國知發(fā)管字〔2015〕20號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)〉的通知》

國知發(fā)管字〔2015〕20號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局:

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）的發(fā)布實(shí)施是黨中央、國務(wù)院對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出的重要頂層設計和重大改革部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》的實(shí)施必將加快破除制約創(chuàng )新的體制機制障礙，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供更好環(huán)境，加快創(chuàng )新型國家建設和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。為認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項任務(wù)，努力建設知識產(chǎn)權強國，現就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要意義

《意見(jiàn)》是知識產(chǎn)權工作支撐和保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)指南，對推進(jìn)我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義?！兑庖?jiàn)》以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的戰略和全局高度，以深化體制機制改革為主線(xiàn)，對加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提出了總體思路、主要目標和關(guān)鍵舉措?！兑庖?jiàn)》明確提出要讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障，強調要實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度等，明確了知識產(chǎn)權制度在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的重要作用，為今后一個(gè)時(shí)期知識產(chǎn)權工作指明了前進(jìn)方向，作出了全面部署，提出了具體要求，將有力地推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)更好更快發(fā)展。

各地要充分認識貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重大意義，在思想上高度重視，認識上高度統一，行動(dòng)上高度自覺(jué)，將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)、重大工作，以支撐和保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求為指引，全面深化知識產(chǎn)權戰略實(shí)施，全力推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，努力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權強國建設的新局面。

（一）深刻認識《意見(jiàn)》對知識產(chǎn)權工作的總體要求。

各地要通過(guò)集體學(xué)習、專(zhuān)題培訓、座談?dòng)懻摰刃问?，組織廣大干部職工學(xué)習吃透《意見(jiàn)》精神，理解《意見(jiàn)》內涵，準確把握知識產(chǎn)權與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的密切關(guān)系，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院深化體制機制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大決策部署上來(lái)，有力推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）全面落實(shí)《意見(jiàn)》對知識產(chǎn)權工作的決策部署。

各地要主動(dòng)作為，把知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展全面融入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。要按照加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的要求統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域各項改革，實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，建立技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)知識產(chǎn)權導向機制，強化知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新功能，完善知識產(chǎn)權轉化激勵政策，加強高校院所知識產(chǎn)權管理，完善創(chuàng )新驅動(dòng)知識產(chǎn)權導向評價(jià)指標，推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革試驗，進(jìn)一步支撐和保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

（三）廣泛宣傳《意見(jiàn)》對知識產(chǎn)權工作的戰略定位。

各地要拓寬宣傳渠道，利用各種媒體向公眾宣傳，向有關(guān)部門(mén)宣傳，向各級地方黨政領(lǐng)導宣傳，為深化知識產(chǎn)權體制機制改革營(yíng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境；要豐富宣傳內容，做好《意見(jiàn)》主要精神、重大舉措的解讀，宣講知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用，促使全社會(huì )認識到知識產(chǎn)權作為創(chuàng )新的“原動(dòng)力”和科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的“橋梁”，是實(shí)現科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強必不可少的關(guān)鍵環(huán)節，必須置于基礎性地位抓緊抓好。

二、認真抓好《意見(jiàn)》各項任務(wù)要求的全面落實(shí)

要深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，把有關(guān)改革舉措深化、細化、實(shí)化、具體化，充分調動(dòng)各方參與改革的積極性、主動(dòng)性，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展不斷注入生機和活力，為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供更有力的支撐和保障。

（一）全面落實(shí)知識產(chǎn)權領(lǐng)域各項改革任務(wù)

1．加快完善知識產(chǎn)權法規政策體系。廣泛調研社會(huì )各方對完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)法規的需求和意見(jiàn)，積極協(xié)調立法機關(guān)、法制部門(mén)進(jìn)一步完善地方知識產(chǎn)權法規，強化知識產(chǎn)權運用和保護。要積極協(xié)調發(fā)展改革、財政、科技等部門(mén)，推動(dòng)知識產(chǎn)權相關(guān)指標納入政府采購政策，推動(dòng)知識產(chǎn)權人才納入創(chuàng )新人才體系，推動(dòng)將知識產(chǎn)權服務(wù)費用納入稅前加計扣除范圍，推動(dòng)制定針對職務(wù)發(fā)明人獎勵報酬的稅收優(yōu)惠政策。

