豫建建〔2016〕66號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程質(zhì)量檢測管理的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程質(zhì)量檢測管理的通知







豫建建〔2016〕66號

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局,林州市住房城鄉建設主管部門(mén):

為進(jìn)一步加強對我省工程質(zhì)量檢測行業(yè)的監督管理,提高工程質(zhì)量檢測工作整體水平,確保工程建設質(zhì)量,依據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(原建設部令第141號)、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》(住房和城鄉建設部令第5號)、《河南省建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)河南省建設工程質(zhì)量檢測管理辦法的通知》(豫建〔2016〕127號)等有關(guān)規定,結合當前工程質(zhì)量檢測行業(yè)面臨的形勢和任務(wù),現就加強有關(guān)工作通知如下:

一、進(jìn)一步加強檢測市場(chǎng)監管

(一)切實(shí)加強事中事后監管。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強工程質(zhì)量檢測機構市場(chǎng)行為監管,重點(diǎn)檢查是否超資質(zhì)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從業(yè)人員是否具備應有的專(zhuān)業(yè)技能,質(zhì)量保證體系是否正常有效運轉,核實(shí)技術(shù)人員、檢驗檢測設備、環(huán)境條件等是否滿(mǎn)足開(kāi)展檢測工作的要求,對發(fā)現不具備資質(zhì)條件要求的報告資質(zhì)審批部門(mén)處理。要結合建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全監督執法檢查工作,每年至少開(kāi)展一次檢測專(zhuān)項執法檢查。要切實(shí)加大執法處罰力度,嚴厲打擊出具虛假報告、壟斷市場(chǎng)、管理混亂、檢測結果不真實(shí)等違法違規行為,并公開(kāi)曝光嚴肅處理。要按照我省建筑類(lèi)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查有關(guān)要求,加強資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)核查,對不具備資質(zhì)條件或有嚴重違法違規行為的要責令限期整改,并依法依規給予處罰,經(jīng)整改仍不達標的,由資質(zhì)審批部門(mén)撤回資質(zhì)并向社會(huì )公告。要強化舉報投訴處理工作,認真核查,嚴格追責,查找監管中薄弱環(huán)節,完善措施,加強指導,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(二)規范跨區域檢測管理?？h級以上住房城鄉建設主管部門(mén)要落實(shí)屬地管理責任,對跨區域從事檢測業(yè)務(wù)的,要實(shí)施必要的登記、告知等管理。要切實(shí)改進(jìn)對外地檢測機構進(jìn)入本行政區從事檢測的監管與服務(wù),簡(jiǎn)化告知程序、明確辦理要求、加強行為監管、不得以備案等名義額外增加準入條件、增加核查程序,切實(shí)減輕企業(yè)負擔,提升服務(wù)質(zhì)量和效率。檢測機構跨區域從事檢測業(yè)務(wù)的,需到工程所在地主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行登記,并在重要節點(diǎn)、重點(diǎn)程序向當地工程質(zhì)量監督機構報告,自覺(jué)接受監督。

(三)強化專(zhuān)項抽查檢查?？h級以上建設工程質(zhì)量監督機構要進(jìn)一步強化監管手段,加強專(zhuān)項抽查檢查,可采用檢測機構相互比對試驗、集中定期專(zhuān)項抽驗等方式,增強監管的針對性和深度。有條件的可以嘗試政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,定期開(kāi)展專(zhuān)項抽查檢測,加強市場(chǎng)監控和宏觀(guān)質(zhì)量分析,不斷提升監管能力。

二、進(jìn)一步規范檢測管理

(一)規范委托行為。工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)應由建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構,不得由施工單位等其他單位進(jìn)行委托,委托方非建設單位的工程質(zhì)量檢測報告不得作為工程驗收資料。檢測合同簽訂后由檢測機構報當地建設主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構錄入主管部門(mén)市場(chǎng)監管平臺,工程質(zhì)量監督機構發(fā)現合同及委托存在不符合要求行為的,應責令有關(guān)單位整改。屬于同一單位工程見(jiàn)證取樣類(lèi)檢測業(yè)務(wù)的,建設單位應委托一家見(jiàn)證檢測機構實(shí)施;屬于單位工程同一個(gè)專(zhuān)項檢測項目業(yè)務(wù)的,建設單位不得分解委托。

