教技〔2016〕4號 教育部、國家外國專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃實(shí)施與管理辦法》的通知

教育部、國家外國專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃實(shí)施與管理辦法》的通知

教技〔2016〕4號

 

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、外國專(zhuān)家局，計劃單列市教育局、外國專(zhuān)家局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、外國專(zhuān)家局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

十八大以來(lái)，隨著(zhù)科技教育改革不斷深入，對外開(kāi)放水平提升到新境界。根據形勢需要，為加大力度引進(jìn)國外優(yōu)秀人才智力，更好服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引領(lǐng)和支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，進(jìn)一步規范和加強高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地建設和管理，在2006年《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地管理辦法》基礎上，我們重新制定了《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃實(shí)施與管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
 

 

教育部

國家外國專(zhuān)家局

2016年11月3日
 

 

 

 

高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃實(shí)施與管理辦法
 

 

第一章 總 則
 

第一條 為進(jìn)一步提升“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“111計劃”）實(shí)施和管理的科學(xué)化與規范化水平，充分發(fā)揮引進(jìn)國外高水平人才和智力在服務(wù)國家重大戰略需求，引領(lǐng)和支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設方面的重要作用，制定本辦法。

第二條 “111計劃”由教育部和國家外國專(zhuān)家局聯(lián)合組織實(shí)施，以建設世界一流學(xué)科創(chuàng )新引智基地為手段，加大成建制引進(jìn)海外人才的力度，在高等學(xué)校匯聚一批世界一流人才，進(jìn)一步提升高等學(xué)校引進(jìn)國外智力的層次，促進(jìn)海外人才與國內科研骨干的融合，形成國際化學(xué)術(shù)團隊，開(kāi)展高水平合作研究、高層次人才培養、高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流，重點(diǎn)建設一批具有自主創(chuàng )新能力的學(xué)科，提升高等學(xué)校的科技創(chuàng )新能力和綜合競爭力。

第三條 “111計劃”的總體目標是瞄準國際學(xué)科發(fā)展前沿，圍繞國家需求，結合高等學(xué)校具有國際前沿水平或國家重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域，以?xún)?yōu)勢特色學(xué)科為基礎，以國家、省、部級重點(diǎn)科研基地為平臺，從世界排名前100位的大學(xué)、研究機構或世界一流學(xué)科隊伍中，引進(jìn)、匯聚1000名海外頂級學(xué)術(shù)大師以及一大批學(xué)術(shù)骨干，與國內優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和創(chuàng )新團隊相互融合，形成高水平的研究隊伍，重點(diǎn)建設100個(gè)世界一流的學(xué)科創(chuàng )新基地，努力取得具有重大國際影響的科研成果，提高高等學(xué)校的整體水平和國際地位。

第四條 “111計劃”以學(xué)科創(chuàng )新引智基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“111基地”）建設項目的形式實(shí)施，按照“統籌規劃、服務(wù)需求、科教融合、擇優(yōu)建設、動(dòng)態(tài)管理”的原則進(jìn)行。
 

第二章 組織機構與職能職責

第五條 教育部、國家外國專(zhuān)家局聯(lián)合成立“111計劃”領(lǐng)導小組，負責計劃的宏觀(guān)指導和決策。領(lǐng)導小組由兩部門(mén)領(lǐng)導和相關(guān)司級領(lǐng)導組成，主要職能為：

1. 制訂“111計劃”的整體規劃、戰略布局；

2. 審核確定“111基地”建設名單和資助經(jīng)費等。

第六條 教育部科技司和國家外國專(zhuān)家局教科文衛司相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員聯(lián)合組成“111計劃”管理辦公室，主要職能為：

1. 制訂并發(fā)布“111計劃”年度實(shí)施方案；

2. 聘請國內外知名學(xué)者組成“‘111計劃’高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃專(zhuān)家委員會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“111專(zhuān)委會(huì )”），作為學(xué)術(shù)咨詢(xún)機構。委員會(huì )成員實(shí)行聘任制，5年一個(gè)聘期，可連續聘任；

3. 對計劃項目申報材料進(jìn)行形式審查，并組織“111專(zhuān)委會(huì )”對項目進(jìn)行評審；

4. 負責“111基地”建設立項；

5. 負責推進(jìn)項目的執行和檢查經(jīng)費的落實(shí)；

6. 組織對“111基地”的驗收和評估。

第七條 “111專(zhuān)委會(huì )”受“111計劃”管理辦公室委托，主要行使以下職能：

1. 對“111計劃”有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)；

2. 負責計劃項目的評審；

3. 對各“111基地”的建設運行情況進(jìn)行檢查監督與驗收評估。

第八條 高等學(xué)校是“111基地”建設的依托單位，獲得“111計劃”資助的高校應加強學(xué)科創(chuàng )新引智工作力量。
 

第三章 支持范圍與條件
 

第九條 “111計劃”遴選范圍包括中央高校和地方高等學(xué)校。具體申報資格與申報數量由年度實(shí)施方案確定。

第十條 申請本計劃的“111基地”應具備以下條件：

1. 學(xué)科基礎：

依托學(xué)科應為國內一流優(yōu)勢特色學(xué)科，建設有國家、省部級重點(diǎn)科研平臺，具有良好的國際合作研究基礎。

2. 人員構成：

（1）應聘請10名以上海外人才團隊，其中包括：1名以上國際一流學(xué)術(shù)大師，5名以上高水平學(xué)術(shù)骨干；或成建制10人以上國際一流海外團隊。

