甘政辦發(fā)〔2020〕17號《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛生健康委等6部門(mén)關(guān)于改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康具體措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛生健康委等6部門(mén)關(guān)于改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康具體措施的通知








甘政辦發(fā)〔2020〕17號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

省衛生健康委、省人社廳、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省文旅廳《關(guān)于改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康的具體措施》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年2月28日

關(guān)于改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康的具體措施





（省衛生健康委 省人社廳 省財政廳 省教育廳 省民政廳 省文旅廳）
 

為改善一線(xiàn)醫務(wù)人員（指在疫情防控期間，直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作的醫療衛生人員、防疫工作者）工作條件，切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康，激勵他們以更堅定的信心和更堅強的戰斗力投入疫情防控工作，齊心協(xié)力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰,根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家衛生健康委人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號）和《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號）等文件精神，現提出以下具體措施：

一、維護醫務(wù)人員身心健康

（一）改善醫務(wù)人員工作生活環(huán)境。

要為醫務(wù)人員提供良好的工作和生活條件，重點(diǎn)改造醫生辦公室、值班室和休息室，營(yíng)造有利于醫務(wù)人員工作的良好環(huán)境?？h級以上地方人民政府可依法征用醫療機構周邊酒店為一線(xiàn)醫務(wù)人員提供休息（隔離）場(chǎng)所，以滿(mǎn)足一線(xiàn)醫務(wù)人員單人單間休息條件，并做好飲食、基本生活用品等后勤保障。要做好對一線(xiàn)醫務(wù)人員的人文關(guān)懷，定期了解他們的需求和困難，積極協(xié)調解決，盡量不安排雙職工的醫務(wù)人員同時(shí)到一線(xiàn)工作。建立社區干部聯(lián)系幫扶每個(gè)一線(xiàn)醫務(wù)人員家庭制度，了解情況和需求，幫助解決老幼照護等實(shí)際困難，安排專(zhuān)門(mén)人員或志愿者對有家庭困難的一線(xiàn)醫務(wù)人員家屬進(jìn)行“一對一”對口幫扶。對于一線(xiàn)醫務(wù)人員子女教育給予更多幫助關(guān)愛(ài)。

（二）創(chuàng )造更加安全的執業(yè)環(huán)境。

要嚴格落實(shí)《國家衛生健康委最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全維護良好醫療秩序的通知》（國衛醫函〔2020〕43號）的各項安全防范措施，加大警力投入，完善問(wèn)責機制，對發(fā)現有歧視孤立一線(xiàn)醫務(wù)人員及其家屬行為的，要及時(shí)進(jìn)行批評教育，情節嚴重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫務(wù)人員、故意傳播病原體等違法犯罪活動(dòng)的，要堅決依法嚴肅查處，維護正常醫療衛生秩序。

（三）合理安排醫務(wù)人員作息時(shí)間。

要根據疫情防控需要，科學(xué)制定排班方案，合理調配醫務(wù)人員，保障一線(xiàn)醫務(wù)人員必要的休息。省內各定點(diǎn)醫院一線(xiàn)醫務(wù)人員，原則上連續工作時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月，甘肅省援助湖北醫療隊、疾控隊和援助省級定點(diǎn)醫院（蘭州市肺科醫院）醫療隊工作人員連續工作時(shí)間應進(jìn)一步縮短。一線(xiàn)醫務(wù)人員返崗隔離期滿(mǎn)后，由本級本單位統一安排一次免費體檢，根據本人意愿靈活安排累計不超過(guò)15天的帶薪休假。

（四）切實(shí)做好醫院內部防控。

要加強醫療衛生機構硬件設施改造，加強醫務(wù)人員職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置，使收治病人的醫療衛生機構滿(mǎn)足傳染病診療和防控要求。加強醫務(wù)人員健康防護，盡一切可能為各醫療衛生機構配齊防護物資和防護設備，防護用品調配要向臨床一線(xiàn)傾斜。落實(shí)健康監測制度，發(fā)現醫務(wù)人員感染要及時(shí)隔離、全力救治。切實(shí)做好醫院內部防控，加強全員培訓，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度減少院內感染，避免交叉感染。

