交運函〔2016〕832號《交通運輸部關(guān)于認真做好2017年道路水路春運有關(guān)工作的通知》

交通運輸部關(guān)于認真做好2017年道路水路春運有關(guān)工作的通知

交運函〔2016〕832號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中遠海運集團、招商局集團，部各直屬海事局，各救助、打撈局:

2017年春運即將啟動(dòng)。為貫徹落實(shí)發(fā)展改革委、交通運輸部等六部門(mén)《關(guān)于全力做好2017年春運工作的意見(jiàn)》（發(fā)改運行〔2016〕2500號）有關(guān)要求，切實(shí)做好2017年道路水路春運工作，更好地保障人民群眾安全便捷出行，現將有關(guān)事項通知如下：

一、全面加強運輸組織管理

（一）統籌做好道路客運運輸組織。要結合春運旅客出行需要，科學(xué)調配道路客運運力，確保旅客走得了、走得好。要加強農村道路運力投入，適時(shí)增開(kāi)鎮村公交、農村客運班次，切實(shí)保障好城鄉群眾節日出行需求。要進(jìn)一步加強道路與鐵路運輸服務(wù)銜接工作，針對鐵路旅客列車(chē)增開(kāi)、調整以及臨時(shí)列車(chē)開(kāi)行情況，統籌安排道路運輸和城市客運運力，及時(shí)集散鐵路到發(fā)站旅客，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。春運期間，進(jìn)出廣東的省際道路客運管理工作繼續執行《進(jìn)出廣東春運證》制度（證件式樣見(jiàn)附件1）。

（二）切實(shí)加強水路運輸組織管理。要督促港航企業(yè)嚴格落實(shí)水路客運服務(wù)質(zhì)量標準，加強水路運輸組織管理，不斷改進(jìn)提升運輸服務(wù)質(zhì)量。渤海灣、瓊州海峽等重點(diǎn)水域客（滾）運輸企業(yè)要嚴格按照公布的班期、班次、票價(jià)從事?tīng)I運，切實(shí)維護良好市場(chǎng)秩序。航道部門(mén)要加強航道、航標等設施檢查和維護，港口和船閘部門(mén)要保障客運船舶優(yōu)先靠離泊、過(guò)閘。長(cháng)江干線(xiàn)航運的春運工作，由長(cháng)江航務(wù)管理局會(huì )同沿江省、市交通運輸主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

（三）強化重點(diǎn)物資運輸保障。要在統籌做好旅客運輸服務(wù)保障工作的同時(shí)，全面加強煤炭、化肥、糧油、肉禽、蔬菜等重點(diǎn)物資運輸，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。

二、提高安全應急保障能力

（一）嚴格落實(shí)安全監管制度。要按照部《交通運輸部關(guān)于認真做好冬季交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》（交安監明電〔2016〕31號）要求，督促企業(yè)深入開(kāi)展冬季交通運輸安全監管專(zhuān)項行動(dòng)，查找安全隱患，堵塞安全漏洞，強化應急處置，切實(shí)保障安全生產(chǎn)形勢穩定。要督促長(cháng)途客運企業(yè)嚴格執行凌晨2—5時(shí)停車(chē)休息規定或接駁運輸，防止疲勞駕駛，降低長(cháng)途客運安全風(fēng)險。要督促客運站嚴格落實(shí)各項安全管理制度，加強危險品查驗和旅客身份核查。海事部門(mén)要以“六區一線(xiàn)”重點(diǎn)水域（渤海水域、長(cháng)江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域、長(cháng)江一線(xiàn)水域）和“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”（客船、危險品船、砂石船和易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶）為重點(diǎn)，全面加強水路安全監管。

（二）加強惡劣天氣預報預警。要針對春運期間可能出現的冰雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣，加強與氣象、旅游、海洋等部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，進(jìn)一步推動(dòng)健全氣象信息共享機制，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信、12328電話(huà)等載體及時(shí)發(fā)布氣象災害預警信息。各級公路管理部門(mén)要深入推進(jìn)公路災害性天氣預報預警系統和公路交通氣象觀(guān)測站網(wǎng)建設，利用信息化監測手段實(shí)時(shí)監控天氣變化，建立健全惡劣天氣基礎信息數據庫，切實(shí)提高預警能力，做到早發(fā)現、早預警。