2．全力營(yíng)造知識產(chǎn)權嚴格保護的環(huán)境。要按照《意見(jiàn)》的要求，以建立知識產(chǎn)權執法總隊為載體,以知識產(chǎn)權執法強局建設為抓手，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權綜合行政執法。要進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，建立健全專(zhuān)利侵權案件協(xié)作調度與侵權判定機制、電商領(lǐng)域和展會(huì )專(zhuān)利執法維權機制、網(wǎng)上專(zhuān)利糾紛案件辦理機制、維權中心對執法辦案的支持協(xié)助機制。要配合相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判的“三審合一”試點(diǎn)，推動(dòng)建立跨區域知識產(chǎn)權案件異地審理機制。要強化行政執法與司法銜接，健全司法確認、訴調對接等工作機制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權中心建設工作。要加快知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)將專(zhuān)利侵權假冒及執行失信、專(zhuān)利代理失信等信息納入社會(huì )信用評價(jià)體系。

3．強化知識產(chǎn)權金融對技術(shù)創(chuàng )新的支持。各地要進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，通過(guò)推動(dòng)設立知識產(chǎn)權質(zhì)押風(fēng)險補償基金、健全第三方專(zhuān)利價(jià)值分析機制、建設知識產(chǎn)權質(zhì)押處置平臺等方式，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資普遍化、規?；统B(tài)化。要加快培育和規范專(zhuān)利保險市場(chǎng)，優(yōu)化險種運營(yíng)模式，擴大工作覆蓋面。推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化，探索知識產(chǎn)權眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式，扶持知識產(chǎn)權互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，持續創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)與產(chǎn)品。

4．積極推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設。各地要積極開(kāi)展契合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng )新需求的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。要推動(dòng)建立知識產(chǎn)權綜合業(yè)務(wù)受理平臺，實(shí)現各類(lèi)型知識產(chǎn)權申請、繳費、投訴、法律狀態(tài)查詢(xún)等“一站式”服務(wù)。要按照《意見(jiàn)》指出的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革方向，大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)，培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)標準體系，以標準為手段提升服務(wù)質(zhì)量，完善市場(chǎng)環(huán)境。

（二）全面融入重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新改革

5．著(zhù)力構建提升創(chuàng )新效率和效益的知識產(chǎn)權導向機制。要深入實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，擴大試點(diǎn)范圍，深化試點(diǎn)內容，推廣試點(diǎn)工作成果。要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，對政府重大投資活動(dòng)、公共財政支持的科研項目開(kāi)展知識產(chǎn)權分析評議。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設，促進(jìn)專(zhuān)利協(xié)同運用。要積極推動(dòng)設立知識產(chǎn)權運營(yíng)引導基金，探索建立公益性與市場(chǎng)化互補互促的知識產(chǎn)權運營(yíng)體系。

6．支撐龍頭企業(yè)轉型升級和中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。各地要加大協(xié)調力度，積極推動(dòng)將知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作、企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范貫標工作融入龍頭企業(yè)創(chuàng )新轉型試點(diǎn)工作體系中。要深入落實(shí)《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)體系，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。

7．切實(shí)加強創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權能力建設。各地要推動(dòng)高校、科研機構開(kāi)展貫標工作，鼓勵有條件的高校和科研院所建立知識產(chǎn)權轉移轉化機構，加強知識產(chǎn)權管理，強化知識產(chǎn)權申請、運營(yíng)權責。要積極協(xié)調科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目管理部門(mén)、項目承擔單位將知識產(chǎn)權管理納入科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目全過(guò)程管理。要探索建立高校、科研院所知識產(chǎn)權轉移轉化的統計報告制度。研究在合理期限內未能轉化的財政資金支持形成的知識產(chǎn)權的強制轉化實(shí)施辦法。

8．積極推動(dòng)在更高層次上構建開(kāi)放創(chuàng )新機制。要建立健全涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險預警與維權援助機制，為國內技術(shù)、產(chǎn)品、標準、品牌“走出去”提供知識產(chǎn)權服務(wù)和支持。要按照對等開(kāi)放、保障安全的原則，有效利用全球知識產(chǎn)權資源，積極鼓勵和引導外資知識產(chǎn)權服務(wù)機構和高端人才參與知識產(chǎn)權運用運營(yíng)、建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、組建專(zhuān)利池等知識產(chǎn)權項目建設。

