安委辦明電〔2016〕1號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于河南省開(kāi)封市通許縣通安煙花爆竹有限公司“1·14”重大爆炸事故情況的通報》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于河南省開(kāi)封市通許縣通安煙花爆竹有限公司“1·14”重大爆炸事故情況的通報

安委辦明電〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

2016年1月14日上午10時(shí)48分左右，河南省開(kāi)封市通許縣通安煙花爆竹有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通安公司）發(fā)生一起重大爆炸事故，截至1月16日已造成10人死亡、7人受傷（其中5人重傷、2人輕傷）。據初步調查，通安公司將老廠(chǎng)房出租給他人，在違法生產(chǎn)煙花爆竹（超規格雙響類(lèi)產(chǎn)品）過(guò)程中發(fā)生爆炸?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司還存在超許可范圍生產(chǎn)大量禮花彈以及小禮花、B級組合煙花等嚴重違法行為。此外，1月15日上午7時(shí)7分左右，安徽省馬鞍山市和縣歷陽(yáng)鎮城西社區胡莊村發(fā)生一起非法生產(chǎn)煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡。

通安公司“1•14”重大事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓，采取措施，部署有關(guān)地方和部門(mén)對煙花爆竹各環(huán)節加強隱患排查，落實(shí)安全責任，加強監督檢查，防止事故發(fā)生。依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該起事故的查處實(shí)施掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。

新年伊始，接連發(fā)生了兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，反映出部分地區對煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作重視不夠，“打非治違”工作存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節，監管責任不落實(shí)，排查不徹底，工作不到位。春節臨近，正值煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸旺季，為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生，確保煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)形勢穩定，現就有關(guān)工作提出如下要求：

一、立即部署開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項檢查

各地區要高度重視煙花爆竹旺季“打非治違”工作，在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下，結合本地區實(shí)際和旺季特點(diǎn)，研究制定行之有效的“打非治違”措施，立即組織開(kāi)展全面排查檢查。一是重點(diǎn)檢查閑置的廠(chǎng)房、院落、出租房、行政區域交界地帶、集貿市場(chǎng)等可能從事非法生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹的場(chǎng)所，對重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人員，指定專(zhuān)人，采取包村、包戶(hù)、包人等方式監督檢查，及時(shí)發(fā)現并嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的追蹤溯源，依法嚴格處罰，對構成犯罪的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹行為，要移交司法機關(guān)依法追訴、定罪量刑。三是嚴格事故查處和責任追究，對“打非治違”責任不落實(shí)、接連發(fā)生非法違法事故或較大以上事故的地區，要嚴肅追究當地黨委、政府相關(guān)負責人的責任。

二、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全監管責任

當前正值煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)旺季，是事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期。各地區要切實(shí)強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監管工作，嚴格規范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴防事故發(fā)生。一是嚴格落實(shí)《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》（國家安全監管總局令第61號），通過(guò)強化監督檢查、加大執法處罰力度，嚴厲整治生產(chǎn)企業(yè)分包轉包、“三超一改”和生產(chǎn)違禁、超標產(chǎn)品等違法違規行為。二是深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節專(zhuān)項治理，堅決落實(shí)批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”工作要求，突出節日期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管，嚴禁零售點(diǎn)“下店上宅”、“前店后宅”和連片經(jīng)營(yíng)。三是依法加大對各類(lèi)違法違規行為的處罰力度，對許可證過(guò)期非法生產(chǎn)和違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售禮花彈的，要依法嚴肅查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對轉包分包、“三超一改”生產(chǎn)的，要按法定上限給予經(jīng)濟處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證；情節嚴重的，要依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提請當地人民政府予以關(guān)閉。

三、加強宣傳教育和社會(huì )監督

要充分發(fā)揮電視、廣播等主流媒體和微博、微信等自媒體的宣傳教育和輿論監督作用，廣泛宣傳非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹所造成的嚴重危害，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，不組織、不參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙花爆竹重點(diǎn)、傳統產(chǎn)區縣、鄉兩級政府要公布舉報電話(huà)，加大獎勵力度，鼓勵舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，營(yíng)造有利于“打非治違”的社會(huì )氛圍，形成黨委領(lǐng)導、政府組織、部門(mén)負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，重點(diǎn)地區特別是煙花爆竹傳統產(chǎn)區，要積極拓展安全、健康的就業(yè)渠道，防止農村剩余勞動(dòng)力從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)。

請各地區將本通報迅速傳達至縣級安全生產(chǎn)委員會(huì )和所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2016年1月17日

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