您當前的位置：信部電〔2005〕329號《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監督管理辦法》（全文）
第一章 總 則
第一條 為加強公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監督管理，規范網(wǎng)間通信障礙處理，保障公用電信網(wǎng)間通信暢通，根據《中華人民共和國電信條例》和《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監督管理：
（一）固定本地電話(huà)網(wǎng)；
（二）國內長(cháng)途電話(huà)網(wǎng)；
（三）國際電話(huà)網(wǎng)；
（四）IP電話(huà)網(wǎng)；
（五）陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)；
（六）衛星移動(dòng)通信網(wǎng)；
（七）互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)（接入）；
（八）信息產(chǎn)業(yè)部規定的其他電信網(wǎng)。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負責全國范圍內的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監督管理。省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內的公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監督管理。
第四條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量應符合信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴容技術(shù)要求》的規定。對公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的測試應按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》及本辦法的要求進(jìn)行。
第五條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區、直轄市通信管理局（以下統稱(chēng)電信監管部門(mén)）按照A類(lèi)障礙、B類(lèi)障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的網(wǎng)間通信障礙分類(lèi)對公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監督管理：
（一）A類(lèi)障礙：
1．發(fā)端網(wǎng)絡(luò )的呼損：過(guò)網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò )呼損高于20％；
單一用戶(hù)號碼在發(fā)端網(wǎng)絡(luò )內的呼損：對某一用戶(hù)號碼的過(guò)網(wǎng)呼叫進(jìn)行測試，該用戶(hù)號碼發(fā)起的過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)端網(wǎng)絡(luò )內的呼損高于20％（該用戶(hù)號碼發(fā)起的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí)）；
2．受端網(wǎng)絡(luò )的來(lái)話(huà)接通率：過(guò)網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò )來(lái)話(huà)接通率低于80％；
單一用戶(hù)號碼在受端網(wǎng)絡(luò )內的來(lái)話(huà)接通率：對某一用戶(hù)號碼的過(guò)網(wǎng)呼叫進(jìn)行測試，落地至該用戶(hù)號碼的過(guò)網(wǎng)呼叫在受端網(wǎng)絡(luò )內的來(lái)話(huà)接通率低于80％（落地至該用戶(hù)號碼的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí)）；
3．發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )的呼叫建立時(shí)延：過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過(guò)20％；
單一用戶(hù)號碼在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中的呼叫建立時(shí)延：對某一用戶(hù)號碼的過(guò)網(wǎng)呼叫進(jìn)行測試，在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過(guò)20％（該用戶(hù)號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶(hù)號碼的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí)）；
4．發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )的斷話(huà)等異?，F象：過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中形成的斷話(huà)、單通、錯號、無(wú)回鈴音、虛假回鈴音（指主叫用戶(hù)聽(tīng)到回鈴音，被叫用戶(hù)不振鈴，下同）等現象的發(fā)生概率超過(guò)20％；
單一用戶(hù)號碼在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中的斷話(huà)等異?，F象：對某一用戶(hù)號碼的過(guò)網(wǎng)呼叫進(jìn)行測試，在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中形成的斷話(huà)、單通、錯號、無(wú)回鈴音、虛假回鈴音等現象的發(fā)生概率超過(guò)20％（該用戶(hù)號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶(hù)號碼的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時(shí)、不大于60次／小時(shí)）；
5．網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續三日忙時(shí)呼損均高于5％，或者經(jīng)電信監管部門(mén)網(wǎng)間結算及互聯(lián)互通監測系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測系統）監測，連續三日忙時(shí)每線(xiàn)話(huà)務(wù)量平均達到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》（附件5）中相應數值。
本辦法所稱(chēng)A類(lèi)障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類(lèi)障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。
（二）B類(lèi)障礙：
1．發(fā)端網(wǎng)絡(luò )的呼損：過(guò)網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò )呼損高于40％；
2．受端網(wǎng)絡(luò )的來(lái)話(huà)接通率：過(guò)網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò )來(lái)話(huà)接通率低于60％；
3．發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )的呼叫建立時(shí)延：過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過(guò)40％；
