司發(fā)通〔2016〕55號 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規范和加強仲裁機構登記管理的意見(jiàn)》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規范和加強仲裁機構登記管理的意見(jiàn)》的通知

司發(fā)通〔2016〕55號

 

 

各省、自治區、直轄市司法廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監獄局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )關(guān)于“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署，根據中央辦公廳印發(fā)的《黨的十八屆四中全會(huì )重要舉措實(shí)施規劃（2015-2020年）》（中辦發(fā)〔2015〕31號）要求，司法部研究制定了《關(guān)于規范和加強仲裁機構登記管理的意見(jiàn)》，經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

 

 

司法部

2016年6月14日

 

 

關(guān)于規范和加強仲裁機構登記管理的意見(jiàn)

 

 

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )關(guān)于“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署，規范和加強仲裁機構登記管理工作，現提出以下意見(jiàn)。

一、規范和加強仲裁機構登記管理工作的重要性

仲裁是我國多元化糾紛解決機制重要組成部分，在解決民商事糾紛、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定中具有重要作用?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/23842.html' title='《中華人民共和國仲裁法》2017年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國仲裁法》《仲裁委員會(huì )登記暫行辦法》等法律法規規定，司法行政機關(guān)承擔仲裁機構登記管理職責?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/23842.html' title='《中華人民共和國仲裁法》2017年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國仲裁法》實(shí)施以來(lái)，司法行政機關(guān)依法履行職責，認真開(kāi)展仲裁機構登記管理工作，保障了仲裁工作依法規范發(fā)展。目前，全國經(jīng)司法行政機關(guān)登記的仲裁機構255家，仲裁員4.2萬(wàn)多人，2015年全國仲裁機構共受理仲裁案件13.6萬(wàn)多件。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和法治建設全面推進(jìn)，仲裁工作還存在登記審查不規范、監督管理不到位等問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院高度重視仲裁工作，黨的十八屆四中全會(huì )作出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署，為進(jìn)一步健全完善中國特色社會(huì )主義仲裁制度指明了方向，對規范和加強仲裁機構登記管理工作提出了明確要求。規范和加強仲裁機構登記管理工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于仲裁工作重要部署，貫徹實(shí)施依法行政要求，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁工作職能作用的重要舉措。各級司法行政機關(guān)要充分認識規范和加強仲裁機構登記管理工作的重要意義，切實(shí)增強責任感和緊迫感，采取有效措施，依法全面履行登記管理職責，確保中央關(guān)于仲裁工作重要決策在司法行政系統得到不折不扣的執行，促進(jìn)仲裁事業(yè)穩步發(fā)展。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞提高仲裁公信力，進(jìn)一步規范仲裁機構登記工作，進(jìn)一步加強仲裁機構監督管理，不斷完善仲裁登記管理制度，充分發(fā)揮仲裁工作化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定的重要作用。

(二)基本原則：一是堅持依法行政，嚴格遵守仲裁工作有關(guān)法律法規，認真履行仲裁機構登記管理法定職責。二是堅持規范監管，把好仲裁機構“入口關(guān)”，加強監督管理，促進(jìn)仲裁機構依法規范運行。三是堅持管理創(chuàng )新，貫徹落實(shí)轉變政府職能要求，加強事中事后監管，做到服務(wù)管理并重，為仲裁工作發(fā)展提供有力保障。

三、主要任務(wù)和措施

（一）進(jìn)一步規范仲裁機構登記工作。要按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規規定，本著(zhù)統籌規劃、合理布局的原則，認真做好登記工作。依法嚴格審查仲裁機構條件，嚴格遵守申請與受理、審查與決定、登記辦結時(shí)限等規定程序。重點(diǎn)審查仲裁委員會(huì )組成人員及專(zhuān)家比例、仲裁員名冊等，確保仲裁機構人員組成符合法律規定，并做好仲裁員（法律類(lèi)）聘任與國家統一法律職業(yè)資格制度相關(guān)要求的銜接工作。規范仲裁機構登記公告、報備,經(jīng)審查予以登記的,登記機關(guān)應在仲裁機構設立登記后20日內予以公告，并將備案報告、公告文本等報司法部備案，同時(shí)抄送仲裁機構所在地人民法院。

（二）進(jìn)一步規范仲裁機構變更備案。已經(jīng)登記設立的仲裁機構變更住所、組成人員的，應要求其在變更后10日內主動(dòng)向登記機構備案，并提交與變更事項有關(guān)的文件。變更事項涉及仲裁委員會(huì )登記證書(shū)所載事項的，應當換發(fā)登記證書(shū)。對于未按規定備案或備案中發(fā)現有不符合法律法規規定情形的，依法予以糾正，確保仲裁機構合法性。

（三）進(jìn)一步加強仲裁機構監督管理。要貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于行政許可監督檢查的規定，及時(shí)了解掌握仲裁機構有關(guān)情況，監督仲裁機構嚴格遵守法律法規和規章。重點(diǎn)檢查仲裁機構超越仲裁執業(yè)范圍、違法變更登記事項、違規跨地域設立仲裁分支機構和業(yè)務(wù)站點(diǎn)等，對于不符合規定的，及時(shí)依法糾正。要轉變監管理念，融服務(wù)于管理，完善事中事后監管措施，通過(guò)材料核實(shí)、規劃指引、隨機抽查、告知承諾等，進(jìn)一步提升監管效能。要創(chuàng )新管理方式，著(zhù)力推進(jìn)仲裁機構信用體系建設，逐步將機構人員公開(kāi)、執業(yè)信息披露、仲裁投訴處理等納入信用管理，建立仲裁機構誠信檔案，促進(jìn)仲裁機構規范運行。

（四）進(jìn)一步完善仲裁機構登記管理制度。研究制定仲裁機構登記管理辦法，進(jìn)一步規范仲裁機構設立登記、變更備案、事中事后監管等工作。各地要結合本地實(shí)際，建立健全仲裁機構登記管理各項工作制度，并指導仲裁機構加強內部管理制度建設。健全完善司法行政機關(guān)與政府法制工作機構、人民法院等部門(mén)的溝通機制，及時(shí)協(xié)調解決仲裁機構登記管理工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)仲裁工作規范發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導

規范和加強仲裁機構登記管理工作是全面依法治國的一項重要任務(wù)，是事關(guān)司法行政工作改革發(fā)展全局的一件大事。各級司法行政機關(guān)要高度重視，把規范和加強仲裁機構登記管理工作擺上重要議事日程。要根據《仲裁法》等法律法規和本意見(jiàn)要求，結合各地實(shí)際，制定具體工作意見(jiàn)，認真抓好落實(shí)。要健全仲裁登記管理工作機構，配齊配強工作人員，為規范和加強仲裁登記管理工作提供隊伍保障。要深入基層調查研究，摸清本地區仲裁工作的情況和存在的問(wèn)題，研究提出有針對性的工作措施。要認真總結仲裁機構登記管理工作經(jīng)驗做法，結合新形勢、新需要，加強工作指導，不斷提高仲裁公信力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與社會(huì )和諧穩定。

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本文關(guān)鍵詞： 司發(fā)通, 司法部, 規范, 加強, 仲裁機構, 登記, 管理, 意見(jiàn), 通知