甘政辦發(fā)〔2020〕4號《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目若干措施的通知







甘政辦發(fā)〔2020〕4號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹執行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年1月16日





 

甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施

為進(jìn)一步加大招商引資支持力度，發(fā)揮省級重大招商引資項目引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，現提出以下措施。

一、政策范圍和認定管理

（一）適用范圍。本措施適用于蘭州新區、省級以上開(kāi)發(fā)區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)園區）及榆中生態(tài)創(chuàng )新城新引進(jìn)的省級重大招商引資項目。省級重大招商引資項目是指：符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，符合環(huán)境保護、安全節能、資源節約集約利用等標準和要求，對我省長(cháng)遠發(fā)展具有重大帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的項目，主要包括：世界500強企業(yè)和中國企業(yè)500強、民營(yíng)企業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)在我省投資的重大項目，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新型項目，投資額在10億元以上的省外投資項目，或合同利用外資在5億元以上的外商直接投資項目以及省委省政府確定的其他重大項目。

（二）認定管理。省級重大招商引資項目由各市州政府、蘭州新區管委會(huì )和省重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)申報，省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）審核并提出責任分工建議，按照程序報省政府審定。省級重大招商引資項目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，投資項目出現重大風(fēng)險、投資主體不嚴格履行合同、投資行為存在違法違規現象的，應及時(shí)調整退出重大項目清單。

二、優(yōu)惠支持政策

（一）土地保障。

1.省級先預留用地規模1萬(wàn)畝，優(yōu)先保障符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、東部?jì)?yōu)質(zhì)轉移產(chǎn)業(yè)的省級重大招商引資項目用地供應。

2.對符合省級確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的重大招商引資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行，但不得低于土地綜合開(kāi)發(fā)成本價(jià)。

3.對省級確定的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商引資重大項目用地，可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等多種方式供應土地。以長(cháng)期租賃方式使用土地的，租賃期限不超過(guò)20年。以租讓結合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不超過(guò)20年，可以續簽租賃合同。

（二）財政獎補。

4.對有需求的新投資省級重大招商引資項目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊資金10%的股權投資。

5.統籌使用招商引資及產(chǎn)業(yè)項目財政資金近18億元，其中：省商務(wù)廳招商引資專(zhuān)項獎勵08億元，按標準及時(shí)兌現；省級科技計劃專(zhuān)項37億元、科技創(chuàng )新專(zhuān)項08億元，重點(diǎn)獎勵符合條件的科技創(chuàng )新招商引資項目；省工信廳工業(yè)轉型升級專(zhuān)項165億元、數據信息發(fā)展資金1億元，傾斜獎勵符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項目；將高質(zhì)量發(fā)展的10億元獎金、1萬(wàn)畝土地獎勵，重點(diǎn)用于高質(zhì)量發(fā)展和招商引資考核排名前三名的市州。

6.設立經(jīng)濟貢獻獎，對省級重大招商引資企業(yè)繳納的稅收地方留成部分，5年內按不高于80%的比例，分檔實(shí)施獎補，由企業(yè)用于增加研發(fā)投入及投資再生產(chǎn)等。

7.大力吸引總部企業(yè)集聚，對新引進(jìn)的在證券交易所主板上市的企業(yè)，經(jīng)權威認定的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、國內行業(yè)細分排名前30位的龍頭企業(yè)，在我省實(shí)繳注冊資本不低于5000萬(wàn)元，正式運營(yíng)一年后，在本省形成的省級財力不低于500萬(wàn)元，省政府給予一次性500萬(wàn)元獎勵。我省企業(yè)首次進(jìn)入世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、國內行業(yè)細分排名前30位，在本省形成的省級財力不低于500萬(wàn)元，省政府給予一次性500萬(wàn)元獎勵。對納入我省統計核算的產(chǎn)值規模、營(yíng)業(yè)收入、形成的省級財政收入3項指標均較上年增長(cháng)10%以上且不低于前3年最高值的總部企業(yè)給予獎勵，獎勵資金按最高的一項指標增幅計算。按照梯次遞增方式給予獎勵，增幅10%(含)—20%、20%(含)—30%、30%(含)以上分別按企業(yè)形成省級財力較上年增量的50%、60%、70%計算。

（三）要素保障。

8.為本措施適用的蘭州新區、省級以上開(kāi)發(fā)區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)園區）及榆中生態(tài)創(chuàng )新城重大招商引資項目提供建筑紅線(xiàn)1米外供水、污水、通電、通路、通暖、通氣、通信等基礎設施。

9.對具有引領(lǐng)性、成長(cháng)性，列入國家產(chǎn)業(yè)指導目錄鼓勵類(lèi)的新材料項目，列入國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍內的產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化和高端制造業(yè)項目，大工業(yè)生產(chǎn)用電從投產(chǎn)投運之日起，到戶(hù)電價(jià)按035元/千瓦時(shí)執行。

10.對符合產(chǎn)業(yè)投向、環(huán)保政策、納入甘肅省絲綢之路信息港建設確定引進(jìn)的大數據企業(yè)（不含生產(chǎn)“虛擬貨幣”的“挖礦”企業(yè)）生產(chǎn)用電，從投產(chǎn)投運之日起，到戶(hù)電價(jià)按028元/千瓦時(shí)執行。

11.對符合條件的新引進(jìn)全省重大招商引資項目的高管、核心科技技術(shù)人員，對省級重大招商引資項目發(fā)揮作用的金融機構、科研院校、中央駐甘和省級企業(yè)團隊，根據其繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，給予等額獎勵。