4．發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )的斷話(huà)等異?，F象：過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中形成的斷話(huà)、單通、錯號、無(wú)回鈴音、虛假回鈴音等現象的發(fā)生概率超過(guò)40％；
5．網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續三日忙時(shí)呼損均高于40％，或者經(jīng)電信監管部門(mén)監測系統監測，連續三日忙時(shí)每線(xiàn)話(huà)務(wù)量平均達到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應數值。
本辦法所稱(chēng)B類(lèi)障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。
（三）嚴重障礙：
1．發(fā)端網(wǎng)絡(luò )的呼損：過(guò)網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡(luò )呼損高于40％，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò )5000以上用戶(hù)；
2．受端網(wǎng)絡(luò )的來(lái)話(huà)接通率：過(guò)網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡(luò )來(lái)話(huà)接通率低于60％，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò )5000以上用戶(hù)（含異地用戶(hù)）；
3．發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )的呼叫建立時(shí)延：過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中的呼叫建立時(shí)延，與發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中同種可比業(yè)務(wù)的連接建立時(shí)延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過(guò)40％，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò )5000以上用戶(hù)（含異地用戶(hù)）；
4．發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )的斷話(huà)等異?，F象：過(guò)網(wǎng)呼叫在發(fā)（受）端網(wǎng)絡(luò )中形成的斷話(huà)、單通、錯號、無(wú)回鈴音、虛假回鈴音等現象的發(fā)生概率超過(guò)40％，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò )5000以上用戶(hù)（含異地用戶(hù)）；
5．網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負荷：在本地網(wǎng)范圍內，公用電信網(wǎng)間某一中繼群連續三日忙時(shí)呼損均高于40％，或者經(jīng)電信監管部門(mén)監測系統監測，連續三日忙時(shí)每線(xiàn)話(huà)務(wù)量平均達到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應數值，影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò )5000以上用戶(hù)（含異地用戶(hù)）。
本辦法所稱(chēng)嚴重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴重事故的情況。
（四）事故：
1．在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷不滿(mǎn)2小時(shí)或者直接影響范圍不滿(mǎn)5萬(wàn)（用戶(hù)×小時(shí)）；
2．造成網(wǎng)間通信嚴重障礙，一日內累計2小時(shí)以上不滿(mǎn)12小時(shí)。
本辦法所稱(chēng)事故是指符合上述條件之一的情況。
（五）嚴重事故：
1．在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷2小時(shí)以上或者直接影響范圍5萬(wàn)（用戶(hù)×小時(shí)）以上；
2．造成網(wǎng)間通信嚴重障礙，一日內累計12小時(shí)以上。
本辦法所稱(chēng)嚴重事故是指符合上述條件之一的情況。
雜音、串音、衰耗等語(yǔ)音質(zhì)量異常情況待相關(guān)技術(shù)標準出臺后予以規定?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間通信質(zhì)量異常情況另行規定。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)間通信障礙是指未達到《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》規定的情況。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)間通信障礙處理是指網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調、報告、申告及排除。
本辦法所稱(chēng)用戶(hù)數是指嚴重障礙、事故、嚴重事故發(fā)生前七日內在相同時(shí)段使用相同業(yè)務(wù)的主叫用戶(hù)數的平均值。本辦法所稱(chēng)中斷是指通信中斷，即呼損為100％或來(lái)話(huà)接通率為0％。本辦法所涉及的技術(shù)術(shù)語(yǔ)參見(jiàn)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路擴容技術(shù)要求》及《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》。
第二章 網(wǎng)間通信障礙處理
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應設立互聯(lián)工作機構負責公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理工作。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應明確地市級機構、省級機構、總部公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的聯(lián)絡(luò )人及責任人，應設立地市級機構網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話(huà)、傳真電話(huà)，保證每天24小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者縣級區域的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職能，由其地市級機構代為行使。
本辦法所稱(chēng)聯(lián)絡(luò )人是指負責公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的一般管理人員，主要職責是對本企業(yè)或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙，與對方同級機構聯(lián)絡(luò )人實(shí)時(shí)溝通、協(xié)調，及時(shí)排除網(wǎng)間通信障礙。網(wǎng)間通信障礙未予以及時(shí)排除的，向本企業(yè)同級機構責任人及時(shí)報告。
本辦法所稱(chēng)責任人是指負責公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的公司領(lǐng)導、互聯(lián)工作機構領(lǐng)導，主要職責是對本企業(yè)聯(lián)絡(luò )人或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網(wǎng)間通信障礙，予以溝通、協(xié)調、指揮、調度，在網(wǎng)間通信障礙處理過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導者的作用。
