建質(zhì)〔2007〕257號《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的若干意見(jiàn)》

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的若干意見(jiàn)》的通知

建質(zhì)〔2007〕257號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號），規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的若干意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

中華人民共和國建設部

二○○七年十一月九日
 

關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的若干意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作，現提出如下意見(jiàn)：

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

實(shí)行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

（二）建設主管部門(mén)事故報告要求

1、建設主管部門(mén)接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、公安機關(guān)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院建設主管部門(mén)；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)；

（3）建設主管部門(mén)依照本條規定上報事故情況，應當同時(shí)報告本級人民政府。國務(wù)院建設主管部門(mén)接到重大事故和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務(wù)院。

必要時(shí)，建設主管部門(mén)可以越級上報事故情況。

2、建設主管部門(mén)按照本規定逐級上報事故情況時(shí)，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

3、事故報告內容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項目、有關(guān)單位名稱(chēng)；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應當報告的情況。

4 、事故報告后出現新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。

三、事故調查

（一）建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)人民政府的授權或委托組織事故調查組對事故進(jìn)行調查，并履行下列職責：

1、核實(shí)事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、參與項目建設活動(dòng)各方主體履行職責的情況；

2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據國家有關(guān)法律法規和技術(shù)標準分析事故的直接原因和間接原因；

3、認定事故的性質(zhì)，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任；

4、依照國家有關(guān)法律法規對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；

5、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6、提交事故調查報告。

（二）事故調查報告應當包括下列內容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設主管部門(mén)應當依據有關(guān)人民政府對事故的批復和有關(guān)法律法規的規定，對事故相關(guān)責任者實(shí)施行政處罰。處罰權限不屬本級建設主管部門(mén)的，應當在收到事故調查報告批復后15個(gè)工作日內，將事故調查報告（附具有關(guān)證據材料）、結案批復、本級建設主管部門(mén)對有關(guān)責任者的處理建議等轉送有權限的建設主管部門(mén)。

（二）建設主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規的規定，對因降低安全生產(chǎn)條件導致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負有責任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰。

（三）建設主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規的規定，對事故發(fā)生負有責任的注冊執業(yè)資格人員給予罰款、停止執業(yè)或吊銷(xiāo)其注冊執業(yè)資格證書(shū)的處罰。

五、事故統計

（一）建設主管部門(mén)除按上述規定上報生產(chǎn)安全事故外，還應當按照有關(guān)規定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過(guò)《建設系統安全事故和自然災害快報系統》上報至國務(wù)院建設主管部門(mén)。

（二）對于經(jīng)調查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設主管部門(mén)應在事故性質(zhì)認定后10個(gè)工作日內將有關(guān)材料報上一級建設主管部門(mén)。

六、其他要求

事故發(fā)生地的建設主管部門(mén)接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故或領(lǐng)導對事故有批示要求的，設區的市級建設主管部門(mén)應派員趕赴現場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故或領(lǐng)導對事故有批示要求的，省、自治區建設廳，直轄市建委應派員趕赴現場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生重大及以上事故或領(lǐng)導對事故有批示要求的，國務(wù)院建設主管部門(mén)應根據相關(guān)規定派員趕赴現場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

七、各地區可以根據本地實(shí)際情況制定實(shí)施細則。

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本文關(guān)鍵詞： 建質(zhì), 進(jìn)一步規范, 房屋建筑, 市政工程, 生產(chǎn), 安全事故, 報告, 調查, 處理, 意見(jiàn)