中組發(fā)〔2011〕23號 關(guān)于印發(fā)《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實(shí)施方案》的通知

中組發(fā)〔2011〕23號

 

 

各省、自治區、直轄市黨委組織部，政府教育廳(教委)、科技廳(科委)、民政廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、農業(yè)廳(局)、文化廳(局)、衛生廳(局)、扶貧辦，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、教育局、科技局、民政局、財務(wù)局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、農業(yè)局、文化廣播電視局、衛生局、扶貧辦：

《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實(shí)施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調小組審議通過(guò)并報中央領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

2011年9月26日
 

 

 

邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，實(shí)施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提升邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”)公共服務(wù)水平、改善民生為著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府主導作用，有計劃地為這些地區輸送和培養科教文衛等領(lǐng)域急需緊缺人才，為促進(jìn)實(shí)現基本公共服務(wù)均等化目標、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。

二、目標任務(wù)

從2011年起至2020年，每年引導10萬(wàn)名優(yōu)秀教師、醫生、科技人員、社會(huì )工作者、文化工作者到“三區”工作或提供服務(wù)。每年重點(diǎn)扶持培養1萬(wàn)名“三區”急需緊缺人才。

三、工作原則

1、統籌推進(jìn)、分項實(shí)施。計劃實(shí)施實(shí)行統一領(lǐng)導、統籌推進(jìn)，分為教師專(zhuān)項、醫務(wù)工作者專(zhuān)項、科技人員專(zhuān)項、文化工作者專(zhuān)項、社會(huì )工作者專(zhuān)項等五個(gè)專(zhuān)項部分，在整合現有相關(guān)工作載體和政策措施的基礎上，統一部署，分頭實(shí)施。

2、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)。各專(zhuān)項實(shí)行行業(yè)主導、地方落實(shí)，有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項實(shí)施辦法和政策措施，各地結合實(shí)際具體落實(shí)。充分利用各級扶貧協(xié)作、對口支援、結對幫扶等工作渠道，把計劃實(shí)施與扶貧開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)緊密結合起來(lái)。

3、需求為本、形式靈活。堅持因地制宜、注重實(shí)效，以滿(mǎn)足“三區”公共服務(wù)領(lǐng)域人才需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的人才選派和培養工作，促進(jìn)長(cháng)期工作與短期服務(wù)、個(gè)別選派與團隊選派、內部調配與外部支援等相結合。

四、基本要求

1、支持范圍。以縣為基本單元，主要是國家確定的連片特困地區覆蓋的縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場(chǎng)。針對西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區實(shí)際，各專(zhuān)項可制定專(zhuān)門(mén)計劃，實(shí)行相對特殊的組織形式和政策措施。

2、人員范圍。參與選派和培養的人員主要是優(yōu)秀的科技、教育、文化、衛生、社會(huì )工作等公共服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)兼顧受援地急需緊缺的其他人才。選派的人員一般應具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或職業(yè)水平。

3、選派范圍。以就近就便、本省調配的形式為主，調動(dòng)省會(huì )城市、中心城市的人才資源和培訓資源支持省內受援地。對人才資源和培訓資源相對薄弱的省區，可依托扶貧協(xié)作、對口支援、結對幫扶等渠道組織跨省支持。

4、選派要求。選派人員到“三區”工作，應安排到縣、鄉一級有關(guān)單位一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)工作崗位，以全日工作形式為受援地提供服務(wù)，時(shí)間一般不少于1年。選派人員到“三區”開(kāi)展短期服務(wù)，應設立必要的服務(wù)項目，提出明確的目標任務(wù)。

5、培養要求。為“三區”培養人才應依托行業(yè)培訓資源，安排到省會(huì )城市、中心城市有關(guān)單位參加脫產(chǎn)培訓或崗位鍛煉，根據實(shí)際需要靈活確定培訓時(shí)間。對在“三區”領(lǐng)導、創(chuàng )辦社會(huì )事業(yè)的重點(diǎn)人才，要納入培養范圍，并從各行業(yè)實(shí)際出發(fā)，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、稅收減免、簡(jiǎn)化登記程序等優(yōu)惠政策和扶持措施予以幫助。

五、組織實(shí)施

1、組織領(lǐng)導。本計劃在中央人才工作協(xié)調小組的領(lǐng)導下，由中央組織部、教育部、科技部、民政部、人力資源和社會(huì )保障部、農業(yè)部、文化部、衛生部、國務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施。中央組織部會(huì )同各參與部門(mén)成立部際協(xié)調小組，負責計劃的設計、管理和監督，向各專(zhuān)項分配選派(培養)任務(wù)。協(xié)調小組建立各項必要的工作制度，加強宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調，研究解決計劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

