工商辦字〔2015〕161號《工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》

工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)

工商辦字〔2015〕161號

北京市工商行政管理局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的部署要求，以及習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要論述精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中關(guān)村示范區）向具有全球競爭力的科技創(chuàng )新中心發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、支持中關(guān)村示范區改革名稱(chēng)登記制度

1.探索建立申請人自治的名稱(chēng)預查制度。工商行政管理部門(mén)向社會(huì )開(kāi)放名稱(chēng)數據庫，實(shí)行名稱(chēng)預查全程電子化辦理，申請人按照公布的名稱(chēng)查重規則自行檢索并自主確定企業(yè)名稱(chēng)。企業(yè)可以憑網(wǎng)上預查通過(guò)的名稱(chēng)辦理設立或名稱(chēng)變更登記手續。需要領(lǐng)取紙質(zhì)《名稱(chēng)預查通知書(shū)》的，可以到登記機關(guān)現場(chǎng)辦理或通過(guò)寄遞獲取。

2.建立名稱(chēng)用語(yǔ)目錄管理制度。依法制定企業(yè)名稱(chēng)字號禁止、限制使用文字規則并公示。根據規則建立禁止、限制使用文字數據庫并動(dòng)態(tài)更新，申請人自行檢索企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，予以提示。凡損害國家、社會(huì )公共利益，侵犯他人知識產(chǎn)權，違反誠實(shí)信用、公序良俗原則的文字禁止使用；限制使用的文字，符合規則規定的條件方可使用。

3.改革名稱(chēng)爭議處理機制。他人對申請人自主選擇確定的企業(yè)名稱(chēng)有異議的，可向工商行政管理部門(mén)提出異議申請或直接向人民法院提起訴訟。被異議名稱(chēng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)認定或法院裁決應予撤銷(xiāo)的，企業(yè)應當更改其名稱(chēng)。拒不更改名稱(chēng)的，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示。

4.建立不適宜名稱(chēng)糾正機制。經(jīng)工商行政管理部門(mén)認定為屬于損害國家、社會(huì )公共利益，侵犯他人知識產(chǎn)權權利，違反誠實(shí)信用、公序良俗原則的名稱(chēng)，企業(yè)應當予以糾正。未設立企業(yè)，不得以該名稱(chēng)辦理登記；已設立企業(yè)，在規定期限內未變更名稱(chēng)的,由工商行政管理部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

5.探索在企業(yè)名稱(chēng)中使用阿拉伯數字。允許企業(yè)將阿拉伯數字作為名稱(chēng)字號或名稱(chēng)字號的一部分。對申請在企業(yè)名稱(chēng)中使用阿拉伯數字的，實(shí)行名稱(chēng)預先核準登記制度。

二、支持中關(guān)村示范區簡(jiǎn)化審批流程和登記手續

6.電商配送點(diǎn)無(wú)需辦理工商登記。注冊在中關(guān)村示范區的網(wǎng)絡(luò )商品交易零售企業(yè)在北京市行政區域范圍內設立的配送點(diǎn)、倉庫、展示廳可以直接開(kāi)展本企業(yè)銷(xiāo)售的商品的配送、倉儲、展覽展示等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以不辦理營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)設立的配送點(diǎn)、倉庫和展示廳應當不影響利害關(guān)系人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生活秩序。企業(yè)應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統主動(dòng)公示其設立的配送點(diǎn)、倉庫和展示廳信息，接受社會(huì )監督。

7.探索企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離的登記管理模式?？萍碱?lèi)、文化創(chuàng )意類(lèi)企業(yè)在北京市行政區域內設置的與住所分離的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當記載于營(yíng)業(yè)執照上，可以不再辦理分支機構營(yíng)業(yè)執照。許可審批文件、證件記載的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)住所不一致的，無(wú)需辦理變更或設立分支機構手續。企業(yè)應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統主動(dòng)公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。

8.改革經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍可只記載主營(yíng)項目，并統一標注“企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營(yíng)項目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后依批準的內容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。根據企業(yè)申請，也可以登記具體經(jīng)營(yíng)項目；其中屬于許可經(jīng)營(yíng)的項目，按照許可審批文件、證件記載的內容登記在經(jīng)營(yíng)范圍內。企業(yè)應當及時(shí)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示其具體經(jīng)營(yíng)項目。

