深建規〔2017〕11號《深圳市住房和建設局印發(fā)〈關(guān)于嚴厲懲處建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為的若干措施（試行）〉的通知》

《深圳市住房和建設局印發(fā)〈關(guān)于嚴厲懲處建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為的若干措施（試行）〉的通知》






深建規〔2017〕11號

依據2020年9月2日發(fā)布的深建質(zhì)安〔2020〕87號文，本通知有效期延續至2023年9月18日。

各有關(guān)單位：

《關(guān)于嚴厲懲處建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為的若干措施（試行）》，已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真遵照執行。





 

深圳市住房和建設局

2017年9月19日
 

關(guān)于嚴厲懲處建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為的若干措施（試行）

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的重要指示精神,嚴厲懲處建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為，有效提升我市工程建設安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》以及相關(guān)法律規定，結合本市實(shí)際，制定本措施。

一、加大對建設工程違法違規行為的懲治力度

建設、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén)）和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應根據職責分工，加強監管力度，強化建設工程安全隱患預控防治，對本市行政區域內發(fā)生的建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為依法從重從快查處。

二、公布建設工程安全生產(chǎn)情況

建設、監理、施工單位應在施工現場(chǎng)實(shí)時(shí)公示重大風(fēng)險源清單、存在的安全隱患以及安全責任人名單。相關(guān)主管部門(mén)應在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他公共媒體上公布安全問(wèn)題突出工地名單、安全事故情況，接受社會(huì )監督。

三、實(shí)施建設工程安全生產(chǎn)紅、黃色警示制度

建設工程出現下列情形之一的，對施工單位予以紅色警示，在警示期內，依法禁止被警示企業(yè)在本市承接新的業(yè)務(wù)和投標：

（一）發(fā)生安全事故一次死亡1人的，紅色警示3個(gè)月；

發(fā)生安全事故一次死亡2人的，紅色警示6個(gè)月；

（三）發(fā)生安全事故一次死亡3-9人的，紅色警示1年；

（四）發(fā)生安全事故一次死亡10人及以上的，給予無(wú)限期紅色警示；

（五）施工現場(chǎng)存在重大安全隱患未按期整改，或者被責令停工拒不停工的，紅色警示2個(gè)月；

（六）施工現場(chǎng)發(fā)生事故或者險情，雖未造成人員死亡但對公共安全構成嚴重威脅或者社會(huì )影響惡劣的，紅色警示2個(gè)月。

經(jīng)調查，建設、監理、勘察、設計、材料設備供應商、檢驗檢測等單位對安全事故造成人員死亡負有責任的，按照前款第（一）至（四）項的規定給予紅色警示。

按照本條第一款、第二款規定，相關(guān)涉事單位受到紅色警示的，其項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監理工程師等責任人員應一并給予紅色警示，警示期與所屬單位的警示期相同。

安全生產(chǎn)違法違規行為未達到第一款規定情形的，相關(guān)主管部門(mén)可以對涉事單位及相關(guān)責任人員給予黃色警示，具體情形及警示期限由相關(guān)主管部門(mén)另行制定。

四、加強行政執法與刑事司法銜接

相關(guān)主管部門(mén)與公安部門(mén)應建立健全安全生產(chǎn)事故案件聯(lián)合查處工作機制。公安部門(mén)接到相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合查處請求應及時(shí)介入，并依法進(jìn)行調查處理。

經(jīng)市、區人民政府批準成立的事故調查組應對相關(guān)責任單位或者人員是否涉嫌重大責任事故罪、工程重大安全事故罪、強令冒險違章作業(yè)罪等進(jìn)行核查。發(fā)現涉嫌犯罪的，調查組應及時(shí)移送司法機關(guān)處理。