2、責任分工。教育部、衛生部、科技部、文化部、民政部分別牽頭負責教師專(zhuān)項、醫務(wù)工作者專(zhuān)項、科技人員專(zhuān)項、文化工作者專(zhuān)項、社會(huì )工作者專(zhuān)項的組織實(shí)施。牽頭實(shí)施部門(mén)負責研究制定各專(zhuān)項實(shí)施辦法和年度工作計劃，明確任務(wù)要求、組織形式、保障措施以及監督評估等，指導本系統、本行業(yè)完成分配的選派(培養)任務(wù)。人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同各專(zhuān)項牽頭部門(mén)制定政策支持措施。

各有關(guān)省區市成立由組織部門(mén)牽頭，教育、科技、民政、人力資源和社會(huì )保障、農業(yè)、文化、衛生、扶貧等部門(mén)參與的工作協(xié)調機構，統籌計劃及各專(zhuān)項在本轄區的組織實(shí)施，指導協(xié)調市、縣兩級有關(guān)部門(mén)抓好各項工作的組織落實(shí)。

接受選派(培養)任務(wù)的單位在行業(yè)部門(mén)指導下，負責執行選派(培養)任務(wù)，落實(shí)各項優(yōu)惠政策和支持措施。受援單位在行業(yè)部門(mén)指導下，提出受援需求，負責安排工作(服務(wù))崗位，為選派到受援單位的人員提供必要的工作和生活條件，并做好日常管理和考核工作。

3、任務(wù)分配。教師專(zhuān)項每年選派教師約3萬(wàn)名，培養3000名；醫務(wù)工作者專(zhuān)項每年選派醫務(wù)工作者約3萬(wàn)名，培養2500名；科技人員專(zhuān)項每年選派科技人員約2萬(wàn)名，培養2500名；文化工作者專(zhuān)項每年選派文化工作者約1．9萬(wàn)名，培養1500名；社會(huì )工作者專(zhuān)項每年選派社會(huì )工作者1000名，培養500名。各專(zhuān)項承擔的選派(培養)任務(wù)，根據計劃實(shí)施情況適時(shí)調整。

4、實(shí)施步驟。計劃實(shí)施周期為2011年至2020年，計劃的目標任務(wù)、具體工作和政策措施實(shí)行年度部署、動(dòng)態(tài)調整。2010年底，制定計劃總體實(shí)施方案。2011年，制定發(fā)布各專(zhuān)項實(shí)施辦法，選擇部分國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展集中選派(培養)工作試點(diǎn)。2012年，對集中選派(培養)工作試點(diǎn)情況進(jìn)行評估，完善政策措施，全面部署實(shí)施。2015年，開(kāi)展計劃實(shí)施情況的全面檢查評估，總結階段工作經(jīng)驗，適時(shí)調整目標任務(wù)和政策措施，形成較完善的工作機制。2020年，對計劃十年實(shí)施情況進(jìn)行全面總結和綜合評估，對后續工作進(jìn)行研究部署。

六、保障措施

1、政策保障。對選派到“三區”的人員，符合條件的應在職務(wù)安排、職稱(chēng)晉升、計算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面，認真執行現有的優(yōu)惠政策。各專(zhuān)項牽頭實(shí)施部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據行業(yè)人才工作特點(diǎn)，制定完善引導政策。要與國家人才發(fā)展規劃“實(shí)施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動(dòng)政策”相銜接，及時(shí)調整完善本計劃能政策措施。制定表彰獎勵政策，有關(guān)地方和部門(mén)對業(yè)績(jì)突出、基層歡迎的優(yōu)秀人員，以及落實(shí)計劃成績(jì)突出的單位，可按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵，并享受相應政策。

2、經(jīng)費保障。充分發(fā)揮政府主導作用，建立“三區”人才計劃的經(jīng)費保障機制。各專(zhuān)項實(shí)施部門(mén)根據實(shí)際選派和培養的規模、服務(wù)和培養的具體形式等，合理核定各項費用，提出選派(培養)工作的經(jīng)費預算。中央和地方各級財政為實(shí)施各專(zhuān)項提供經(jīng)費支持。

有關(guān)部門(mén)原有項目納入專(zhuān)項實(shí)施方案的，項目經(jīng)費按原定辦法繼續執行，并可根據實(shí)際情況適當調整標準。

選派工作經(jīng)費由選派單位統籌安排，主要用于選派人員到艱苦地區的工作補助、交通差旅費用、保險及培訓費用等。培養工作經(jīng)費由接收單位統籌安排，主要用于開(kāi)展教育培訓和補助受訓人員食宿。加強對財政專(zhuān)項經(jīng)費的監督管理，按照國家有關(guān)財政政策，明確使用范圍，嚴格撥付程序，強化審計監督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

【文章來(lái)源 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/GB/244800/244856/18246324.html】

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本文關(guān)鍵詞： 中組發(fā), 邊遠貧困地區, 邊疆民族地區, 革命老區, 人才支持計劃, 實(shí)施方案, 通知