（三）全面參與重大改革政策謀劃。

9．推動(dòng)建立以知識產(chǎn)權為導向的創(chuàng )新驅動(dòng)評價(jià)體系。各地要繼續探索知識產(chǎn)權產(chǎn)品的核算方法，進(jìn)行知識產(chǎn)權納入國民經(jīng)濟核算體系試點(diǎn)。要積極推動(dòng)知識產(chǎn)權指標納入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標，建立知識產(chǎn)權導向的創(chuàng )新驅動(dòng)評價(jià)體系。要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權相關(guān)統計調查制度，加強對知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護的統計分析，推動(dòng)知識產(chǎn)權統計調查與創(chuàng )新調查體系的銜接。

10．探索開(kāi)展知識產(chǎn)權支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展改革試驗。各地要積極承擔知識產(chǎn)權支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的專(zhuān)項改革試驗任務(wù)。要圍繞推進(jìn)國家重點(diǎn)改革任務(wù)部署，結合本地實(shí)際，選擇本地創(chuàng )新資源集聚區域，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域的改革試驗，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施。

11．進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權與創(chuàng )新政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。要加快推進(jìn)中國特色知識產(chǎn)權智庫建設，積極服務(wù)創(chuàng )新政策的重大決策。要推動(dòng)建立知識產(chǎn)權政策與創(chuàng )新政策協(xié)調性審查機制和評價(jià)制度，對新制定和已有知識產(chǎn)權政策是否制約創(chuàng )新進(jìn)行審查，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì )公眾意見(jiàn)，定期對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)調整完善。

三、切實(shí)保障《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

要按照《意見(jiàn)》精神和后續分工，加緊制定落實(shí)方案，不折不扣地把黨中央、國務(wù)院的決策部署貫徹落實(shí)到位，有條不紊地把相關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)實(shí)施到位。

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地要結合《意見(jiàn)》所明確的各項改革任務(wù)，抓緊建立與相關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)調機制，牽頭落實(shí)的任務(wù)要責無(wú)旁貸、不遺余力，參與落實(shí)的任務(wù)要主動(dòng)融入、積極參與。要牢固樹(shù)立全系統“一盤(pán)棋”的思想，自上而下與自下而上相結合，建立上下聯(lián)動(dòng)的縱向工作機制。各地要加強溝通協(xié)調，密切配合，及時(shí)報告重大知識產(chǎn)權改革舉措和重要政策文件出臺情況，共同營(yíng)造知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，保持好勢頭。

（二）制定配套措施。

各地要認真分析本地區實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中知識產(chǎn)權工作面臨的問(wèn)題與困難，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域各項改革舉措納入本級黨委政府落實(shí)《意見(jiàn)》的文件中。要全面發(fā)揮知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議等議事協(xié)調機構的作用，研究制定相關(guān)任務(wù)分工方案，抓緊出臺具體的落實(shí)措施，盡快形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。我局將建立有關(guān)通報制度，對成效明顯突出的地方，總結經(jīng)驗、交流推廣；對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地方，指出問(wèn)題，責成報告原因及改進(jìn)措施。

（三）分解改革任務(wù)。

各地要精心部署，對《意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)工作抓緊制定具體實(shí)施方案，結合實(shí)際提出本單位的改革任務(wù)清單和年度工作計劃，把每一項工作落實(shí)到具體單位、具體人，列出時(shí)間表和路線(xiàn)圖。實(shí)施方案要于4月30日前報送我局專(zhuān)利管理司。圍繞《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，我局將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調研。

（四）強化督促檢查。

各地要對《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況建立督促檢查工作臺賬，細化任務(wù)分工，明確責任單位，規定完成時(shí)限，加強跟蹤督辦。我局將對各地貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，強化績(jì)效考核和行政問(wèn)責，年中督辦，年底檢查，確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成。


特此通知。


附件：《意見(jiàn)》中有關(guān)知識產(chǎn)權的重大改革任務(wù)
 

國家知識產(chǎn)權局

2015年4月10日

聯(lián)系人：專(zhuān)利管理司 李 昶 范建永


電 話(huà)：010—62086080


傳 真：010—62083094


郵 箱：fanjiangyong@sipo.gov.cn
 

《意見(jiàn)》中有關(guān)知識產(chǎn)權的重大改革任務(wù)

一、知識產(chǎn)權領(lǐng)域主體任務(wù)

（一）完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門(mén)檻，調整損害賠償標準，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。

（二）完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。

（三）完善知識產(chǎn)權審判工作機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權法院的作用，探索跨地區知識產(chǎn)權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。

（四）完善職務(wù)發(fā)明制度，推動(dòng)修訂專(zhuān)利法、公司法等相關(guān)內容，提高科研人員成果轉化收益比例。加大科研人員股權激勵力度。

