外專(zhuān)發(fā)〔2015〕119號《關(guān)于對因公出國（境）培訓相關(guān)違規違紀行為處理的意見(jiàn)》

關(guān)于對因公出國（境）培訓相關(guān)違規違紀行為處理的意見(jiàn)

外專(zhuān)發(fā)〔2015〕119號

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于因公出國（境）培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出國（境）培訓）工作的新要求，推動(dòng)建立責任追究制度，嚴肅查處違規違紀行為，確保出國（境）培訓工作健康有序發(fā)展，特制訂如下意見(jiàn)。

一、關(guān)于對出國（境）培訓項目申報、審核審批中發(fā)生違規違紀問(wèn)題的處理

各地區各部門(mén)必須認真貫徹落實(shí)中央八項規定和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》要求，嚴格執行國家出國培訓歸口管理部門(mén)批復的出國（境）培訓計劃，不得自行審批或組織任何形式的計劃外培訓項目。要按照“誰(shuí)組團，誰(shuí)負責”“誰(shuí)派出，誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則，明確出國（境）培訓各個(gè)管理環(huán)節的責任，強化問(wèn)責制。組團單位、各地區各部門(mén)出國（境）培訓歸口管理部門(mén)、審批（審核）部門(mén)要對出國（境）培訓團組任務(wù)的必要性、報批材料的真實(shí)性、行程安排的合理性嚴格審核把關(guān)。

對不按規定申報、審批（審核）或者弄虛作假，發(fā)生下列違規違紀問(wèn)題的，國家外國專(zhuān)家局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴肅查處。對擅自審批或組織計劃外出國（境）培訓項目或者不認真履行審批（審核）職責的出國（境）培訓歸口管理部門(mén)、審批（審核）部門(mén)以及發(fā)生違規違紀問(wèn)題的組團單位進(jìn)行通報處理，根據情節輕重給予暫?；蛉∠洚斈瓴糠只蛉砍鰢ň常┡嘤栱椖康膱绦?、暫停審批其下一年度出國（境）培訓項目計劃、責令退賠用公款支付的各項費用等處理，并將通報處理意見(jiàn)在國家外國專(zhuān)家局政府網(wǎng)站上公布。

（一）采取虛報出國（境）培訓任務(wù)，購買(mǎi)、偽造邀請函或者編造虛假培訓日程等手段騙取批準的；

（二）避開(kāi)出國（境）培訓歸口管理部門(mén)或者通過(guò)非主管部門(mén)擅自審批或組織計劃外出國（境）培訓項目，違規辦理出國（境）培訓項目審批（審核）手續，或者以研修、交流、協(xié)議項目等名義變通執行的；

（三）違反因公出國（境）管理規定，將一個(gè)團組拆分為若干團組報批或者審批（審核）的；

（四）無(wú)出訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)外事審批權單位違規組織雙跨出國（境）培訓團組、下發(fā)組團通知或者出具征求意見(jiàn)函的；

（五）出國（境）培訓項目執行時(shí)未按規定報批的；

（六）采取偽造個(gè)人身份、資料等方式，安排無(wú)關(guān)人員參加出國（境）培訓的；

（七）未按規定對出國（境）培訓團組信息進(jìn)行公示公開(kāi)的；

（八）其他違反因公出國（境）和出國（境）培訓項目審批（審核）相關(guān)規定的。

二、關(guān)于對境外培訓期間發(fā)生違規違紀問(wèn)題的處理

加強對出國（境）培訓團組境外活動(dòng)的監管。培訓團組實(shí)行團長(cháng)負責制，應嚴守政治、外事和保密工作紀律，嚴格執行經(jīng)批準的培訓日程，嚴禁安排與培訓無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴禁借“培訓”名義變相公款旅游。

培訓團組或參加培訓人員在境外期間發(fā)生下列違規違紀問(wèn)題的，國家外國專(zhuān)家局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴肅查處，對組團單位、出國（境）培訓歸口管理部門(mén)或審批（審核）部門(mén)進(jìn)行通報處理，根據情節輕重給予暫?；蛉∠洚斈瓴糠只蛉砍鰢ň常┡嘤栱椖康膱绦?、暫停審批其下一年度出國（境）培訓項目、責令退賠用公款支付的各項費用等處理，并將通報處理意見(jiàn)在國家外國專(zhuān)家局政府網(wǎng)站上公布。

（一）以出國（境）培訓名義用公款出國（境）旅游，揮霍浪費公共財產(chǎn)的；

（二）實(shí)際使用的境外培訓機構與報批機構不符，通過(guò)旅行社、中介機構或其他機構，聯(lián)系安排出國（境）培訓的；

（三）擅自更改經(jīng)批準的培訓日程，實(shí)際執行與報批日程不符的；繞道安排行程，到未經(jīng)批準進(jìn)行培訓活動(dòng)的國家（地區）或城市的；擅自延長(cháng)在境外停留時(shí)間的；違反規定滯留境外不歸的；

（四）境外培訓期間泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的；

（五）境外培訓期間出入賭博、涉毒、色情場(chǎng)所，參與相關(guān)活動(dòng)的；

（六）從境外攜帶反動(dòng)書(shū)刊、音像制品、電子讀物等入境的；

（七）其他違反因公出國（境）、出國（境）培訓管理規定的行為。

因發(fā)生上述違規違紀問(wèn)題受到通報處理的，相關(guān)地區或部門(mén)出國（境）培訓歸口管理部門(mén)應將有關(guān)情況通報、移送有關(guān)部門(mén)和單位，對當事人和相關(guān)責任人的處理結果須報國家外國專(zhuān)家局。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

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