第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部責任人的姓名、聯(lián)絡(luò )方式由其總部向信息產(chǎn)業(yè)部備案；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者地市級機構、省級機構責任人的姓名及聯(lián)絡(luò )方式，以及網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話(huà)、傳真電話(huà)，由其省級機構向省、自治區、直轄市通信管理局備案。
互聯(lián)雙方同級機構應相互書(shū)面通報本方聯(lián)絡(luò )人和責任人的姓名、聯(lián)絡(luò )方式，網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話(huà)、傳真電話(huà)。
若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應在24小時(shí)內以傳真方式向相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報，并在10日內向電信監管部門(mén)備案。
第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應做好地市級機構間、省級機構間、總部間的溝通、協(xié)調工作。當前一級溝通、協(xié)調未果或溝通失敗時(shí)，應采用后一級的溝通方式予以溝通、協(xié)調。
第九條 當接到網(wǎng)間通信障礙用戶(hù)申訴、企業(yè)申告，或者經(jīng)電信監管部門(mén)監測系統測試、企業(yè)測試發(fā)現網(wǎng)間通信障礙時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應按照先本網(wǎng)后他網(wǎng)的障礙排查順序，排查網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。在確認非本網(wǎng)原因后，應向對方同級機構申告。向對方地市級機構申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》（附件1）的書(shū)面方式申告，也可采用網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話(huà)、聯(lián)絡(luò )人電話(huà)等電話(huà)方式申告。向對方省級機構、總部申告時(shí)，可采用傳真方式提交或當面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》的書(shū)面方式申告。
當采用傳真方式提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，應使用網(wǎng)間通信障礙24小時(shí)申告電話(huà)、聯(lián)絡(luò )人電話(huà)確認對方是否收到傳真；被申告方應在收到書(shū)面申告后一小時(shí)內傳真回執簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。當面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，被申告方應在《網(wǎng)間通信障礙申告單》（一式兩份）上簽收。
當采用電話(huà)方式申告時(shí)，應做好電話(huà)記錄，視本方工作需要做好電話(huà)錄音，并在一小時(shí)內向對方補交《網(wǎng)間通信障礙申告單》。被申告方應在收到書(shū)面申告后一小時(shí)內傳真回執簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向對方同級機構申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡(luò )人、責任人應積極溝通，緊密配合，及時(shí)采取有效措施排除網(wǎng)間通信障礙，恢復網(wǎng)間通信。
網(wǎng)間通信障礙排除后，被申告方應填寫(xiě)《網(wǎng)間通信障礙申告單》相關(guān)欄目傳真告知對方，并電話(huà)確認對方是否收到傳真；申告方應在收到傳真后一小時(shí)內向對方傳真回執確認障礙是否消除，并電話(huà)確認對方是否收到傳真回執。
互聯(lián)雙方省級以下機構（含省級機構）應按照以下原則并參照本網(wǎng)內同類(lèi)障礙的處理時(shí)限，共同制定網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限：
（一）對于A(yíng)類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)72小時(shí)；
（二）對于B類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)72小時(shí)；
（三）對于嚴重障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；
（四）對于事故、嚴重事故，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遇有網(wǎng)間通信障礙不能及時(shí)排除的，應以本企業(yè)內部規定的溝通方式（如書(shū)面方式、電話(huà)方式）及時(shí)與本企業(yè)上級機構溝通，由本企業(yè)上級機構繼續協(xié)調。與本企業(yè)上級機構溝通的時(shí)限、程序及其他條件由本企業(yè)自行確定。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)間通信障礙的溝通、協(xié)調過(guò)程中，應妥善保存以下相關(guān)證據，以便電信監管部門(mén)確定責任方，相關(guān)證據應真實(shí)、準確，并至少保存一年：
1．用戶(hù)申訴記錄或企業(yè)申告材料（書(shū)面材料、電話(huà)記錄及電話(huà)錄音等）；
2．網(wǎng)間通信障礙的測試記錄（撥測記錄及相關(guān)信令流程記錄等）；
3．與對方的溝通協(xié)調記錄。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用的網(wǎng)間通信障礙測試手段應能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。
第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現嚴重障礙、事故、嚴重事故時(shí)，應立即與對方溝通，互聯(lián)雙方相關(guān)機構責任人應參與指揮網(wǎng)間通信障礙排除。在排障遇到困難時(shí)，應本著(zhù)先搶通、后排障的原則立即恢復通信。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級機構應按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》并參照《電信運營(yíng)業(yè)重大事故報告規定（試行）》規定的時(shí)限、程序、內容向省、自治區、直轄市通信管理局報告。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遇有網(wǎng)間通信障礙經(jīng)地市級機構間、省級機構間溝通、協(xié)調后，在本辦法第十條規定的時(shí)限內仍不能排除的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級機構可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據，向省、自治區、直轄市通信管理局申告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級機構向省、自治區、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，發(fā)現網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應立即向省、自治區、直轄市通信管理局報告。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級機構向省、自治區、直轄市通信管理局提交的相關(guān)證據應符合本辦法第十二條的要求。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)配合電信監管部門(mén)對網(wǎng)間通信障礙調查取證。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級機構向省、自治區、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，在下列時(shí)限內網(wǎng)間通信障礙未得到排除，且未收到省、自治區、直轄市通信管理局下達《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》（附件2）的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告：