（五）健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產(chǎn)權綜合行政執法，健全知識產(chǎn)權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會(huì )信用記錄。

（六）推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)。開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規范發(fā)展服務(wù)創(chuàng )新的互聯(lián)網(wǎng)金融。

（七）建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。

（八）完善中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。

（九）加大國家重大科研基礎設施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎信息資源等向社會(huì )開(kāi)放力度。

二、知識產(chǎn)權有關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新改革任務(wù)

（十）鼓勵構建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。

（十一）國家科技規劃要聚焦戰略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究，競爭類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的研發(fā)方向、技術(shù)路線(xiàn)和要素配置模式由企業(yè)依據市場(chǎng)需求自主決策。

（十二）探索在戰略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

（十三）健全技術(shù)標準體系，強化強制性標準的制定和實(shí)施。

（十四）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標準執行的過(guò)程監管。

（十五）開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng )新轉型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新的新機制。

（十六）放寬民口企業(yè)和科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍。

（十七）研究擴大促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。

（十八）完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，重點(diǎn)鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。

（十九）推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì )資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設。

（二十）加快下放科技成果使用、處置和收益權。單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，處置收入不上繳國庫。

（二十一）強化科技成果以許可方式對外擴散。加強高等學(xué)校和科研院所的知識產(chǎn)權管理，明確所屬技術(shù)轉移機構的功能定位，強化其知識產(chǎn)權申請、運營(yíng)權責。

（二十二）建立完善高等學(xué)校、科研院所的科技成果轉移轉化的統計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益外，在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實(shí)施。

（二十三）完善事業(yè)單位績(jì)效工資制度，健全鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績(jì)效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績(jì)效支出。

（二十四）健全綜合協(xié)調機制，協(xié)調解決重大問(wèn)題，合力支持國內技術(shù)、產(chǎn)品、標準、品牌走出去，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。強化技術(shù)貿易措施評價(jià)和風(fēng)險預警機制。

（二十五）研究通過(guò)國有重點(diǎn)金融機構發(fā)起設立海外創(chuàng )新投資基金，外匯儲備通過(guò)債權、股權等方式參與設立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng )新資源。

（二十六）鼓勵上市公司海外投資創(chuàng )新類(lèi)項目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門(mén)確認不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時(shí)披露有關(guān)信息。

（二十七）制定國家科技計劃對外開(kāi)放的管理辦法，按照對等開(kāi)放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導外資研發(fā)機構參與承擔國家科技計劃項目。

（二十八）在基礎研究和重大全球性問(wèn)題研究等領(lǐng)域，統籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰略目標，研究發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導外資研發(fā)中心開(kāi)展高附加值原創(chuàng )性研發(fā)活動(dòng)，吸引國際知名科研機構來(lái)華聯(lián)合組建國際科技中心。

三、知識產(chǎn)權有關(guān)的重大改革政策協(xié)調任務(wù)

（二十九）研究建立科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

（三十）健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng )新在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中的比重。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類(lèi)考核，形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的考核機制。把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效納入對地方領(lǐng)導干部的考核范圍。

（三十一）構建創(chuàng )新型人才培養模式，建立健全科研人才雙向流動(dòng)機制，實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度。

（三十二）加強科技、經(jīng)濟、社會(huì )等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協(xié)調和有效銜接，強化軍民融合創(chuàng )新。

（三十三）發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng )新決策的支撐作用。

（三十四）轉變政府科技管理職能，建立依托專(zhuān)業(yè)機構管理科研項目的機制，政府部門(mén)不再直接管理具體項目，主要負責科技發(fā)展戰略、規劃、政策、布局、評估和監管。

（三十五）建立公開(kāi)統一的國家科技管理平臺，健全統籌協(xié)調的科技宏觀(guān)決策機制，加強部門(mén)功能性分工，統籌銜接基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節工作。

（三十六）進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權和職能定位，建立責權統一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提高行政效能。

（三十七）建立創(chuàng )新政策協(xié)調審查機制，組織開(kāi)展創(chuàng )新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng )新規律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng )新進(jìn)行審查。

（三十八）建立創(chuàng )新政策調查和評價(jià)制度，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì )公眾意見(jiàn)，定期對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)調整完善。

（三十九）在有條件的?。ㄗ灾螀^、直轄市）系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，授權開(kāi)展知識產(chǎn)權、科研院所、高等教育、人才流動(dòng)、國際合作、金融創(chuàng )新、激勵機制、市場(chǎng)準入等改革試驗。

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