（三）妥善處置應急突發(fā)事件。要在認真總結往年經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步細化完善春運應急運輸預案，對運力投放、運輸組織、應急措施等進(jìn)行統籌安排，切實(shí)做好應急運力儲備。要認真監測客流變化情況，如出現大規模旅客滯留，要及時(shí)向部報告，經(jīng)部批準后啟動(dòng)省際客運應急預案，使用部制發(fā)的《春運期間應急運輸通行證》及時(shí)組織運力疏運旅客；如需抽調非營(yíng)業(yè)性客車(chē)參加省內中短途客運的，駕駛人員應接受運輸安全知識、技能和客運業(yè)務(wù)培訓，提前熟悉運行線(xiàn)路路況，并持當地縣級以上道路運輸管理機構出具的證明運行（證明式樣見(jiàn)附件2）。

三、組織開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)

（一）加強活動(dòng)組織籌備。要把開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)作為建設人民群眾滿(mǎn)意交通的重要抓手，按照五部委《關(guān)于春運期間深入開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)的通知》（交運發(fā)〔2015〕201號）“九化”服務(wù)要求，會(huì )同公安、安監、工會(huì )和共青團部門(mén)，認真制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)形式、活動(dòng)內容、時(shí)間節點(diǎn)和保障措施，進(jìn)一步健全運行機制，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（二）集中啟動(dòng)實(shí)施活動(dòng)。2017年“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)主題為：親情伴春運，溫暖在旅途。部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)于2017年1月10日前后在福建省福州市正式啟動(dòng)活動(dòng)。各地要結合實(shí)際，于1月13日（春運首日）前后，在火車(chē)站、機場(chǎng)、道路客運站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區等區域集中啟動(dòng)活動(dòng)，切實(shí)提高活動(dòng)影響力。

（三）固化便民服務(wù)舉措。要進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)載體，深化服務(wù)內容，改善服務(wù)體驗，努力為旅客提供更多便民惠民服務(wù)。要特別做好殘疾人、老年人、農民工等特殊人群的服務(wù)工作，嚴格落實(shí)軍人等優(yōu)先購票和兒童等優(yōu)待票政策，并為民政部門(mén)做好流浪人員救助管理工作提供便利和必要幫助。要加強對活動(dòng)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)協(xié)調解決活動(dòng)實(shí)施中的困難和問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。要通過(guò)持續深入推進(jìn)“九化”服務(wù)，推廣一批典型經(jīng)驗與做法，培育一批先進(jìn)班組和個(gè)人，塑造一批春運服務(wù)品牌，引領(lǐng)運輸服務(wù)工作不斷邁上新臺階。

四、凝聚春運工作合力

（一）強化部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同。要進(jìn)一步健全春運協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，加強與發(fā)展改革、公安、安監、氣象等部門(mén)的協(xié)調配合，密切與鐵路、民航系統的溝通聯(lián)絡(luò )，全面做好春運期間道路水路客運運輸組織、車(chē)船通行、安全監管、應急保障等工作。

（二）健全部省市聯(lián)動(dòng)機制。以北京、上海、沈陽(yáng)、阜陽(yáng)、福州、廈門(mén)、濟南、鄭州、武漢、廣州、成都、重慶等城市為重點(diǎn)，建立健全部、省、市春運動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)工作機制，圍繞信息報送、輿情監測、應急處置、安全督導等，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、運轉順暢的春運工作格局，更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

（三）加強春運值班值守。要切實(shí)加強春運期間值班值守工作，嚴格執行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，全面掌握春運期間道路水路運輸情況，及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決道路水路突發(fā)事件和重大問(wèn)題。

五、加強春運宣傳報道

（一）做好春運服務(wù)體驗調查評估活動(dòng)宣傳。2017年春運期間，部將聯(lián)合發(fā)展改革委委托第三方機構，組織開(kāi)展“邀您共同話(huà)春運”服務(wù)體驗調查評估活動(dòng)（活動(dòng)網(wǎng)址為：http://chunyun.itsc.cn，公眾微信號二維碼見(jiàn)附件3）。各地要依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微信、官方微博等載體開(kāi)辟活動(dòng)專(zhuān)欄，組織相關(guān)單位和運輸企業(yè)于1月10日前完成網(wǎng)址鏈接，并適時(shí)推送活動(dòng)信息，引導更多旅客參與到活動(dòng)中來(lái)，為活動(dòng)提供有力支撐。

（二）做好春運宣傳海報張貼工作。為切實(shí)讓旅客感受到春運出行的溫暖，部組織設計了春運宣傳海報，將于12月底前印送各省級交通運輸主管部門(mén)。各地要組織在轄區主要客運場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區等重點(diǎn)區域及時(shí)張貼，營(yíng)造良好氛圍。宣傳海報需求量較大的省份，請及時(shí)聯(lián)系部運輸服務(wù)司下載海報電子版自行印制、張貼。