（2）國內人才團隊10人以上，其中包括5人以上優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和中青年拔尖人才。

3. 人員條件：

（1）海外人才應在世界排名前100位的大學(xué)、研究機構任職或受聘于世界一流學(xué)科的教學(xué)科研崗位，與本學(xué)科有良好的合作研究基礎。

（2）海外人才應具有外國國籍，對中國友好，品德高尚，治學(xué)嚴謹，富于合作精神。國際學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過(guò)65歲（諾貝爾獎獲得者可適當放寬），學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過(guò)55歲。

（3）國際學(xué)術(shù)大師應為外國國家科學(xué)院或工程院院士或國際公認的一流專(zhuān)家學(xué)者，其學(xué)術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，取得過(guò)國際公認的重要成就。

（4）海外學(xué)術(shù)骨干應具有所在國副教授以上或其他同等職位，在所屬領(lǐng)域取得過(guò)同行公認的創(chuàng )新性成果。

（5）國內工作時(shí)間：國際學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計不少于1個(gè)月；海外學(xué)術(shù)骨干每人每年原則上累計不少于3個(gè)月，一般應保持有1名以上海外學(xué)術(shù)骨干長(cháng)期在基地工作。

（6）國內研究團隊學(xué)術(shù)帶頭人的年齡一般不超過(guò)60歲、科研骨干成員年齡一般不超過(guò)50歲，兩院院士、千人計劃、長(cháng)江學(xué)者、杰出青年基金獲得者等國家人才計劃獲得者應占有一定比例。

第十一條 兩個(gè)“111基地”不得引進(jìn)同一名國際學(xué)術(shù)大師。
 

第四章 申報、評審及立項
 

第十二條 高等學(xué)校按照年度實(shí)施方案的具體要求進(jìn)行申報。以學(xué)校為單位，不受理個(gè)人申報。

第十三條 申報單位根據核定的申報名額、本辦法規定的申報條件和本單位實(shí)際情況進(jìn)行遴選、推薦，組織填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地建設申請書(shū)》、并與相關(guān)材料一并報送至“111計劃”管理辦公室。

第十四條 “111計劃”管理辦公室組織項目的評審工作。項目評審程序為：

1. “111計劃”管理辦公室對申報材料進(jìn)行形式審查，凡審查不合格者將不予受理；

2. 組織本領(lǐng)域同行專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行初評；

3. 組織“111專(zhuān)委會(huì )”進(jìn)行會(huì )議評審，對相關(guān)情況進(jìn)行綜合評議并填寫(xiě)評審意見(jiàn)表；

4. “111計劃”管理辦公室匯總專(zhuān)家意見(jiàn)，并根據專(zhuān)家意見(jiàn)制定年度支持方案報領(lǐng)導小組審核批準；

5. 根據領(lǐng)導小組審批結果，公布“111計劃”年度項目立項名單和資助經(jīng)費額度。

第十五條 予以立項的“111基地”依托高校須填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地建設計劃任務(wù)書(shū)》，并組織專(zhuān)家組進(jìn)行可行性論證，論證后的任務(wù)書(shū)和論證報告作為中期績(jì)效檢查和驗收的依據。
 

第五章 組織管理與驗收評估
 

第十六條 “111基地”一個(gè)建設周期為5年，每個(gè)基地須從建設期首年度開(kāi)始建立年度進(jìn)展報告制度，每年根據相關(guān)通知要求將進(jìn)展報告報送“111計劃”管理辦公室。

第十七條 予以立項的“111基地”根據計劃任務(wù)書(shū)的要求，須持續提升引進(jìn)國外人才層次和水平，自主開(kāi)展合作研究，加強學(xué)科建設和人才培養，加大聯(lián)合培養博士生力度，積極爭取承擔國內外重大科研任務(wù)，引領(lǐng)和支撐一流學(xué)科建設。

第十八條 “111基地”實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制，基地主任應是本領(lǐng)域高水平學(xué)科帶頭人，具有較強組織管理和協(xié)調能力。“111基地”實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)同、共享”的運行機制。

第十九條 “111基地”實(shí)行中期績(jì)效檢查制度，對立項建設后滿(mǎn)3年的基地進(jìn)行中期績(jì)效檢查。對中期績(jì)效檢查中出現下列情況之一的，要求予以整改或中止建設：