對于A(yíng)類(lèi)障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》的最長(cháng)時(shí)間原則上不超過(guò)十日。
對于B類(lèi)障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》的最長(cháng)時(shí)間原則上不超過(guò)七日。
對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部可視情況隨時(shí)與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局溝通。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部間溝通交叉進(jìn)行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局提交的相關(guān)證據應符合本辦法第十二條的要求。
第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應相互配合，按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間電話(huà)業(yè)務(wù)路由設置的技術(shù)要求》，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障的應急預案，保證在節假日等異常話(huà)務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。在實(shí)施應急預案遇到困難時(shí)，可向省、自治區、直轄市通信管理局申請協(xié)調。
第三章 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監督
第十七條 省、自治區、直轄市通信管理局應監督電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立地市級機構間、省級機構間的定期溝通機制，在制度上保證網(wǎng)間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調。
省、自治區、直轄市通信管理局應定期與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者溝通公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題，聽(tīng)取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，發(fā)現問(wèn)題或問(wèn)題隱患后應及時(shí)疏導，妥善處理。
溝通的頻次應隨本行政區域內公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。
第十八條 省、自治區、直轄市通信管理局應利用以下渠道，分析本行政區域內公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地區，突出監控重點(diǎn)：
（一）定期分析省內用戶(hù)申訴受理電話(huà)（12300）涉及公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題的數據信息，組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者排查網(wǎng)間通信障礙；
（二）定期分析電信監管部門(mén)監測系統的輸出數據信息，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路及時(shí)擴容或排除網(wǎng)間通信障礙；
（三）要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量定期測試并提交能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)的測試記錄。
分析及測試的頻次，應隨本行政區域內公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。
第十九條 電信監管部門(mén)應不定期進(jìn)行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的監督抽查，及時(shí)了解公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量狀況，并視情況向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報監督抽查結果。
第二十條 省、自治區、直轄市通信管理局收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級機構提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據后，應在下列時(shí)限內予以取證，下達《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》并及時(shí)告知申告方：
對于A(yíng)類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》的最長(cháng)時(shí)間原則上不超過(guò)十日。
對于B類(lèi)障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》的最長(cháng)時(shí)間原則上不超過(guò)七日。
對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，省、自治區、直轄市通信管理局可隨時(shí)介入處理，督促相關(guān)各方立即恢復通信，并可隨時(shí)取證，判定責任方。
省、自治區、直轄市通信管理局可利用電信監管部門(mén)監測系統及其他必要的技術(shù)手段，判定網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在申告方的網(wǎng)絡(luò )還是在被申告方的網(wǎng)絡(luò )。
省、自治區、直轄市通信管理局在取證期間，發(fā)現網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí)，應在上述時(shí)限內告知申告方，不再下達《網(wǎng)間通信障礙責任判定書(shū)》。
第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據后，應填寫(xiě)《網(wǎng)間通信障礙申告轉辦單》（附件3）轉交省、自治區、直轄市通信管理局辦理。省、自治區、直轄市通信管理局收到《網(wǎng)間通信障礙申告轉辦單》后，應在轉辦單上規定的時(shí)限內辦理完畢。
第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應每月發(fā)布全國公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報，對全國范圍內公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監督。通報內容包括：未在規定時(shí)限內解決網(wǎng)間通信障礙的情況、由于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰情況、網(wǎng)間通信障礙用戶(hù)申訴情況、網(wǎng)間通信障礙企業(yè)申告情況等。