（五）開(kāi)展醫務(wù)人員心理危機干預和心理疏導。

充分發(fā)揮省級精神衛生中心優(yōu)勢，調動(dòng)省內各高校心理健康服務(wù)志愿者團隊，在12320熱線(xiàn)設置一定數量的心理咨詢(xún)專(zhuān)員，利用好國家衛生健康委公布的一線(xiàn)醫務(wù)人員心理干預熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)服務(wù)資源，為全省醫務(wù)人員提供線(xiàn)上心理支持服務(wù)。定點(diǎn)醫院應成立心理醫師工作組，開(kāi)展以一線(xiàn)醫務(wù)人員及其家屬為重點(diǎn)的心理危機干預和日常心理疏導，減輕醫務(wù)人員心理壓力，對已發(fā)生應激癥狀的醫務(wù)人員要及時(shí)安排調休和心理援助。

二、加強對一線(xiàn)醫務(wù)人員的政策傾斜

（一）職稱(chēng)評審傾斜。

1.優(yōu)先晉升職稱(chēng)。在援助湖北和我省疫情防控阻擊戰一線(xiàn)貢獻突出的工作人員，同等條件下優(yōu)先晉升職稱(chēng)。

2.各級表彰按專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)績(jì)對待。對在疫情防控中作出突出貢獻并獲得各級表彰的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在職稱(chēng)評審中按我省已經(jīng)頒布的各系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評價(jià)條件標準中相應表彰級別對待。“攻堅組”“突擊組”“專(zhuān)家組”等團隊獲得的表彰或獎勵，團隊個(gè)人可按相應級別業(yè)績(jì)對待。

3.向作出突出貢獻者傾斜。申報全省范圍有效職稱(chēng)時(shí)，在疫情防控中作出突出貢獻并獲國家部委及以上表彰的，可破格晉升高級職稱(chēng)；獲省級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績(jì)，由評委會(huì )考核認定高級職稱(chēng)；獲市廳級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績(jì)可申報高一級職稱(chēng)（不含正高），由評委會(huì )評審認定；獲縣級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績(jì)可申報中級職稱(chēng)，由評委會(huì )評審認定。

4.向縣以下基層傾斜。申報全省縣以下基層范圍有效高級職稱(chēng)時(shí)，在疫情防控中作出突出貢獻獲市廳級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績(jì)，由評委會(huì )考核認定正高級職稱(chēng)；獲縣級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績(jì)，由評委會(huì )考核認定副高級職稱(chēng)；對長(cháng)期加班、值班、長(cháng)時(shí)間超負荷工作的，按具備1條“超額工作量”量化業(yè)績(jì)對待。

5.向一線(xiàn)醫務(wù)人員進(jìn)一步傾斜。一線(xiàn)醫務(wù)人員申報高級職稱(chēng)時(shí)，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力考核認定為合格，醫務(wù)人員參加疫情防治經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷。獲市廳級以上表彰、獎勵、科技獎勵的不將年度考核優(yōu)秀作為申報正高職稱(chēng)的限制性條件。

（二）優(yōu)先聘用崗位。

對疫情防治一線(xiàn)作出貢獻的醫務(wù)人員晉升職稱(chēng)、晉升崗位等級不受本單位崗位結構比例限制，同等條件下可優(yōu)先聘用到相應空缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，本單位沒(méi)有相應崗位空缺的可超崗位聘用，以后逐步消化。

（三）人才項目?jì)A斜支持。

在國家級人才項目選拔推薦中，對在一線(xiàn)參與抗擊新冠肺炎疫情并發(fā)揮積極作用、作出突出貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才予以?xún)A斜。在甘肅省領(lǐng)軍人才、甘肅省優(yōu)秀專(zhuān)家等我省人才工程計劃實(shí)施中，對業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)貢獻顯著(zhù)、業(yè)績(jì)特別突出的防疫科研人員和醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可不受申報名額限制，優(yōu)先給予支持。

（四）景區優(yōu)惠政策。

為我省援助湖北醫療隊、疾控隊隊員在半年內提供一次免費省內旅游，休整休養、舒緩壓力。全省醫務(wù)人員一年內憑有效證件享受省內142家景區、126家酒店和10家旅行社優(yōu)惠待遇（具體名單和優(yōu)惠措施以省文旅廳公布為準）。

