甘政辦發(fā)〔2019〕112號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于提高農村勞動(dòng)力技能培訓實(shí)效的意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于提高農村勞動(dòng)力技能培訓實(shí)效的意見(jiàn)









甘政辦發(fā)〔2019〕112號
 

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

為有效解決農村勞動(dòng)力技能培訓資源利用不充分、培訓內容針對性不夠強、培訓管理不夠規范、培訓資金使用效益不高等問(wèn)題，著(zhù)力提升全省農村勞動(dòng)力技能培訓的質(zhì)量和水平，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、有效整合培訓資源

（一）建立培訓整合機制?？h級政府按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，統籌整合人社、教育、農業(yè)農村、商務(wù)、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的培訓資金、培訓師資等資源。成立培訓工作領(lǐng)導小組，由人社部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)分工負責，共同推進(jìn)農村勞動(dòng)力技能培訓工作。

（二）通盤(pán)安排培訓計劃?？h市區培訓工作領(lǐng)導小組要根據省人社、教育、農業(yè)農村、商務(wù)、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)下達的年度培訓計劃，結合本地群眾培訓意愿，按照當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統籌安排本地區年度培訓任務(wù)并分解到各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

（三）整合使用培訓資金?？h市區人社部門(mén)會(huì )同有關(guān)培訓責任部門(mén)根據年度培訓計劃任務(wù)和專(zhuān)項資金使用規定，統籌上級部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項培訓資金和本級預算安排的培訓經(jīng)費，提出資金安排意見(jiàn)，經(jīng)培訓工作領(lǐng)導小組審定后，由財政部門(mén)統一撥付資金。

（四）統籌建立培訓師資庫。從相關(guān)職能部門(mén)一線(xiàn)人員、企業(yè)技術(shù)骨干、職業(yè)院校專(zhuān)職教師、“土專(zhuān)家”、“田秀才”中選聘兼職教師，建立門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、數量充足的農村勞動(dòng)力培訓師資庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，根據培訓需求統籌調配使用師資力量。

二、改進(jìn)培訓方式

（五）推行“培訓券”式培訓。為更好保障群眾自主選擇培訓項目、培訓機構的權利，以縣市區為單位推開(kāi)“培訓券”式培訓服務(wù)。由縣市區有關(guān)部門(mén)將培訓機構、培訓項目信息和“培訓券”同時(shí)提供給群眾，群眾在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構憑“券”結算。各縣市區要結合本地實(shí)際制定“培訓券”具體使用管理辦法，對“培訓券”發(fā)放程序、管理使用、核查驗收提出嚴格明確的要求。堅決打擊倒賣(mài)“培訓券”等行為，確保培訓工作健康有效推進(jìn)。

（六）開(kāi)展“嵌入式”培訓。組織各類(lèi)勞務(wù)機構、培訓機構以“崗位+勞務(wù)機構+培訓”模式開(kāi)展培訓。勞務(wù)機構提前向培訓機構推送用工崗位信息，由用工單位對招聘人員在用工崗位上開(kāi)展崗前技能培訓或技能再提升培訓，培訓結束后參訓人員在培訓崗位就業(yè)。

（七）開(kāi)展訂單式培訓。協(xié)調和引導各類(lèi)培訓機構與用工單位對接，用工單位按照崗位需求擬定用工訂單，委托培訓機構按照訂單開(kāi)展有針對性的技能培訓，也可邀請用工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到培訓機構授課培訓，培訓結束后到用工單位就業(yè)，爭取培訓一批、合格一批、就業(yè)一批。

（八）強化實(shí)操性培訓。培訓機構要優(yōu)化課程設置，實(shí)操課時(shí)與理論課時(shí)比例為7∶3，實(shí)操實(shí)訓課程要安排在車(chē)間、工地、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區或就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地等地開(kāi)展，有條件的鄉鎮可根據本地實(shí)際建立種植養殖、蔬菜大棚、果木栽培等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓基地，加大對致富帶頭人、種養大戶(hù)、農業(yè)技術(shù)需求人員的培訓力度。

三、擴大優(yōu)質(zhì)培訓資源供給

（九）擇優(yōu)選擇培訓機構。通過(guò)公開(kāi)招標的方式，擇優(yōu)選定培訓機構。本地培訓機構資源不足、能力弱的，可在全省范圍內擇優(yōu)選定。對鄉村旅游、農產(chǎn)品加工、種植養殖技術(shù)等現場(chǎng)教學(xué)，本地無(wú)優(yōu)質(zhì)培訓資源的，可組織培訓對象到縣域外培訓。

（十）強化職業(yè)院校培訓。支持省內職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓，對承擔培訓任務(wù)的職業(yè)院校，開(kāi)展培訓所得收入的50%可用于學(xué)校公用經(jīng)費。職業(yè)院校內部資金分配時(shí)，應向承擔培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。