(二)加強見(jiàn)證取(送)樣管理。見(jiàn)證取(送)樣人員應按有關(guān)規定經(jīng)考核后持證上崗。 建設工程所使用的全部原材料及現場(chǎng)制作的混凝土、砂漿、節能材料等所有試塊應實(shí)行見(jiàn)證取樣送樣制度,取樣或試件制作應由施工單位取(送)樣員在建設單位或監理單位見(jiàn)證員旁站見(jiàn)證下進(jìn)行。取(送)樣員、見(jiàn)證員共同對樣品的真實(shí)性和代表性負責。地基基礎、主體結構、鋼結構、室內環(huán)境、建筑節能、建筑幕墻等工程現場(chǎng)檢測項目實(shí)行工程見(jiàn)證檢測制度,見(jiàn)證員應對現場(chǎng)檢測進(jìn)行旁站見(jiàn)證,在現場(chǎng)檢測原始記錄上簽名,并做好見(jiàn)證記錄。檢測機構在收樣時(shí),應核對檢測委托單上取(送)樣員、見(jiàn)證員簽名,通過(guò)本市建設工程檢測信息管理系統核查取樣員、見(jiàn)證員證書(shū)的真實(shí)性和有效性,不得受理無(wú)見(jiàn)證人員陪同送樣或無(wú)見(jiàn)證封樣的建設工程檢測試樣。

(三)完善檢測試樣留置制度。檢測機構要進(jìn)一步建立和完善檢測試樣留置制度。檢測試樣留置應按如下要求進(jìn)行:

規范和標準明確要求需留置的試樣,應按規范規定的程序、環(huán)境、數量和要求留置;非破壞性檢測,且可重復檢驗的試樣,應在該樣品出具檢測報告后留置20天;破壞性試樣,應在該樣品出具檢測報告后留置72小時(shí)。

檢測機構應設立檢測試樣管理員,專(zhuān)人負責試樣留置工作,對試樣的分類(lèi)、放置、標識、登記必須符合有關(guān)要求并且可以溯源。

(四)加強重要環(huán)節監管。各省轄市、省直管縣(市)建設主管部門(mén)要運用信息化、規范化、標準化手段強化對檢測過(guò)程的管控。特別是對地基基礎、主體結構和見(jiàn)證取樣專(zhuān)項資質(zhì)等重點(diǎn)部位和環(huán)節的檢測,要重點(diǎn)加強監管。2017年6月30日前全省所有見(jiàn)證取樣、地基基礎、主體結構專(zhuān)項資質(zhì)的檢測機構要全面實(shí)現檢測試驗過(guò)程影像存檔,實(shí)現取樣、送樣、檢測過(guò)程同步影像存檔備查。為確保檢測試樣的的真實(shí)性,省廳將推行試樣、試塊植入芯片監管模式,并將選擇地區進(jìn)行試點(diǎn),并總結經(jīng)驗逐步推廣。2017年底前所有省轄市都要實(shí)現對試樣、試塊的芯片化監管,其他專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項檢測也要借助信息化手段逐步強化監控措施。

(五)推行標準化管理。省建設工程質(zhì)量監督總站要組織編制檢測機構標準化管理指南。對不同專(zhuān)項、級別的檢測機構在儀器設備、人員配備、檢測場(chǎng)所環(huán)境、見(jiàn)證取樣、試樣留置、試驗操作流程、報告審批、不合格報告上報、檔案管理等方面明確規范要求,并指導開(kāi)展試點(diǎn)工作。檢測機構要按照標準化管理指南要求,完善設施設備,加強內部管理,強化人員培訓,爭創(chuàng )標準化管理示范單位,樹(shù)立企業(yè)品牌,提升管理和服務(wù)。

(六)落實(shí)不合格檢測結果報告制度

檢測機構應建立檢測工作臺帳,并在發(fā)現檢測結果不合格當日向該工程的質(zhì)量監督機構進(jìn)行報告。工程質(zhì)量監督機構應及時(shí)對不合格檢測結果進(jìn)行檢查,對處理方法進(jìn)行監督,必要時(shí)對工程實(shí)體進(jìn)行監督抽檢。對于發(fā)現不合格檢測結果隱瞞不報、弄虛作假的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定嚴肅處理。

三、進(jìn)一步加強從業(yè)人員管理

(一)加強培訓教育工作。省建設工程質(zhì)量監督總站要強化對全省檢測行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓的指導與協(xié)調,對崗前培訓、繼續教育、新標準規范規程宣貫、實(shí)際操作考核、人員流動(dòng)轉崗等進(jìn)行監督檢查,促進(jìn)檢測機構切實(shí)提高人員隊伍素質(zhì)。今后的繼續教育逐步采用“網(wǎng)上教育”模式,減少不必要培訓成本。各檢測機構要制定年度培訓計劃,加大資金投入,做好人才儲備,有計劃地對全員進(jìn)行培訓、輪訓,夯實(shí)管理基礎。要逐步在培訓中增加崗位實(shí)操考核,提高培訓實(shí)效。