五、全面實(shí)行停工檢查、約談警示、掛牌督辦、公開(kāi)道歉制度

建設工程發(fā)生安全事故導致人員死亡的，相關(guān)主管部門(mén)應責令涉事工程停工整改，并加強對涉事施工單位在本市其他在建工程的安全檢查，檢查發(fā)現其他在建工程存在安全隱患的，依法責令停止施工現場(chǎng)有關(guān)作業(yè)。同時(shí)，相關(guān)主管部門(mén)應約談涉事建設、施工、監理等單位的安全生產(chǎn)負責人，并對涉事工地進(jìn)行掛牌督辦。

發(fā)生《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三條所規定的較大及以上安全事故的，涉事工程建設、施工、監理單位及其法定代表人應于事故發(fā)生之日起7日內在《深圳特區報》或者《深圳商報》等公共媒體上向社會(huì )公眾公開(kāi)道歉。

六、嚴查項目建設組織管理情況

建設工程發(fā)生安全事故導致人員死亡的，事故調查組應調查涉事工程是否存在轉包、掛靠及違法分包行為，同時(shí)，應調查建設單位是否存在下列行為：

（一）不合理壓縮施工工期；

（二）不合理壓縮工程造價(jià)或者安全文明施工措施費，或者不按合同約定及時(shí)支付上述費用；

（三）強令他人違章冒險作業(yè)；

（四）不優(yōu)先選擇安全生產(chǎn)情況良好、信用等級高的投標人；

（五）違規指定分包單位或者不將單獨發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程納入總包管理；

（六）違法發(fā)包，對工程轉包掛靠、違法分包，項目經(jīng)理、總監理工程師、安全管理人員不到崗履職，工程安全生產(chǎn)文明施工混亂等情況不制止、不報告相關(guān)主管部門(mén)；

（七）其他違反安全生產(chǎn)法律規定的行為。

七、強化企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件核查

建設工程發(fā)生安全事故導致人員死亡或者安全問(wèn)題突出的，相關(guān)主管部門(mén)應對施工單位開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和安全生產(chǎn)條件核查：

（一）資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查不達標的，應責令其限期整改并向社會(huì )公布；整改后仍未達標的，提請發(fā)證機關(guān)依法撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

（二）安全生產(chǎn)條件核查不達標的，提請發(fā)證機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節嚴重的，提請發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

八、建立政府工程生產(chǎn)安全事故違約金制度

政府投資工程應將發(fā)生生產(chǎn)安全事故列入違約條款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故導致人員死亡的，涉事施工單位按約定的標準支付違約金,違約金的標準原則上應結合合同金額和事故等級進(jìn)行確定。建設單位應將違約金列入安全文明施工措施費，并監督施工單位合理使用。

九、建立信用分級管理和招投標聯(lián)動(dòng)機制

相關(guān)主管部門(mén)應建立健全建設工程信用管理制度，并將紅、黃色警示納入信用管理負面清單。因安全生產(chǎn)被紅色警示的相關(guān)單位和人員，紅色警示期內列入信用最低等級，納入全市失信聯(lián)合懲戒體系，在紅色警示期屆滿(mǎn)后1年內不予升至信用最高等級。

加強建設工程安全生產(chǎn)與招投標聯(lián)動(dòng)，招標人應在資格審查及定標環(huán)節查詢(xún)投標人安全生產(chǎn)記錄情況和信用等級，優(yōu)先選擇安全生產(chǎn)情況良好、信用等級高的投標人。

十、加大生產(chǎn)安全事故問(wèn)責力度

建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故導致人員死亡的，建設、施工、監理等單位應進(jìn)行內部責任倒查，并對所有涉事責任人員啟動(dòng)問(wèn)責。相關(guān)主管部門(mén)應按照“盡職照單免責，失職照單追責”的原則對相關(guān)執法人員在涉事工地履職情況進(jìn)行考核。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。市建設、交通運輸、水務(wù)、安監等部門(mén)應根據本措施在3個(gè)月內制定具體操作辦法。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/119175.html

本文關(guān)鍵詞： 深建規, 深圳市住房和建設局, 懲處, 建設工程, 安全生產(chǎn), 違法, 違規, 行為, 措施, 試行, 通知