12.全面取消招商引資企業(yè)員工及其配偶、子女等家庭成員的落戶(hù)限制，有落戶(hù)意愿的全部及時(shí)落戶(hù)；持有居住證的，同等享受當地醫療、教育等公共服務(wù)政策。對符合條件的新引進(jìn)全省重大招商引資項目高層次人才，提供住房保障，房源由相關(guān)部門(mén)統籌安排，房屋租金減免，房租補貼由省級主管部門(mén)核定發(fā)放。

（四）市場(chǎng)準入。

13.嚴格執行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，消除在政府采購和工程招投標過(guò)程中對不同市場(chǎng)主體設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，對于國家規模標準以下的省級重大招商引資工程建設項目，優(yōu)化招標采購程序，凡通過(guò)全省陽(yáng)光采購平臺交易的，實(shí)行交易進(jìn)場(chǎng)“零門(mén)檻”、交易過(guò)程“零拖延”、交易環(huán)節“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”的“四個(gè)零”服務(wù)。

14.支持來(lái)甘投資企業(yè)以兼并收購、設立投資性公司、融資租賃、股權出資、股東對外借款等形式，參與我省國有企業(yè)改組改造和混合所有制改革。

15.創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境，對各類(lèi)投資主體同等對待，支持來(lái)甘投資企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作的項目，凡來(lái)甘投資企業(yè)投資的PPP項目同等享受政府引導資金支持等政策。

（五）服務(wù)保障。

16.省級統籌安排前期費，支持園區開(kāi)展區域化評價(jià)，賦予園區環(huán)評、文評、穩評等區域化評價(jià)自主權，建立省級互認機制。凡完成相關(guān)區域評估的園區，對符合區域環(huán)境評估結果的省級重大招商引資項目，簡(jiǎn)化環(huán)評報告書(shū)（表）編報，實(shí)行告知承諾制,對編制環(huán)境影響登記表的項目，全部進(jìn)行網(wǎng)上備案。

17.優(yōu)化水電氣報裝服務(wù)，對于新引進(jìn)省級重大招商引資的項目，沒(méi)有法律法規規定和國家強制標準要求，一律不得以各類(lèi)許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水電氣供應的前置條件，不得向用戶(hù)強制指定水電氣工程設計、施工、設備材料供應單位，確需指定的必須以清單形式公布，并列明指定事項、法律法規依據。

（六）環(huán)境優(yōu)化。

18.營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍，引進(jìn)一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。完善省委省政府主要領(lǐng)導與企業(yè)家座談交流機制，建立省領(lǐng)導聯(lián)系招商引資企業(yè)家制度，健全政府職能部門(mén)與企業(yè)家專(zhuān)題研討和定期會(huì )商機制。

19.嚴格保護招商引資企業(yè)合法權益，依法懲治侵犯招商引資企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為，切實(shí)保障招商引資企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權益，全力營(yíng)造安全、文明、法治的權益保護環(huán)境。強化招商引資企業(yè)投訴受理和評議制度，及時(shí)處理投資者的投訴，切實(shí)維護招商引資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

20.嚴格落實(shí)招商引資政策兌現責任制，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)甄別、積極對接、上門(mén)服務(wù)，對符合政策支持的招商引資企業(yè)和項目，自覺(jué)幫助兌現省級支持政策。建立政府誠信履約機制，將招商引資政策兌現納入到政府信用系統，加大對政府相關(guān)失信人員的責任追溯，確保各類(lèi)招商引資政策保質(zhì)保量落實(shí)到位。

三、項目推進(jìn)和政策落實(shí)機制

對經(jīng)省政府認定的省級重大招商引資項目，按照一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)機制、一抓到底的原則，建立省級重大招商引資項目專(zhuān)班，實(shí)行省級領(lǐng)導包抓制。

省級重大招商引資項目專(zhuān)班由項目所屬行業(yè)主管省領(lǐng)導擔任組長(cháng)，行業(yè)主管部門(mén)主要負責人、項目所在地政府主要負責人、省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）負責人以及有關(guān)部門(mén)負責人組成。省行業(yè)主管部門(mén)負責具體協(xié)調，項目所在地市州政府負責具體推進(jìn)，省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）負責督查督辦，有關(guān)職能部門(mén)按照職責分工開(kāi)展工作。

省級重大招商引資項目專(zhuān)班要負責制定項目推進(jìn)工作方案，細化落實(shí)工作推進(jìn)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖和具體工作措施，明確各項工作責任人。

省級重大招商引資項目專(zhuān)班要根據投資方的意見(jiàn)和實(shí)際需求，對接省直相關(guān)部門(mén)，落實(shí)以上優(yōu)惠支持政策，研究提出項目推進(jìn)所需的配套政策和要素保障。

省直有關(guān)部門(mén)按照“不來(lái)即享”的要求，跟蹤落實(shí)本措施確定的財政獎勵、稅收獎補等政策，發(fā)生被獎補對象到主管部門(mén)“討要”政策（包括信訪(fǎng)）的，經(jīng)查實(shí)，屬于行政機關(guān)工作人員不作為亂作為行為的，將對相關(guān)責任人和直接責任人依法依規予以問(wèn)責。

四、督導考評

省政府督查室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期對省行業(yè)主管部門(mén)和各市州政府負責的省級重大招商引資項目推進(jìn)工作開(kāi)展督導考評，對項目推進(jìn)不力的部門(mén)和單位，及時(shí)督辦，限期整改。審計機關(guān)對省級重大招商引資項目開(kāi)展定期或不定期審計。將省級重大招商引資項目推進(jìn)工作納入年度招商引資考評體系。對推諉扯皮、敷衍塞責、履職不到位、影響項目推進(jìn)的責任單位嚴肅問(wèn)責。

以上措施，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。原有規定與以上措施不一致的，以本措施為準。市州可根據實(shí)際，參照執行本政策。

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