安委辦明電〔2016〕13號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2016〕13號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是進(jìn)入第三季度后，連續發(fā)生多起煤礦、道路交通重大事故?，F在又進(jìn)入了事故多發(fā)的第四季度，各種導致事故發(fā)生的因素明顯增多。為了有效應對這一形勢，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全年安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定在全國開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，現就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，全面加強安全防范

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。當前，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)已進(jìn)入旺季、交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈，加之近期煤炭、建材、化工等原材料價(jià)格上漲，易出現違法違規問(wèn)題，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。隨著(zhù)年關(guān)臨近，節日群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì )等增多，同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和憂(yōu)患意識，超前分析研判，針對歲末年初安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，廣泛組織動(dòng)員，強化責任落實(shí)，全面加強安全防范。

二、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)整改消除隱患

地方各級安全生產(chǎn)委員會(huì )要依法依規明確各部門(mén)、單位任務(wù)，突出礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查各級政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于遏制重特大事故各項制度措施情況，檢查各類(lèi)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任、執行安全生產(chǎn)規章制度、加強現場(chǎng)安全管理和重大危險源監控、強化關(guān)鍵設施裝置安全運行維護和落實(shí)冬季安全防范措施情況。檢查發(fā)現并立即整改事故隱患和不安全問(wèn)題，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓。對因工作責任不落實(shí)、措施不到位導致事故發(fā)生的，要嚴肅追責。

各地區要精心組織、周密部署，扎實(shí)深入開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，并動(dòng)員、引導企業(yè)自查。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查要統一列表，明確分工，逐一落實(shí)，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項目、檢查意見(jiàn)和整改要求以及檢查責任單位、責任人。同時(shí)，要注意檢查及監管執法的規范性，力避對同一企業(yè)、部位的重復檢查、重復處罰。國務(wù)院安委會(huì )辦公室將于11月中下旬組織對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。

三、加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹國務(wù)院安委會(huì )辦公室《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號）要求，繼續狠抓防范遏制重特大事故各項工作措施和制度落實(shí)，推動(dòng)安全關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力。要結合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管執法力度，深化安全專(zhuān)項整治，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。要加大煤礦、非煤礦山安全監管力度，加強對已關(guān)閉礦井、改擴建礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫等的巡查監控，嚴格復產(chǎn)復工檢查驗收，嚴防違法違規突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用（燃放）等各環(huán)節的安全監管，嚴格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)運輸等行為。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、大風(fēng)、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響和節假日人流車(chē)流集中等特點(diǎn)，加強重點(diǎn)交通運輸企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)船、重點(diǎn)路段（水域）、民航企業(yè)及機場(chǎng)的安全監管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要進(jìn)一步深化建筑施工專(zhuān)項治理，強化施工現場(chǎng)安全管理，嚴格落實(shí)安全防護措施，嚴禁雨雪、大風(fēng)天氣強行組織施工。要加強人員密集場(chǎng)所消防安全管理，嚴格大型群眾性活動(dòng)的審批，嚴密落實(shí)安全防范措施，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。

四、強化安全宣傳和應急管理，有效提升事故防控水平

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加大安全宣傳力度，廣泛宣傳冬季安全生產(chǎn)知識和用電、用氣、消防、交通等安全常識，進(jìn)一步增強社會(huì )公眾安全意識，提高安全素質(zhì)。督促各類(lèi)企業(yè)強化重點(diǎn)崗位作業(yè)安全教育，提高從業(yè)人員安全操作技能和應急逃生能力。要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監測預警和應急管理，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報預警信息和安全提示，督促指導企業(yè)和全社會(huì )有效防范應對；要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應急預案，抓好地企銜接并加強演練，做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備；進(jìn)一步加強值班值守和應急聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生事故險情，及時(shí)科學(xué)有效應對和處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

請各地區、各有關(guān)部門(mén)將組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的初步情況于11月30日前報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室（聯(lián)系人及電話(huà)：鄭海濤、王玉卿，010-64463969、64463921，64463623<傳真>；電子郵箱：awb＠chinasafety.gov.cn）。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2016年10月25日

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