9.改革企業(yè)集團登記方式。取消“集團”的注冊資本要求，設有不少于3家子公司的企業(yè)可以在名稱(chēng)中行業(yè)之后、組織形式之前使用“集團”或者“（集團）”字樣。登記注冊為集團公司的企業(yè)，不再單獨辦理企業(yè)集團登記。

三、授予中關(guān)村示范區外資企業(yè)登記權限

10.授予中關(guān)村示范區一區十六園所在地的區縣工商分局外商投資企業(yè)登記管轄權。

四、支持中關(guān)村示范區創(chuàng )新工商服務(wù)方式

11.完善企業(yè)登記公告方式。依托企業(yè)信用信息公示系統設立北京市企業(yè)登記公告網(wǎng)站，為中關(guān)村示范區企業(yè)提供注銷(xiāo)、減資、合并、分立等公告的發(fā)布服務(wù)，同時(shí)向社會(huì )公眾提供債權清償提醒服務(wù)。

12.便利申請人登記注冊，推行全程電子化服務(wù)。探索實(shí)行工商登記全流程網(wǎng)上辦理，2016年實(shí)現申請人可以不再到工商行政管理部門(mén)提交紙質(zhì)材料，提供全程電子化登記與審核服務(wù)。申請人通過(guò)電子數據交換方式提交申請的，應當進(jìn)行申請人網(wǎng)上身份認證，并在線(xiàn)提交申請信息及紙質(zhì)申請材料的電子影像文件。經(jīng)登記機關(guān)審查材料齊全、符合法定形式的應當作出核準登記的決定。登記與審核過(guò)程中產(chǎn)生的電子數據和電子影像文件是企業(yè)登記電子材料，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

13.提供互聯(lián)網(wǎng)遠程查詢(xún)服務(wù)，便利申請人查詢(xún)企業(yè)登記材料。2016年實(shí)現申請人在互聯(lián)網(wǎng)上遠程申請查詢(xún)企業(yè)登記注冊材料。申請人進(jìn)行網(wǎng)上身份認證后，無(wú)需到工商行政管理部門(mén)辦理申請查詢(xún)手續，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可以查詢(xún)、獲取企業(yè)登記注冊材料。

14.改革企業(yè)登記注冊材料存儲方式。企業(yè)登記注冊材料通過(guò)電子影像技術(shù)轉化成對應的電子圖像文件，即是電子登記材料，具有法律效力。工商行政管理部門(mén)應當加強電子登記材料的信息安全工作。

五、支持中關(guān)村示范區商標戰略發(fā)展

15.提高中關(guān)村示范區企業(yè)辦理商標注冊的便利化程度。中關(guān)村示范區企業(yè)可向國家工商總局商標局駐中關(guān)村辦事處提交企業(yè)商標變更、轉讓、續展、注銷(xiāo)等申請，辦事處履行實(shí)質(zhì)審查職能。

16.提高中關(guān)村示范區商標數據運用水平?？偩稚虡司种С纸⒈本┦猩虡藬祿?，開(kāi)放并定期更新商標注冊數據信息，通過(guò)資源共享，提升商標數據分析及運用水平，促進(jìn)中關(guān)村示范區企業(yè)做大做強、創(chuàng )新發(fā)展。

六、支持中關(guān)村示范區探索信用監管新模式

17.探索大數據監管。依托日常監管形成的數據資源，將市場(chǎng)主體、商品質(zhì)量、消費投訴和行政處罰等企業(yè)信息數據綜合進(jìn)行比對、分析、檢測和預警，探索建立精準的信息化監管模式，全面提高監管效能。

18.探索網(wǎng)絡(luò )交易監管新模式。通過(guò)建立工商行政管理部門(mén)和第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者的信息通報機制，引導平臺經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向工商行政管理部門(mén)報告平臺內經(jīng)營(yíng)者的主體和經(jīng)營(yíng)信息，提升監管合力。

19.推進(jìn)信用體系建設。探索建立企業(yè)檔案信用資料卷，將工商機關(guān)對企業(yè)的行政處罰材料納入卷中，為社會(huì )各界提供查詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)區域內各行政機關(guān)行政處罰、司法機關(guān)司法裁判以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )對會(huì )員實(shí)施懲戒的電子信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統，統一公示，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設。                  
 

工商總局

2015年9月29日

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