三、進(jìn)一步落實(shí)醫療衛生人員待遇

（一）落實(shí)一次性工作補助。

落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）、《財政部國家衛生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）等規定，對參加疫情防治的醫務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補助。在此基礎上，疫情防控期間，將甘肅省援助湖北醫療隊、疾控隊隊員臨時(shí)性工作補助相應標準提高1倍。各地要按規定統計疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員和防疫工作者工作情況，由同級衛生健康部門(mén)會(huì )同本級人社、財政部門(mén)按月審核，逐級報省衛生健康委會(huì )同省人社廳、財政廳審核后報國家衛生健康委。經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)審定后，由同級財政部門(mén)在次月墊付臨時(shí)性工作補助經(jīng)費，待中央財政與省級財政據實(shí)結算后與各地及相關(guān)單位清算。

（二）執行好衛生防疫津貼。

各地要抓好國家出臺提高衛生防疫津貼標準政策的落實(shí)，擴大衛生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線(xiàn)醫務(wù)人員，及時(shí)足額發(fā)放到位，所需經(jīng)費按現行渠道解決。

（三）核增一次性績(jì)效工資。

疫情防控期間，各級人社、財政部門(mén)要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，根據承擔新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作任務(wù)情況，因地制宜向承擔防控任務(wù)重、風(fēng)險程度高的醫療衛生機構核增一次性績(jì)效工資總量，不作為績(jì)效工資總量基數，將甘肅省援助湖北醫療隊、疾控隊隊員薪酬水平提高2倍，所需經(jīng)費通過(guò)現行渠道安排，疫情結束后不再執行。要及時(shí)指導有關(guān)單位在內部分配時(shí)，向敢于擔當、勇挑重擔、加班加點(diǎn)參加疫情防控的一線(xiàn)工作人員，特別是作出突出成績(jì)的人員傾斜。

（四）做好工傷認定和待遇保障。

各地要按照《人力資源社會(huì )保障部財政部國家衛生健康委關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（人社部函〔2020〕11號）要求，做好因履行工作職責感染新冠肺炎醫務(wù)人員的工傷認定，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化待遇支付程序，保障醫務(wù)及相關(guān)人員及時(shí)享受工傷保險待遇。

（五）鼓勵建立專(zhuān)項保險。

為一線(xiàn)醫務(wù)人員辦理一份保險額度不低于50萬(wàn)元的人身意外保險，提高一線(xiàn)醫務(wù)人員人身安全與健康保障水平。

四、做好烈士褒揚和先進(jìn)表彰

依法做好因疫情防控犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。對于獲得表彰以及被認定為烈士的醫務(wù)人員的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規定享受相關(guān)待遇。對全省奮戰在防控最前沿以及選派赴湖北武漢等地疫情一線(xiàn)開(kāi)展疫情防控、醫療救治的工作人員及集體進(jìn)行及時(shí)獎勵。省衛生健康委負責我省援助湖北醫療隊、疾控隊和援助省級定點(diǎn)醫院（蘭州市肺科醫院）醫療隊以及所屬事業(yè)單位工作人員和集體的獎勵，各市州、縣市區負責本轄區工作人員及集體的獎勵，原則上擬獎勵決定要征求同級新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組意見(jiàn)。對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員可以給予一次性獎金，具體標準參照公務(wù)員獎勵標準，按照嘉獎1500元、記功3000元、記大功6000元的標準執行。同時(shí)，對作出重大貢獻的獲獎人員所在地區或單位經(jīng)批準可以追加其他物質(zhì)獎勵，所需經(jīng)費通過(guò)相關(guān)單位現有經(jīng)費渠道解決。

各地各部門(mén)要進(jìn)一步細化措施，明確職責分工，以高度負責的態(tài)度、務(wù)實(shí)到位的舉措，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為堅決打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供有力保障。各級疫情防控工作領(lǐng)導小組要加強調度和督查，確保各項關(guān)心關(guān)愛(ài)政策落實(shí)到位。衛生健康部門(mén)要牽頭協(xié)調逐一落實(shí)一線(xiàn)醫務(wù)人員政策待遇。人社部門(mén)要牽頭進(jìn)行政策統籌，分類(lèi)研究提出具體建議，就相關(guān)政策形成具體化、易操作、可落地的措施和方案。財政部門(mén)要做好資金保障。其他相關(guān)部門(mén)要各盡其責，落實(shí)好職責范圍內的保障措施。各醫療衛生機構要強化主體責任，結合實(shí)際做好相關(guān)保障工作，準確界定一線(xiàn)醫務(wù)人員，確保精準、無(wú)遺漏。

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