（十一）打造龍頭企業(yè)和“扶貧車(chē)間”培訓平臺。加強與培訓機構合作，有效利用龍頭企業(yè)和“扶貧車(chē)間”實(shí)訓設備、場(chǎng)地、師資、技術(shù)等優(yōu)勢支持龍頭企業(yè)和“扶貧車(chē)間”對務(wù)工人員開(kāi)展在崗培訓和崗位技能提升培訓，組織引導更多的勞動(dòng)力就近就地參加培訓和實(shí)現就業(yè)。

（十二）用好對口幫扶省市培訓資源。加強與對口幫扶省市溝通對接，積極組織引導貧困家庭新成長(cháng)勞動(dòng)力在職業(yè)院校接受學(xué)制性職業(yè)教育培訓、建檔立卡貧困勞動(dòng)力在企業(yè)參加崗位培訓和崗位技能提升培訓。

四、規范培訓課程和標準

（十三）優(yōu)化培訓課程內容設置。培訓機構要按照職業(yè)標準和教學(xué)大綱，結合培訓對象的就業(yè)需求設置培訓內容，就業(yè)技能培訓課程要突出操作規程，農業(yè)培訓課程要突出實(shí)用技術(shù)，同時(shí)將安全常識、職業(yè)道德、法律意識等一并納入培訓內容。

（十四）嚴格執行培訓標準。培訓機構要嚴格按照國家職業(yè)標準培訓課程確定的內容和培訓課時(shí)開(kāi)展培訓，嚴格落實(shí)教材綱目、教學(xué)要點(diǎn)、培訓課時(shí)等方面的規范要求，不得壓縮培訓工種的課程內容，不得減少培訓課時(shí)。

五、優(yōu)化培訓服務(wù)平臺

（十五）加強培訓網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)。健全完善省、市、縣、鄉、村五級人力資源信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強線(xiàn)上線(xiàn)下培訓就業(yè)政策宣傳、咨詢(xún)等服務(wù)，提高群眾對培訓項目、培訓政策等相關(guān)內容的知曉度，引導勞動(dòng)力轉變就業(yè)觀(guān)念，合理選擇培訓方向，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)意識。

（十六）強化用工信息發(fā)布。積極組織各類(lèi)企業(yè)、勞務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )廣泛搜集用工信息，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息平臺、微信公眾號、學(xué)員微信群等多種渠道，及時(shí)向培訓機構和農村勞動(dòng)力發(fā)布和推送就業(yè)崗位信息。鄉鎮、村社要及時(shí)張貼就業(yè)崗位信息，為勞動(dòng)力選擇培訓項目提供便利條件。

（十七）開(kāi)展多種形式招聘活動(dòng)。利用“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，向參訓人員推送崗位招聘信息。協(xié)調勞務(wù)機構靈活舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，促進(jìn)參訓人員實(shí)現就業(yè)。對于培訓后不能立即就業(yè)的人員，建立“信息庫”，及時(shí)與勞務(wù)中介機構對接，跟進(jìn)做好崗位推薦工作。

六、強化監督管理

（十八）靠實(shí)工作責任。各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。省、市人社、教育、農業(yè)農村、商務(wù)、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)要加強監督指導，市州政府要強化屬地督導落實(shí)責任，縣市區政府要落實(shí)整合資源、組織實(shí)施的主體責任，共同推進(jìn)農村勞動(dòng)力技能培訓工作各項任務(wù)落實(shí)。要建立健全對培訓工作的定期督查通報制度，每半年通報一次，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保工作落實(shí)。

（十九）加強培訓過(guò)程管理。培訓責任部門(mén)要嚴格審定培訓機構提交的教學(xué)（培訓）計劃、教材和授課教師資格。培訓期間通過(guò)影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實(shí)。培訓結束前，及時(shí)開(kāi)展參訓人員滿(mǎn)意度及掌握培訓內容情況問(wèn)卷調查，對于培訓滿(mǎn)意度低于90%或培訓內容掌握率達不到80%的，要責令培訓機構組織“回爐”培訓。培訓結束時(shí)，要組織開(kāi)展培訓質(zhì)量評估工作，對不落實(shí)培訓計劃、培訓內容或培訓時(shí)間不足的培訓機構予以嚴肅處理。

（二十）嚴格培訓資金監管。各級各有關(guān)部門(mén)要加強對培訓專(zhuān)項資金監督檢查。要嚴格按培訓任務(wù)落實(shí)情況審核撥付培訓資金；要對勞動(dòng)力培訓補貼發(fā)放情況進(jìn)行專(zhuān)項督查,對資金使用規范有效的，在安排資金時(shí)予以?xún)A斜；對套取、騙取培訓補貼資金等違法違規行為要依法依規處理。

本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，有效期3年。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年12月31日

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