（三）做好“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)宣傳。要圍繞春運“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)，組織媒體廣泛報道交通運輸系統改進(jìn)提升春運服務(wù)有關(guān)情況，特別是對各地在售票、候乘、信息發(fā)布、路網(wǎng)運行保障、志愿者服務(wù)等方面的鮮活案例和感人事跡進(jìn)行重點(diǎn)報道，積極樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚社會(huì )正能量。同時(shí)，要統籌做好各級黨委政府領(lǐng)導視察春運，以及春運安全檢查等活動(dòng)的宣傳報道。

（四）做好春運重點(diǎn)時(shí)段宣傳。要圍繞春運首日、春節前客流高峰日、除夕、春節假期結束日、春運結束日等重要時(shí)間節點(diǎn)，以反映交通運輸系統迎戰客流高峰、加強運輸銜接、強化值班值守等為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)連線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、新聞直播、開(kāi)辟專(zhuān)欄等方式，集中報道交通運輸一線(xiàn)干部職工保障春運有關(guān)情況。

（五）做好新聞素材收集報送。要深入春運一線(xiàn)，廣泛收集基層單位、運輸企業(yè)、樞紐場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區、公路養護區段、偏遠和貧困地區等服務(wù)旅客出行的典型做法，深入挖掘能夠吸引人、打動(dòng)人、感染人的鮮活案例和新聞素材，及時(shí)進(jìn)行宣傳報道，并將相關(guān)新聞素材或宣傳稿件電子版發(fā)至部春運專(zhuān)用郵箱zhchy@mot.gov.cn（圖片為jpeg格式，視頻為wmv格式）。部將擇優(yōu)選取部分稿件在部政務(wù)微信進(jìn)行推送，并推薦給中央或行業(yè)媒體刊發(fā)。

六、做好春運信息報送

（一）按時(shí)報送道路春運相關(guān)信息。春運期間，各省級交通運輸主管部門(mén)要認真執行道路旅客運輸經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)監測機制，督促相關(guān)單位每天上午9:00前報送前一天“百城百站”道路旅客運輸動(dòng)態(tài)信息；每天上午10:00前通過(guò)“黃金周”和春運期間道路旅客運輸情況報送系統（http://218.247.138.181:7001/，可經(jīng)部政府網(wǎng)站www.mot.gov.cn中“運輸服務(wù)司”子站登陸）報送前一天道路旅客運輸信息。

（二）按時(shí)報送水路春運相關(guān)信息。春運期間，各省級交通運輸主管部門(mén)要于每天上午10:00前通過(guò)水路運輸建設綜合管理信息系統（http://wtis.mot.gov.cn，輸入用戶(hù)名、密碼進(jìn)入假日信息上報系統）報送前一天水路旅客運輸信息。水上旅客運輸熱點(diǎn)地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上旅客運輸熱點(diǎn)地區情況報告制度》規定執行。

（三）按規定報送安全事故和突發(fā)事件信息。春運期間，各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈道路運輸行業(yè)行車(chē)事故統計報表制度〉的通知》（交運發(fā)〔2015〕95號）的規定及時(shí)報送道路運輸安全生產(chǎn)事故信息；按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》（交應急發(fā)〔2010〕84號）的規定及時(shí)報送春運重、特大突發(fā)事件信息；水上交通事故或險情按規定及時(shí)報部（應急辦）。

（四）主動(dòng)報送值班信息和工作總結。各省級交通運輸主管部門(mén)要于2017年1月21日前將春節假期值班安排表、春運值班電話(huà)等信息報部（運輸服務(wù)司）。春運結束后，要對春運工作和“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)進(jìn)行全面總結，形成工作報告，并于2017年2月15日前報部（運輸服務(wù)司）。

部道路運輸春運電子郵箱：ysskyc@mot.gov.cn，電話(huà)：010-65293799，傳真：010-65292722、65292534（春節假期）；

部水路運輸春運電子郵箱：sys637@126.com，電話(huà)：010-65292550，傳真：010-65292638、65292534（春節假期）；

部應急辦電子郵箱：cnmrcc@mot.gov.cn，電話(huà)：010-65292218，傳真：010-65292245。
 

附件1：進(jìn)出廣東春 運證式樣.wps

附件2：非營(yíng)業(yè)性客車(chē)參加2017年春 運證明式樣.wps

附件3：2017年“邀您共 同話(huà)春運”服務(wù)體驗調查評估公眾微信號二維碼.wps
 

交通運輸部

2016年12月7日

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