(二)建立機構和人員基礎數據庫。各級主管部門(mén)要完善檢測機構資質(zhì)、從業(yè)人員、見(jiàn)證員、取樣員等資質(zhì)、人員基礎數據庫,建立統一查詢(xún)平臺,方便各方進(jìn)行監督,并為檢測信息化平臺和建筑市場(chǎng)監管一體化平臺提供基礎數據,為教育培訓、監督檢查、行業(yè)監管提供基礎支持。各級工程質(zhì)量監督機構應加強對檢測機構關(guān)鍵崗位人員(企業(yè)負責人,專(zhuān)項負責人、授權簽字人、報告審核人)持證及在崗情況的監管,對發(fā)現不符合規定的要責令整改;對發(fā)現不具備資質(zhì)標準要求的,及時(shí)報告資質(zhì)審批部門(mén)處理,直至撤回檢測機構資質(zhì)證書(shū)。

四、建立信用評價(jià)體系

(一)開(kāi)展檢測機構及人員信用評價(jià)工作

省廳將結合全省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺建設,搭建工程質(zhì)量檢測機構及人員從業(yè)誠信情況評價(jià)體系,建立檢測機構及從業(yè)人員信用檔案,并開(kāi)展對全省建設工程質(zhì)量檢測機構和人員的信用評價(jià)工作。檢測機構及檢測人員信用檔案,主要包括檢測機構及檢測人員的從業(yè)履歷、從業(yè)業(yè)績(jì)、良好記錄、違法違規行為及其它不良行為記錄等。通過(guò)信用評價(jià),實(shí)施差別化監督管理,形成誠信激勵和失信懲戒機制,促使檢測機構不斷加強內部管理,提高技術(shù)能力,規范檢測機構和從業(yè)人員的檢測行為,引導我省檢測市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

(二)完善檢測機構及人員信用檔案

省廳將結合日常動(dòng)態(tài)檢查和各地市、縣上報的信息,經(jīng)核實(shí)后錄入信用檔案,逐步形成省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的信用評價(jià)管理機制。省廳每年將對檢測機構及檢測人員的信用評價(jià)進(jìn)行匯總和公示,通過(guò)對機構和個(gè)人管理規范、行為良好的通報表彰,對違法違規、不良行為的公開(kāi)曝光和通報批評和依法處罰,發(fā)揮誠信管理的積極作用。

五、進(jìn)一步提高信息化水平

(一)推動(dòng)提高檢測信息化水平

檢測機構要加大投入,改造提升檢測設施設備和實(shí)驗環(huán)境,大力提高信息化水平,逐步實(shí)現檢測全過(guò)程監控、檢測數據的自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)上傳、檢測報告的電子化和及時(shí)公開(kāi),減少人為因素干擾、防范弄虛作假,用信息化改進(jìn)提升檢測工作質(zhì)量和服務(wù)水平。2016年底省住建廳將在全省選擇5家檢測機構開(kāi)展信息化試點(diǎn)工作,各地也可適當選擇企業(yè)開(kāi)展信息化試點(diǎn)工作。

(二)提升監管信息化水平

省建設工程質(zhì)量監督總站負責具體協(xié)調、指導全省建設工程質(zhì)量檢測信息化工作,要科學(xué)設置信息化接口標準,逐步將檢測機構信息化數據與全省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺對接,完善行業(yè)監管的信息化,提高監管針對性和監管能力。鼓勵市級監督機構建立工程檢測信息化管理系統,檢測單位的檢測數據應當自動(dòng)錄入信息系統,檢測完成后,通過(guò)信息系統出具檢測報告,確保工程檢測數據的客觀(guān)性和準確性。省建設工程質(zhì)量監督總站要建立全省工程質(zhì)量檢測報告信息平臺,統一全省建設工程質(zhì)量檢測報告的格式,并在報告上統一信息化監管標識(條形碼或者二維碼),防范和杜絕弄虛作假行為。省廳將選擇3個(gè)省轄市開(kāi)展監管信息化試點(diǎn)工作,不斷總結經(jīng)驗,逐步完善推廣。

河南省住房和城鄉建設廳

2016年9月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/14171.html

本文關(guān)鍵詞： 豫建建, 河南省住房和城鄉建設廳, 進(jìn)一步加強, 建設工程, 質(zhì)量檢測, 管理, 通知