國發(fā)〔2016〕69號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案的通知》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案的通知

國發(fā)〔2016〕69號

 

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

 

國務(wù)院

2016年12月3日

 

 

 

中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案

 

 

為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對可持續發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，現就建設中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區（以下稱(chēng)國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區）制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊密結合落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，以實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為主線(xiàn)，以推動(dòng)科技創(chuàng )新與社會(huì )發(fā)展深度融合為目標，以破解制約我國可持續發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，集成各類(lèi)創(chuàng )新資源，加強科技成果轉化，探索完善體制機制，提供系統解決方案，促進(jìn)經(jīng)濟建設與社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，打造一批可復制、可推廣的可持續發(fā)展現實(shí)樣板。

（二）基本原則。

——創(chuàng )新理念。圍繞落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，瞄準未來(lái)15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等方面的發(fā)展目標，以可持續發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng )新為第一動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

——問(wèn)題導向。以地方為實(shí)施主體，面向可持續發(fā)展現實(shí)需求，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的核心作用，有針對性地提出先進(jìn)適用技術(shù)路線(xiàn)，形成系統解決方案，切實(shí)破解制約可持續發(fā)展的難題。

——多元參與。健全完善政府、科研機構和大學(xué)、企業(yè)、社會(huì )等各方共同參與的體制機制，加大對社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng )新的多元投入力度，為可持續發(fā)展創(chuàng )新示范營(yíng)造良好環(huán)境。

——開(kāi)放共享。拓展國際視野，吸引匯聚全球創(chuàng )新資源，構建可持續發(fā)展合作共贏(yíng)機制，主動(dòng)向世界分享中國經(jīng)驗，為全球可持續發(fā)展作出貢獻。

（三）主要目標。在“十三五”期間，創(chuàng )建10個(gè)左右國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，科技創(chuàng )新對社會(huì )事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展程度明顯提升，形成若干可持續發(fā)展創(chuàng )新示范的現實(shí)樣板和典型模式，對國內其他地區可持續發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)效應，對外為其他國家落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。

二、主要任務(wù)

（一）制定可持續發(fā)展規劃。參照2030年可持續發(fā)展議程確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)地方結合當地特色稟賦和現實(shí)需求，本著(zhù)“一個(gè)區域一套方案”的原則，制定本地區可持續發(fā)展規劃，加強同地方國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃的有效銜接，形成同一藍圖、同一目標，協(xié)同推進(jìn)。

（二）破解制約可持續發(fā)展瓶頸問(wèn)題。圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養老、精準扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤污染治理、清潔能源、水源地保護與水污染治理、特色生態(tài)資源保護等領(lǐng)域，加強問(wèn)題診斷和技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線(xiàn)，加大集成力度，促進(jìn)科技成果轉移轉化和推廣應用，支持各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈高端打造新業(yè)態(tài)新模式，形成成熟有效的系統解決方案。

（三）探索科技創(chuàng )新與社會(huì )事業(yè)融合發(fā)展新機制。圍繞加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，積極深化科技體制改革，加大科技對供給側結構性改革的支撐力度，建設惠民科技孵化中心與技術(shù)轉移中心，搭建技術(shù)集成應用載體，形成更多新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，增強地方整合匯聚創(chuàng )新資源、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展能力，健全需求牽引、政府引導、市場(chǎng)配置資源、各利益攸關(guān)方共同參與的良性機制。

（四）分享科技創(chuàng )新服務(wù)可持續發(fā)展經(jīng)驗。在國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設取得實(shí)際成效基礎上，通過(guò)組織開(kāi)展考察、學(xué)習、培訓等活動(dòng)，積極向國內同類(lèi)地區推廣實(shí)踐經(jīng)驗和系統解決方案，對其他區域形成輻射帶動(dòng)作用。結合落實(shí)“一帶一路”建設等國家戰略，搭建以科技創(chuàng )新驅動(dòng)可持續發(fā)展為主題的交流合作平臺，向世界提供可持續發(fā)展的中國方案。

三、組織實(shí)施

（一）創(chuàng )建條件。

擬申請建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的地區（以下稱(chēng)創(chuàng )建主體）須具備以下條件：

1.有良好工作基礎。申報地區應具有國家可持續發(fā)展實(shí)驗區的工作基礎并取得顯著(zhù)成效，可持續發(fā)展意識較強。

2.瓶頸問(wèn)題具有典型性。制約當地可持續發(fā)展的問(wèn)題清晰，在全國具有普遍性，形成的解決方案具有推廣價(jià)值。

3.地方高度重視。所在?。▍^、市）黨委、政府堅持以可持續發(fā)展理念指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，將國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區創(chuàng )建工作擺在重要工作議程。

（二）創(chuàng )建程序。

1.科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的備選建議。

2.創(chuàng )建主體在?。▍^、市）政府的指導下，制定推進(jìn)可持續發(fā)展專(zhuān)門(mén)規劃和示范區建設方案。

3.國家可持續發(fā)展實(shí)驗區部際聯(lián)席會(huì )議對創(chuàng )建主體編寫(xiě)的規劃和方案進(jìn)行評審。

4.通過(guò)評審的創(chuàng )建主體所在?。▍^、市）政府會(huì )同科技部向國務(wù)院提出創(chuàng )建申請。

5.國務(wù)院批準開(kāi)展國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。

6.由國家可持續發(fā)展實(shí)驗區部際聯(lián)席會(huì )議對國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的建設進(jìn)行指導和管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強國家可持續發(fā)展實(shí)驗區部際聯(lián)席會(huì )議與落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程部際協(xié)調機制的溝通和協(xié)調，推動(dòng)各項任務(wù)完成和政策落實(shí)。國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區所在?。▍^、市）政府要建立健全相關(guān)工作協(xié)調機制，形成推進(jìn)合力。

（二）加大政策支持。

1.統籌利用企業(yè)投入、社會(huì )資本、財政資金等，支持國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的科研基礎條件、技術(shù)創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構等建設。

2.支持符合條件的市場(chǎng)主體，圍繞制約可持續發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，按照“全鏈條設計、一體化實(shí)施”的原則，參與承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。通過(guò)國家科技成果轉化引導基金等，支持國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)轉移轉化。

3.研究制定促進(jìn)自然人、法人和其他組織為國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設提供支持的政策措施，鼓勵國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區所在地政府建立共同發(fā)展基金。

4.支持科研人員和團隊深入國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區開(kāi)展技術(shù)指導，加強基層科技隊伍建設，形成科技支撐社會(huì )發(fā)展的新型科技特派員制度和機制。

5.國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區所在?。▍^、市）要根據實(shí)際情況研究制定專(zhuān)門(mén)的支持政策。

（三）組織宣傳推廣。及時(shí)總結國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設過(guò)程中的成功經(jīng)驗和模式，通過(guò)各類(lèi)媒體以及國際合作與交流等渠道，廣泛宣傳，擴大影響。

 

 

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