國能綜安全〔2016〕707號《國家能源局綜合司關(guān)于做好今冬明春電力迎峰度冬工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于做好今冬明春電力迎峰度冬工作的通知

國能綜安全〔2016〕707號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構，全國電力安委會(huì )企業(yè)成員單位，各有關(guān)電力企業(yè)：

隨著(zhù)冷空氣侵襲加劇，我國天氣逐漸轉冷，大部分地區經(jīng)歷了雨雪和大風(fēng)降溫。為順利開(kāi)展電力迎峰度冬各項工作，落實(shí)全國電力迎峰度冬工作部署和東北電力迎峰度冬工作座談會(huì )精神，確保迎峰度冬期間電力系統安全穩定運行和電力（熱力）可靠供應，現提出以下要求。

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，做好電力迎峰度冬工作

各單位要高度重視今冬明春電力迎峰度冬工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，認真研判本地區、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問(wèn)題，周密部署電力迎峰度冬安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，采取有效措施，保證重要用戶(hù)電力、熱力可靠供應，堅決杜絕大范圍停電、停熱事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會(huì )平穩運行提供有力保障。

二、切實(shí)加強隱患排查治理，做好電力安全生產(chǎn)工作

各單位要結合今冬明春氣候和電力（熱力）生產(chǎn)特點(diǎn)，全面排查安全生產(chǎn)各環(huán)節存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，組織開(kāi)展重要輸電線(xiàn)路和變電站、北方供暖區域供熱設備設施、南方火電機組、北方風(fēng)電場(chǎng)和電力建設施工現場(chǎng)安全隱患排查治理工作，堅決遏制電力事故和電力安全事件的發(fā)生。

三、強化電網(wǎng)運行管理，確保電力系統穩定運行

各相關(guān)單位要統籌考慮迎峰度冬期間電力可靠供應和居民供熱質(zhì)量，對存在可再生能源消納困難、電網(wǎng)調峰缺口大、熱電廠(chǎng)單機供熱等問(wèn)題的地區，要合理安排電網(wǎng)運行方式，制定相關(guān)應急預案，降低電力系統運行風(fēng)險。在供熱矛盾突出的特殊時(shí)期，要統一調配電網(wǎng)調峰資源，嚴格控制火電機組開(kāi)機方式，加強聯(lián)絡(luò )線(xiàn)跨省調峰支援。加強重要輸變電設施巡視工作，防止因線(xiàn)路覆冰、閃絡(luò )引發(fā)電力安全事故事件，確保電力系統安全穩定運行。

四、強化發(fā)電廠(chǎng)管理，確保電源可靠支撐

各相關(guān)單位要加強發(fā)電設備運行維護，做好重要熱控保護儀表等設備防寒防凍工作，防止發(fā)生室外設備凍壞停運情況，提高發(fā)電機組設備運行可靠性。加強風(fēng)電機組運行管理，防止突發(fā)極低氣溫情況下風(fēng)電場(chǎng)大范圍切機。加強燃煤電廠(chǎng)輸煤系統安全管理，遇到雨雪冰凍等極端天氣時(shí)，要做好燃煤接卸、儲存、輸送等環(huán)節的安全措施，避免發(fā)生人身傷亡事故。

五、強化供熱電廠(chǎng)管理，確保熱力可靠供應

各相關(guān)單位要加強熱電廠(chǎng)供熱設備運行維護，在電網(wǎng)調峰壓力大、供熱電廠(chǎng)單機運行的地區，要確保備用機組能夠隨時(shí)調用，并制定落實(shí)切實(shí)可行的熱力應急保障措施。要加強供熱電廠(chǎng)燃料管理，做好燃料的儲運工作。燃料供應緊張地區，政府相關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調力度，建立煤電互惠互保長(cháng)效機制，確保供熱電廠(chǎng)的燃料供應。

六、增強系統靈活性，提高可再生能源消納和供熱能力

各相關(guān)單位要根據各地區電力、熱力供需情況，結合我國建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的總體要求，積極調整電源結構，控制煤電、風(fēng)電新建規模和建設節奏，推進(jìn)電能替代、火電靈活性改造，加快省際網(wǎng)際電力通道、抽水蓄能電站、儲能技術(shù)示范工程的規劃建設，進(jìn)一步提高電網(wǎng)調峰、可再生能源消納和熱電廠(chǎng)供熱能力。

七、持續推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，完善調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)

各相關(guān)單位要借助電力體制改革機遇，穩妥推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，通過(guò)市場(chǎng)手段深挖釋放電網(wǎng)調峰潛力，充分調動(dòng)發(fā)電企業(yè)及相關(guān)企業(yè)參與電網(wǎng)調峰的積極性，有效提高電網(wǎng)調峰能力。

八、加強電力應急管理，及時(shí)處置突發(fā)應急事件

各單位要完善冬季電力應急預案，特別要針對今冬明春可能發(fā)生的雨雪冰凍等自然災害，加強電力應急管理，做好各項應急準備工作。加強惡劣天氣值守，一旦發(fā)生突發(fā)事件要快速響應、果斷處置，防止事態(tài)擴大。加強政企應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置影響人民生活和社會(huì )穩定的電力（熱力）突發(fā)事件。

九、加強電力安全監管，督促迎峰度冬措施落實(shí)

各級政府相關(guān)部門(mén)和國家能源局派出能源監管機構要加強電力安全生產(chǎn)監督和管理工作，加大指導協(xié)調和監督檢查工作力度，督促電力企業(yè)落實(shí)電力迎峰度冬各項措施，保障迎峰度冬期間電力系統安全穩定運行和電力（熱力）可靠供應。
 

國家能源局綜合司

2016年11月8日

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