國能發(fā)法改〔2020〕9號《國家能源局關(guān)于印發(fā)法治政府建設與責任落實(shí)工作規定的通知》

國家能源局關(guān)于印發(fā)法治政府建設與責任落實(shí)工作規定的通知








國能發(fā)法改〔2020〕9號

各司，各派出機構，有關(guān)事業(yè)單位：

經(jīng)局黨組會(huì )議審議通過(guò)，現將《國家能源局法治政府建設與責任落實(shí)工作規定》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。





 

國家能源局

2020年1月22日

國家能源局法治政府建設與責任落實(shí)工作規定

第一條 為加強對法治政府建設工作的集中統一領(lǐng)導，做好法治政府建設工作，依據《中共中央關(guān)于全面依法治國若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020）》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）等有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本工作規定。

第二條 國家能源局各司和有關(guān)事業(yè)單位、各派出機構的主要負責人履行本部門(mén)（單位）法治建設第一責任人職責。

國家能源局系統全體工作人員、局機關(guān)各司和有關(guān)事業(yè)單位、派出機構按照規定履行法治政府建設相關(guān)職責。

第三條 局系統全體工作人員應當履行以下法治政府建設職責：

（一）認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署。

（二）認真學(xué)習以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規，積極參加法治教育培訓。

（三）注重提高法治思維和依法行政能力，想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督，不得以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

（四）依法全面履行崗位職責，嚴守法定程序，無(wú)正當理由不得拖延或者拒絕履行法定職責，不得濫用職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益。

（五）自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規的遵守者、執行者、宣傳者。

第四條 局機關(guān)各司、有關(guān)事業(yè)單位應當履行以下法治政府建設職責：

（一）認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，按照局機關(guān)有關(guān)規定、規劃，組織實(shí)施各項法治工作，研究解決本部門(mén)（單位）法治政府建設重大問(wèn)題并及時(shí)請示匯報；各部門(mén)（單位）主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進(jìn)法治政府建設各項工作。

（二）全面正確履行本部門(mén)（單位）職能，推進(jìn)政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

（三）依法制定行政規范性文件，按照業(yè)務(wù)歸口對派出機構報送備案的行政規范性文件進(jìn)行審查，組織對規章和行政規范性文件進(jìn)行專(zhuān)項清理，落實(shí)行政規范性文件合法性審核工作規定。

（四）嚴格執行重大行政決策法定程序，認真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，依法依規履行信息發(fā)布和政策解讀責任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（五）依法懲處各類(lèi)違法行為，落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，完善執法程序，創(chuàng )新執法方式，嚴格執法責任，加強執法監督，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

（六）尊重并執行生效行政復議決定，糾正違法、不當的行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關(guān)內部。

（七）自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會(huì )監督、輿論監督，完善部門(mén)內部層級監督，加強對重點(diǎn)崗位的制約和監督。

（八）維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，嚴格執行法院生效裁判。

（九）積極參加局機關(guān)定期學(xué)法活動(dòng)，加強對部門(mén)工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試，確保工作人員每年至少參加2次法治專(zhuān)題講座，每年至少旁聽(tīng)法庭庭審1次。

（十）認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強本部門(mén)法治政府建設宣傳教育工作。

（十一）督促本部門(mén)工作人員落實(shí)法治政府建設有關(guān)職責。

第五條 各派出機構應當履行以下法治政府建設職責：

（一）認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，按照局機關(guān)有關(guān)規定、規劃，制訂本單位法治政府建設年度計劃并組織實(shí)施，研究解決本單位法治政府建設重大問(wèn)題并及時(shí)向局機關(guān)請示匯報。單位主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進(jìn)法治政府建設各項工作。

（二）全面正確履行單位職責，推進(jìn)政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

（三）依法制定行政規范性文件，做好行政規范性文件向局機關(guān)有關(guān)司、事業(yè)單位備案工作，以及行政規范性文件清理工作，全面推行行政規范性文件合法性審核機制。

（四）嚴格執行重大行政決策法定程序，認真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強對重大行政決策的合法性審查，依法依規履行信息發(fā)布和政策解讀責任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（五）依法懲處各類(lèi)違法行為，落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，完善執法程序，創(chuàng )新執法方式，嚴格執法責任，加強執法監督，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

（六）尊重并執行生效行政復議決定，糾正違法、不當的行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關(guān)內部。

（七）自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會(huì )監督、輿論監督，完善單位內部層級監督，加強對重點(diǎn)崗位的制約和監督。

（八）維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機關(guān)負責人依法出庭應訴制度，嚴格執行法院生效裁判。

（九）建立單位領(lǐng)導班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專(zhuān)題講座。組織工作人員每年至少旁聽(tīng)法庭庭審1次。加強對單位工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。

（十）認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強本單位法治政府建設宣傳教育工作，積極總結宣傳本單位法治政府建設成功經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，大力培育法治政府建設先進(jìn)典型。

（十一）督促本單位機關(guān)工作人員履行推進(jìn)法治政府建設工作職責。統籌推進(jìn)對本單位法治政府建設情況的督促檢查，對工作不力、問(wèn)題較多的，應當及時(shí)約談、責令整改、通報批評。

第六條 法制和體制改革司履行以下職責：

（一）制訂局機關(guān)法治政府建設實(shí)施規劃、年度計劃并組織實(shí)施，按照局領(lǐng)導的要求研究解決局系統法治政府建設重大問(wèn)題，并按規定上報中央依法治國委員會(huì )辦公室。

（二）牽頭推進(jìn)政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。

（三）加強對局機關(guān)起草、制定的規章和行政規范性文件的合法性審核和清理，牽頭落實(shí)行政規范性文件合法性審核機制。

（四）牽頭落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強對局機關(guān)重大行政決策的合法性審查。

（五）做好行政復議、行政應訴工作，糾正違法、不當的行政行為，維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，督促局系統嚴格執行法院生效裁判和行政復議決定。

（六）落實(shí)局領(lǐng)導定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專(zhuān)題講座。

（七）督促局系統認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強法治政府建設宣傳教育工作；積極總結宣傳局系統法治政府建設的成功經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，大力培育法治政府建設先進(jìn)典型。

（八）統籌推進(jìn)對局系統法治政府建設情況的考核和檢查，對工作不力、問(wèn)題較多的，應當及時(shí)約談、責令整改、通報批評。

第七條 各司、有關(guān)事業(yè)單位、各派出機構根據法治政府建設職責內容和履職情況，結合自身法定職責，對本部門(mén)（單位）年度法治政府建設情況進(jìn)行總結，形成年度工作報告，每年2月10日前報法改司。

第八條 年度工作報告主要包括以下內容：

（一）上一年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設工作的主要舉措和成效；

（二）上一年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設工作存在的不足和原因；

（三）上一年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況；

（四）下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排；

（五）其他需要報告的情況。

第九條 法改司根據總結情況，起草國家能源局法治政府建設工作年度報告，經(jīng)局黨組會(huì )議審議后，于每年4月1日前報送黨中央、國務(wù)院，并抄送中央全面依法治國委員會(huì )辦公室。

報告內容除涉及黨和國家秘密的以外，將通過(guò)國家能源局網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

第十條 有關(guān)部門(mén)（單位）或工作人員未履行法治政府建設相關(guān)職責的，由機關(guān)黨委（人事司）依據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《監察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》以及相關(guān)黨內法規、國家法律法規規定追究責任。

第十一條 本工作規定自印發(fā)之日起施行。

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