第二十三條 省、自治區、直轄市通信管理局應每月發(fā)布本行政區域內公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報，對本行政區域內公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監督，并同時(shí)抄送信息產(chǎn)業(yè)部。省、自治區、直轄市通信管理局應每月向信息產(chǎn)業(yè)部上報《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量月報表》（附件4）。月報表內容包括：
（一）未在規定時(shí)限內解決網(wǎng)間通信障礙的情況及相關(guān)責任方；
（二）由于公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處罰情況（罰款、通報批評等）；
（三）發(fā)生的嚴重障礙、事故和嚴重事故及處理情況。
第二十四條 省、自治區、直轄市通信管理局應按照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間電話(huà)業(yè)務(wù)路由設置的技術(shù)要求》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者相互配合，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障應急預案。當電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施應急預案遇到困難時(shí)，應予以協(xié)調，保證在節假日等異常話(huà)務(wù)突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全。
第四章 罰則
第二十五條 違反本辦法第十條的規定，未在規定時(shí)限內排除網(wǎng)間通信障礙的，電信監管部門(mén)應根據《中華人民共和國電信條例》第七十一條的規定對責任方進(jìn)行處罰，視情況給予通報批評，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)處分，對直接責任人員給予警告或記過(guò)的行政處分。
第二十六條 有下列行為之一的，電信監管部門(mén)應視情況給予通報批評，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)處分，對直接責任人員給予警告或記過(guò)的行政處分：
（一）違反本辦法第六條的規定，未設立網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話(huà)、傳真電話(huà)；
（二）違反本辦法第七條的規定，未向對方通報本方聯(lián)絡(luò )人、責任人的姓名、聯(lián)絡(luò )方式，網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話(huà)、傳真電話(huà)及變更的信息；
（三）違反本辦法第九條的規定，不受理對方書(shū)面申告或電話(huà)申告，或者收到對方書(shū)面申告后未簽收或未在規定時(shí)限內傳真回執；
（四）違反本辦法第十二條的規定，故意向電信監管部門(mén)提供虛假的網(wǎng)間通信障礙相關(guān)證據或故意混淆障礙類(lèi)別，或者采用的網(wǎng)間通信障礙測試手段經(jīng)電信監管部門(mén)組織專(zhuān)家論證會(huì )論證或由信息產(chǎn)業(yè)部指定的檢測機構檢測證明無(wú)法科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)，屢次利用此測試手段作為申告證據；
（五）違反本辦法第十四條的規定，拒絕配合電信監管部門(mén)對網(wǎng)間通信障礙調查取證。
第二十七條 在本地網(wǎng)范圍內，A類(lèi)障礙、B類(lèi)障礙的同類(lèi)情況在三個(gè)月內共出現兩次以上（含兩次）申告或者在六個(gè)月內共出現三次以上（含三次）申告，且責任方為同一電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的，電信監管部門(mén)應視情況對責任方給予通報批評，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)處分，對直接責任人員給予警告或記過(guò)的行政處分。
第二十八條 擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通，關(guān)閉或限制原已互聯(lián)互通的網(wǎng)間通信業(yè)務(wù)的，電信監管部門(mén)應根據《中華人民共和國電信條例》第七十條、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十八條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人員給予記大過(guò)、降級、撤職直至開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依據《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》），移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十九條 擅自對其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)進(jìn)行限呼、攔截的，電信監管部門(mén)應根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條、第七十六條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十七條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)、撤職直至開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依據《司法解釋》，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十條 互聯(lián)一方網(wǎng)內發(fā)生可能影響網(wǎng)間通信的路由組織、中繼電路、信令方式、局數據、軟件版本等的調整，未按《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第三十四條的規定提前向對方通報情況的，電信監管部門(mén)應根據《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十六條進(jìn)行處罰，并可根據不同后果，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人員給予記大過(guò)、降級直至開(kāi)除的行政處分。
第三十一條 沒(méi)有嚴格執行公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量保障責任制度和網(wǎng)間通信障礙處理機制，導致網(wǎng)間通信嚴重障礙，甚至造成事故、嚴重事故的，電信監管部門(mén)應根據《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十八條的規定進(jìn)行處罰，并可根據不同后果，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人員給予記大過(guò)、降級直至開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依據《司法解釋》，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量不符合《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》規定，且未達到A類(lèi)障礙嚴重程度的，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應相互配合，協(xié)同處理，并可視情況按照A類(lèi)障礙向電信監管部門(mén)申告，電信監管部門(mén)可參照本辦法予以監督管理。
第三十三條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負責解釋。
第三十四條 本辦法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