甘政辦發(fā)〔2020〕12號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的實(shí)施意見(jiàn)









甘政辦發(fā)〔2020〕12號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕30號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見(jiàn)。

一、制定任務(wù)清單，明確工作目標

（一）推動(dòng)院校開(kāi)設家政專(zhuān)業(yè)。到2020年，全省至少有1所本科院校和若干職業(yè)院校（含技工院校，下同）開(kāi)設家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴大招生規模。（省教育廳、省人社廳、省商務(wù)廳負責）

（二）培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。緊盯市場(chǎng)導向，加大產(chǎn)教融合型家政企業(yè)培育力度，到2022年，實(shí)現城區常住人口100萬(wàn)以上的市州家政服務(wù)培訓能力全覆蓋。（各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳負責）

（三）支持家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項目。推動(dòng)一批家政企業(yè)與有關(guān)職業(yè)院校組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人社廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責）

（四）開(kāi)展家政培訓提升行動(dòng)。對新上崗家政服務(wù)人員開(kāi)展崗前培訓，在崗家政服務(wù)人員每?jì)赡曛辽俚玫?次“回爐”培訓。實(shí)施巾幗家政服務(wù)專(zhuān)項培訓工程。到2020年底前，全省累計培訓15萬(wàn)人次以上。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省教育廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì )負責）

（五）發(fā)展員工制家政企業(yè)。落實(shí)員工制家政企業(yè)制度規范，通過(guò)推動(dòng)家政中介機構轉型，引導靈活就業(yè)人員逐步掛靠，發(fā)展一批員工制家政企業(yè)。（省人社廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責）

（六）加強家政服務(wù)信用體系建設。依托全國信用信息共享平臺，完善甘肅省家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用檔案數據庫。探索建立全省家政企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì )評價(jià)互動(dòng)系統。落實(shí)家政從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊、跟蹤評價(jià)和管理制度。開(kāi)通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查渠道。按照規定對家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的失信信息進(jìn)行公示，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳負責）

（七）加強家政服務(wù)供需對接。充分利用全國人力資源市場(chǎng)平臺，促進(jìn)全省家政服務(wù)與全國市場(chǎng)供需對接、企業(yè)交流、信息共享，依托家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )建立對口支援貧困縣的穩定對接機制。推動(dòng)全省家政服務(wù)培訓體系、培訓標準、崗位能力證書(shū)在全國互認。在省內建立一批家政服務(wù)人員培訓基地，在省外及周邊地區建立一批家政服務(wù)人員輸出基地。（省人社廳、省商務(wù)廳、省婦聯(lián)、省扶貧辦負責）

（八）推進(jìn)家政服務(wù)規范化標準化建設。制定修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域地方法規、政府規章和規范性文件。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì )作用，制定完善行業(yè)規范和標準。積極爭取承擔國家級家政服務(wù)標準化試點(diǎn)項目，支持我省企事業(yè)單位和社會(huì )組織參與家政服務(wù)國家、行業(yè)標準制定、修訂，加快制定家政服務(wù)地方標準，完善我省標準體系。推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規范家政服務(wù)三方權利義務(wù)。（省商務(wù)廳、省人社廳、省市場(chǎng)監管局、省司法廳負責）

（九）探索建立家政服務(wù)從業(yè)人員持證上崗模式。通過(guò)多種方式、逐步實(shí)現為每一位合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門(mén)服務(wù)證”。貫徹落實(shí)國家服務(wù)認證制度，積極推進(jìn)我省家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證工作。（各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局負責）

（十）建立家政服務(wù)糾紛調解機制。完成熱線(xiàn)整合工作，進(jìn)一步暢通“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺消費者訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì )、省消費者權益保護組織等作用，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調解機制。建立完善工會(huì )勞動(dòng)爭議調解組織。加強調解員隊伍建設。開(kāi)展勞動(dòng)用工法律風(fēng)險體檢。對合法權益受到侵害的職工，特別是農民工和弱勢群體給予法律援助。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、省司法廳負責）

（十一）促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專(zhuān)業(yè)設備、專(zhuān)業(yè)工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負責）

（十二）培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)。培育一批具有區域引領(lǐng)和示范效應的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區，爭取每個(gè)縣（市、區）至少有1個(gè)家政示范社區。依托巾幗家政示范基地，打造具有我省特色的“隴原妹”家政服務(wù)品牌。遴選有意愿的市州、縣區級行政區域和龍頭企業(yè)，爭取列入國家家政服務(wù)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省教育廳、省人社廳、省婦聯(lián)負責）

