報檢申請：

（一）經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料，1個(gè)月內被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目不合格累計5批及以上且環(huán)保項目不合格檢出率達0.5%及以上的；

（二）經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料，1年內被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目嚴重不合格累計3批及以上的；

（三）給未實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料出具裝運前檢驗證書(shū)的；

（四）B類(lèi)預警期間，經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料再次被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目不合格的；

（五）不接受監督管理，情節嚴重的。

第六十條 裝運前檢驗機構發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施B類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)對經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于1000批的全數檢驗：

（一）經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料，1個(gè)月內被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目不合格累計3批及以上且環(huán)保項目不合格檢出率達0.5%以上的；

（二）經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料，被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目嚴重不合格的；

（三）經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料，被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目不合格，裝運前檢驗機構未按照規定向質(zhì)檢總局報告有關(guān)情況的；

（四）未按照規定實(shí)施裝運前檢驗出具裝運前檢驗證書(shū)的；

（五）日常監管中發(fā)現質(zhì)量管理體系存在缺陷的；

（六）按照本辦法第五十九條實(shí)施的A類(lèi)風(fēng)險預警措施解除后，恢復受理進(jìn)口報檢申請的。

第六十一條 裝運前檢驗機構發(fā)生下列情形之一的，質(zhì)檢總局實(shí)施C類(lèi)風(fēng)險預警措施，檢驗檢疫部門(mén)對其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料實(shí)施加嚴檢驗：

（一）裝運前檢驗機構備案信息發(fā)生變化，未按照規定要求提交變更材料的；

（二）經(jīng)其實(shí)施裝運前檢驗的廢物原料，被檢驗檢疫部門(mén)檢出環(huán)保項目不合格情況未達到本辦法第五十九條、第六十條規定的預警條件的；

（三）需要采取風(fēng)險管控措施的。
 

第七章  法律責任

第六十二條 供貨商、收貨人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料被不予受理或者不予注冊登記的，質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局給予警告；供貨商、收貨人在1年內不得再次提起申請。

第六十三條 供貨商、收貨人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記后被撤銷(xiāo)注冊登記的，在3年內不得再次提起申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 進(jìn)口可用作原料的固體廢物，供貨商、收貨人未取得注冊登記，或者未進(jìn)行裝運前檢驗的，按照國家有關(guān)規定責令退貨；情節嚴重的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》的規定并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 進(jìn)口廢物原料的收貨人不如實(shí)提供進(jìn)口廢物原料的真實(shí)情況，取得檢驗檢疫部門(mén)有關(guān)證單的，由檢驗檢疫部門(mén)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》的規定沒(méi)收違法所得，并處進(jìn)口廢物原料貨值金額5%以上20%以下罰款。

第六十六條 收貨人違反本辦法第四十四條第一款規定超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展進(jìn)口活動(dòng)的，由檢驗檢疫部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處3萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
 

第八章  附  則

第六十八條 對從境外進(jìn)入保稅區、出口加工區、自貿區等特殊監管區域的廢物原料的管理，依照本辦法執行。

第六十九條 通過(guò)贈送、出口退運進(jìn)境、提供樣品等方式進(jìn)境物品屬于允許進(jìn)口的廢物原料的，除另有規定外，依照本辦法執行。

海關(guān)特殊監管區和場(chǎng)所內單位在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢品、殘次品、邊角料以及受災貨物屬于廢物原料需出區進(jìn)入國內的，免于實(shí)施進(jìn)口檢驗，依據有關(guān)規定簽發(fā)通關(guān)證明。

第七十條 對進(jìn)口廢船舶，檢驗檢疫部門(mén)依法實(shí)施檢驗檢疫，免于提交供貨商注冊登記證書(shū)和裝運前檢驗證書(shū)。

第七十一條 對外籍船舶、航空器及器材在境內維修產(chǎn)生的廢物原料，檢驗檢疫部門(mén)依法實(shí)施檢驗檢疫，免于提交供貨商注冊登記證書(shū)、收貨人注冊登記證書(shū)、裝運前檢驗證書(shū)和進(jìn)口許可證明。

第七十二條 本辦法中的“日”為工作日，不含法定節假日；“天”為自然日，含法定節假日。

第七十三條 來(lái)自中國香港、澳門(mén)和臺灣地區的廢物原料的檢驗檢疫監督管理依照本辦法執行。

第七十四條 進(jìn)口廢物原料的供貨商、收貨人向質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)提交的所有文件均以中文文本為準。

第七十五條 檢驗檢疫部門(mén)根據業(yè)務(wù)需要，可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員輔助現場(chǎng)核查工作。

第七十六條 供貨商、收貨人注冊登記和裝運前檢驗機構管理實(shí)施細則，由質(zhì)檢總局另行制定。

第七十七條 本辦法由質(zhì)檢總局負責解釋。

第七十八條 本辦法自2018年2月1日起施行。原國家檢驗檢疫局1999年11月22日發(fā)布的《進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機構認可管理辦法（試行）》（原國家出入境檢驗檢疫局令第2號）、國家質(zhì)檢總局2009年8月21日發(fā)布的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第119號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)口, 原料, 固體, 廢物, 檢驗, 檢疫, 監督, 管理辦法, 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令, 第194號