1. 對明顯未達到引智計劃要求、難以完成預期目標的；

2. 保障條件不能落實(shí)，無(wú)法按原建設方案實(shí)施的；

3. 其他因人為因素嚴重影響基地正常建設的。

第二十條 中期績(jì)效檢查委托“111專(zhuān)委會(huì )”進(jìn)行，采取現場(chǎng)檢查的辦法，檢查包括海外人才引進(jìn)、重點(diǎn)工作進(jìn)展、學(xué)校保障措施、基地管理運行、存在的主要問(wèn)題等，并形成中期績(jì)效檢查報告。

第二十一條 對基地負責人調離的，其所在高等學(xué)校應在負責人調離后3個(gè)月內向“111計劃”管理辦公室提交負責人調整意見(jiàn)，經(jīng)管理辦公室同意后予以調整。

第二十二條 “111基地”首個(gè)5年建設期結束后，由“111計劃”管理辦公室組織驗收，“111基地”所在高校應按相關(guān)通知要求，填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地驗收申請報告》報“111計劃”管理辦公室。

第二十三條 “111計劃”管理辦公室組織專(zhuān)家對“111基地”進(jìn)行現場(chǎng)驗收，驗收程序包括：聽(tīng)取基地主任和依托高校的建設匯報，審核驗收材料，考察研究平臺和建設成效，對照任務(wù)書(shū)確定的建設目標，重點(diǎn)對引進(jìn)海外人才和國際化團隊建設、創(chuàng )新能力和國際學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科提升和高層次人才培養、建設管理和開(kāi)放共享、高水平國際合作等進(jìn)行驗收并形成驗收意見(jiàn)。

第二十四條 對“111基地”建立滾動(dòng)支持機制，對建設成效顯著(zhù)、驗收結果良好的“111基地” 可繼續滾動(dòng)支持5年。

第二十五條 “111基地”須參加5年一次的周期性評估，評估工作由“111專(zhuān)委會(huì )”或委托第三方專(zhuān)家組進(jìn)行，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，評估內容包括學(xué)科建設水平與人才培養質(zhì)量、合作研究與協(xié)同創(chuàng )新水平、國際化團隊建設和青年拔尖人才引進(jìn)、管理運行和開(kāi)放共享等，對通過(guò)評估的基地保留名稱(chēng)繼續開(kāi)放運行，對于未通過(guò)評估的“111基地”要求整改或淘汰。

第二十六條 “111基地”要積極探索實(shí)質(zhì)性、高水平、可持續的協(xié)同合作機制，推進(jìn)機構化、制度化、規范化的建設模式，積極承擔國際合作聯(lián)合實(shí)驗室（研究中心）、國際大科學(xué)計劃（工程）、世界一流國際學(xué)術(shù)期刊建設等項目，鼓勵基地人員在國際重要學(xué)術(shù)組織任職，不斷提高國際合作的層次與水平。

第二十七條 “111基地”經(jīng)費支持人員所發(fā)表的相關(guān)論文、專(zhuān)著(zhù)、研究報告、資料、鑒定證書(shū)及成果報道等，均須標注“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智計劃資助”（Supported by the 111 Project）中英文字樣和項目編號。

第二十八條 “111基地”要建立國際一流的管理和運行機制，加大宣傳力度，建立國際化動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)站，營(yíng)造創(chuàng )新引領(lǐng)、追求卓越的文化氛圍。
 

第六章 建設經(jīng)費與使用管理
 

第二十九條 “111基地”建設期間可獲得專(zhuān)項經(jīng)費支持，專(zhuān)項經(jīng)費由教育部、國家外國專(zhuān)家局、高等學(xué)校主管部門(mén)、依托單位共同籌措。

第三十條 國家專(zhuān)項建設經(jīng)費的使用與管理應嚴格按照國家聘請外國專(zhuān)家經(jīng)費相關(guān)辦法和規定執行，依托單位應保障“111基地”建設經(jīng)費投入，規范使用、提高效益，接受監督檢查。

第三十一條 高校配套經(jīng)費除補充聘請外國專(zhuān)家費用不足部分外，還可用于：

1. 開(kāi)展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費、實(shí)驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關(guān)費用；

2. “111基地”配備的國內優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué)、科研機構從事合作研究、短期訪(fǎng)問(wèn)及聯(lián)合培養博士研究生所需費用；

3. “111基地”召開(kāi)相關(guān)國際學(xué)術(shù)會(huì )議及其他與學(xué)科創(chuàng )新引智基地建設相關(guān)的費用。
 

第七章 附 則
 

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng )新引智基地管理辦法》（教技〔2006〕4號）同時(shí)廢止。

第三十三條 有關(guān)高等學(xué)?？蓞⒄毡巨k法，制定本校“111基地”建設管理辦法。

第三十四條 本辦法由“111計劃”管理辦公室負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/14913.html

本文關(guān)鍵詞： 教技, 教育部, 國家外國專(zhuān)家局, 高等學(xué)校, 學(xué)科, 創(chuàng )新, 引智, 計劃, 實(shí)施, 管理辦法, 通知