二、落實(shí)支持政策，明確責任分工

（十三）對符合條件的家政類(lèi)產(chǎn)教融合校企合作類(lèi)項目，優(yōu)先申請中央預算內投資支持。（省發(fā)展改革委負責）

（十四）支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校，聯(lián)合職業(yè)院校開(kāi)辦家政服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，設立審批綠色通道，簡(jiǎn)化流程優(yōu)化服務(wù)。支持職業(yè)院校和應用型本科高校開(kāi)展1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，使家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū)。支持家政從業(yè)人員通過(guò)高職擴招專(zhuān)項考試、專(zhuān)升本等多種渠道提升學(xué)歷層次。（省教育廳、省人社廳、省商務(wù)廳負責）

（十五）將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇，并把參加家政服務(wù)培訓的人員納入培訓補貼范圍。按規定對貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人中有意愿從事家政服務(wù)的，可進(jìn)行免費培訓。為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。（省人社廳、省財政廳負責）

（十六）加大籌資力度，積極使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金結余、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)費支持家政服務(wù)培訓。以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠(chǎng)房、社區用房等作為家政服務(wù)培訓基地，共享職業(yè)院校、社區教室等培訓資源。（各市州政府、蘭州新區管委會(huì )，省人社廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳負責）

（十七）將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍。有條件的地方可集中配租，家政從業(yè)人員通過(guò)市場(chǎng)租賃居住的，政府對符合條件的給予租賃補貼。（省住建廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責）

（十八）認真執行國家關(guān)于家政服務(wù)人員的體檢項目和標準，育嬰員、養老護理員等職業(yè)要執行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應按所從事家政服務(wù)類(lèi)別進(jìn)行體檢。從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準，做好體檢記錄，縮短體檢報告制作時(shí)間。（省衛生健康委、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責）

（十九）對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社保補貼。家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規定自愿參加城鎮職工社會(huì )保險或城鄉居民社會(huì )保險。對不裁員或少裁員的員工制企業(yè)按規定享受失業(yè)保險支持企業(yè)穩崗返還政策。（省人社廳、省醫保局、省商務(wù)廳負責）

（二十）支持發(fā)展家政商業(yè)保險，鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險和職業(yè)責任保險。鼓勵有條件的地區組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統一投保并進(jìn)行補貼。（甘肅銀保監局、省商務(wù)廳負責）

（二十一）保障家政從業(yè)人員合法權益。靈活確定員工制家政從業(yè)人員工時(shí)，保障家政從業(yè)人員休息權利。最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會(huì )中，探索適合家政從業(yè)人員特點(diǎn)的入會(huì )形式、建會(huì )方式和工作平臺，引導員工制家政企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度。完善家政從業(yè)人員維權服務(wù)機制，保障其合法權益，促進(jìn)實(shí)現體面勞動(dòng)。（省人社廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì )負責）

（二十二）五一勞動(dòng)獎?wù)?、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）、青年文明號等評選表彰向家政從業(yè)人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類(lèi)、二類(lèi)職業(yè)技能大賽中獲獎的家政從業(yè)人員，積極推薦參加國家高技能人才評定，并在落戶(hù)方面給予照顧。（省商務(wù)廳、省人社廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )負責）

（二十三）擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍。落實(shí)國家關(guān)于家政服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。對與消費者（客戶(hù)）、服務(wù)人員簽訂服務(wù)協(xié)議，代發(fā)服務(wù)人員勞動(dòng)報酬，對服務(wù)人員進(jìn)行持續培訓管理，并建立業(yè)務(wù)管理系統的家政企業(yè)提供的家政服務(wù)免征增值稅。家政企業(yè)在社區設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水電暖等費用實(shí)行居民價(jià)格。稅務(wù)部門(mén)加強對相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導，依托電子稅務(wù)局，對符合優(yōu)惠政策規定條件的納稅人壓縮辦稅時(shí)間，精簡(jiǎn)辦稅流程，降低辦稅成本；完善銀稅互動(dòng)合作工作機制，推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)和銀行的信息互通，擴大“銀稅互動(dòng)”受惠范圍；并根據工作需要與相關(guān)部門(mén)建立信息共享和工作配合機制，保障優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（省稅務(wù)局、省財政廳、省商務(wù)廳等部門(mén)負責）

（二十四）積極爭取納入國家家政服務(wù)“信易貸”試點(diǎn)。引導和鼓勵商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔保的信用貸款。支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券，運用投資、基金等組合工具，支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。（省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委負責）

三、建立協(xié)調機制，推動(dòng)工作落實(shí)

（二十五）建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容工作，明確各成員單位責任分工，研究解決家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保各項政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、規范化發(fā)展。辦公室設在省商務(wù)廳，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。

（二十六）建立情況通報制度。每季度對各市州、蘭州新區家政服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和重要指標信息進(jìn)行通報。

（二十七）加強政策宣傳解讀。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，廣泛進(jìn)行政策宣傳解讀，讓廣大家政企業(yè)和從業(yè)人員全面了解政策，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，宣傳推廣典型經(jīng)驗，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年2月19日

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