豫建〔2016〕173號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工安全生產(chǎn)失信一票否決制度的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工安全生產(chǎn)失信一票否決制度的通知








豫建〔2016〕173號

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局,林州市住房城鄉建設主管部門(mén):

為了強化建筑施工安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任,引導和促進(jìn)各級、各部門(mén)、各單位高度重視并切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,根據《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見(jiàn)》、國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和住建部安全管理有關(guān)規定。經(jīng)研究,決定在全省建立建筑施工安全生產(chǎn)失信一票否決制度,現將有關(guān)事宜通知如下:

一、建立建筑行業(yè)評優(yōu)評先安全否決機制

(一)工程項目施工中存在因安全問(wèn)題被責令停工整改及被建設主管部門(mén)通報批評等失信行為的,取消該項目參與各級安全文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地評選資格,取消該工程項目經(jīng)理、項目總監、項目安全管理人員、項目專(zhuān)職安全監理人員當年各級安全先進(jìn)個(gè)人評選資格。

(二)工程項目施工中發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的,或因安全問(wèn)題較大(或較多)被主管部門(mén)下達整改(停工)指令拒不整改或停工等嚴重失信行為的,取消該工程項目參與建筑行業(yè)各類(lèi)評優(yōu)評先資格。

(三)工程項目施工中發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的,取消項目經(jīng)理、項目總監、項目專(zhuān)職安全管理人員、項目安全監理人員當年各級各類(lèi)先進(jìn)評選資格;發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故或1起較大及以上生產(chǎn)安全事故的,取消項目經(jīng)理、項目總監及項目部(監理部)主要管理人員2年(含當年)建筑行業(yè)各類(lèi)評優(yōu)評先資格。

(四)施工(監理)企業(yè)承建(或監理)的工程項目一年內發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的,或因項目施工安全問(wèn)題通知企業(yè)督促落實(shí)整改仍不能有效整改等失信行為的,取消該施工(監理)企業(yè)當年參與建筑行業(yè)安全相關(guān)類(lèi)企業(yè)評先評優(yōu)資格;取消施工(監理)企業(yè)主要負責人(含法人、總經(jīng)理、主管安全經(jīng)理、技術(shù)負責人等,以下同)、安全管理機構負責人當年建筑行業(yè)安全類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評選資格。

(五)施工(監理)企業(yè)承建(或監理)的工程項目發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或一年內發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或施工企業(yè)年產(chǎn)值在40億元以下(監理企業(yè)年收入在3000萬(wàn)以下)發(fā)生1起死亡2人事故的,取消該施工(監理)企業(yè)當年參與建筑行業(yè)各類(lèi)企業(yè)評先評優(yōu)資格,取消該施工(監理)企業(yè)主要負責人、安全管理機構負責人參與建筑行業(yè)當年各類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評選資格;

(六)施工(監理)企業(yè)承建(或監理)的工程項目發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的,或施工企業(yè)年產(chǎn)值在20億元以下(監理企業(yè)年收入在2000萬(wàn)以下)一年內發(fā)生1起死亡2人或2起死亡1人事故的,取消該施工(監理)企業(yè)2年內參與建筑施工各類(lèi)企業(yè)評先評優(yōu)資格。取消該施工(監理)企業(yè)主要負責人、安全管理機構負責人2年內參與建筑行業(yè)各類(lèi)先進(jìn)評選資格;

(七)縣級住房城鄉建設主管部門(mén)及其所屬建設安全監督機構所轄范圍內發(fā)生亡人建筑施工生產(chǎn)安全事故的,取消其當年建筑行業(yè)安全類(lèi)評先資格;發(fā)生一次死亡2人以上或一年內發(fā)生2起死亡1人安全事故的,取消其當年建筑行業(yè)各類(lèi)先進(jìn)評選資格。取消事故發(fā)生地住房城鄉建設主管部門(mén)主管安全負責人、安全監督機構負責人和責任監督人員當年參與安全類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評選資格。

(八)建筑業(yè)年產(chǎn)值在300億元以下(含300億元,以下同)的省轄市住房城鄉建設主管部門(mén)及其所屬建設安全監督機構,所轄地區(含縣市、區)發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的;建筑業(yè)年產(chǎn)值在300億元以上1000億元以下的省轄市住房城鄉建設主管部門(mén)及其所屬建設安全監督機構,所轄地區(含縣市、區)發(fā)生或一次死亡2人或一年內發(fā)生2起一次死亡1人事故的;建筑業(yè)年產(chǎn)值1000億以上的省轄市住房城鄉建設主管部門(mén)及其所屬建設安全監督機構,所轄地區(含縣市、區)發(fā)生較大及以上或一年內事故累計死亡3人以上的,取消其當年安全類(lèi)評先資格。

省轄市住房城鄉建設主管部門(mén)所轄地區(含縣區)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,或一年內發(fā)生3起一般事故的取消其當年建筑行業(yè)各類(lèi)先進(jìn)評選資格,取消住房城鄉建設主管部門(mén)主管安全負責人、安全監督機構負責人和責任監督人員當年參與安全類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評選資格。

二、建立建筑行業(yè)資質(zhì)資格評審安全否決機制

(一)施工、監理企業(yè)所承建或監理工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,企業(yè)所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)要重點(diǎn)核查其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件;一年內發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的,隱瞞或謊報、拖延報告工程安全事故,破壞事故現場(chǎng)、阻礙對事故調查的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

(二)施工(或監理)企業(yè)承建(或監理)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照批復后事故調查報告和《河南省建設工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規定》,根據事故中企業(yè)或個(gè)人應承擔的責任,分別對相關(guān)企業(yè)和有關(guān)責任人員的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)執業(yè)資格或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)予以依法處理。

三、建立建設工程招投標安全否決機制

(一)對生產(chǎn)安全事故負有責任的項目經(jīng)理、項目總監,依照批復后事故調查報告和《河南省建設工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規定》,根據事故中個(gè)人應承擔的責任進(jìn)行處罰,并依法給予招投標限制。

(二)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工和監理企業(yè),依照批復后事故調查報告和《河南省建設工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規定》,根據事故中單位應承擔的責任進(jìn)行處罰,并依法給予招投標限制。

四、建立安全生產(chǎn)一票否決聯(lián)動(dòng)監管機制

(一)全省各級建設主管部門(mén)在資質(zhì)資格受理、審查、招投標評審和各類(lèi)建筑行業(yè)評優(yōu)評先工作中要征求建筑施工安全監督部門(mén)意見(jiàn),強化部門(mén)、處室聯(lián)動(dòng),加強信息溝通,嚴格落實(shí)“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

(二)全省各級建設主管部門(mén)要強化安全監管,及時(shí)上報事故信息和建筑施工企業(yè)失信信息,依法對有關(guān)責任人員進(jìn)行處理,并將處理結果及時(shí)公布。

(三)省廳將對各地建筑施工安全生產(chǎn)“一票否決”制度落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查,對“一票否決”工作落實(shí)不力的責任單位和責任人,按照有關(guān)規定嚴肅處理。

河南省住房和城鄉建設廳

2016年9月13日

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