法發(fā)〔2016〕30號《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執行活動(dòng)法律監督若干問(wèn)題的規定》全文

最高人民法院最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于民事執行活動(dòng)法律監督若干問(wèn)題的規定》的通知

法發(fā)〔2016〕30號

 

 

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院，軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

為促進(jìn)人民法院依法執行，規范人民檢察院民事執行法律監督活動(dòng)，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和其他有關(guān)法律規定，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于民事執行活動(dòng)法律監督若干問(wèn)題的規定》?，F予印發(fā)，請認真貫徹執行。對執行中遇到的問(wèn)題，請分別及時(shí)報告最高人民法院執行局和最高人民檢察院民事行政檢察廳。
 

 

最高人民法院

最高人民檢察院

2016年11月2日

 

 

 

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執行活動(dòng)法律監督若干問(wèn)題的規定
 

 

 

為促進(jìn)人民法院依法執行，規范人民檢察院民事執行法律監督活動(dòng)，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和其他有關(guān)法律規定，結合人民法院民事執行和人民檢察院民事執行法律監督工作實(shí)際，制定本規定。

第一條  人民檢察院依法對民事執行活動(dòng)實(shí)行法律監督。人民法院依法接受人民檢察院的法律監督。

第二條  人民檢察院辦理民事執行監督案件，應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，尊重和保障當事人的訴訟權利，監督和支持人民法院依法行使執行權。

第三條  人民檢察院對人民法院執行生效民事判決、裁定、調解書(shū)、支付令、仲裁裁決以及公證債權文書(shū)等法律文書(shū)的活動(dòng)實(shí)施法律監督。

第四條  對民事執行活動(dòng)的監督案件，由執行法院所在地同級人民檢察院管轄。

上級人民檢察院認為確有必要的，可以辦理下級人民檢察院管轄的民事執行監督案件。下級人民檢察院對有管轄權的民事執行監督案件，認為需要上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。

第五條  當事人、利害關(guān)系人、案外人認為人民法院的民事執行活動(dòng)存在違法情形向人民檢察院申請監督，應當提交監督申請書(shū)、身份證明、相關(guān)法律文書(shū)及證據材料。提交證據材料的，應當附證據清單。

申請監督材料不齊備的，人民檢察院應當要求申請人限期補齊，并明確告知應補齊的全部材料。申請人逾期未補齊的，視為撤回監督申請。

第六條  當事人、利害關(guān)系人、案外人認為民事執行活動(dòng)存在違法情形，向人民檢察院申請監督，法律規定可以提出異議、復議或者提起訴訟，當事人、利害關(guān)系人、案外人沒(méi)有提出異議、申請復議或者提起訴訟的，人民檢察院不予受理，但有正當理由的除外。

當事人、利害關(guān)系人、案外人已經(jīng)向人民法院提出執行異議或者申請復議，人民法院審查異議、復議期間，當事人、利害關(guān)系人、案外人又向人民檢察院申請監督的，人民檢察院不予受理，但申請對人民法院的異議、復議程序進(jìn)行監督的除外。

第七條  具有下列情形之一的民事執行案件，人民檢察院應當依職權進(jìn)行監督：

（一）損害國家利益或者社會(huì )公共利益的；

（二）執行人員在執行該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法執行等違法行為、司法機關(guān)已經(jīng)立案的；

（三）造成重大社會(huì )影響的；

（四）需要跟進(jìn)監督的。

第八條  人民檢察院因辦理監督案件的需要，依照有關(guān)規定可以調閱人民法院的執行卷宗，人民法院應當予以配合。

通過(guò)拷貝電子卷、查閱、復制、摘錄等方式能夠滿(mǎn)足辦案需要的，不調閱卷宗。

人民檢察院調閱人民法院卷宗，由人民法院辦公室（廳）負責辦理，并在五日內提供，因特殊情況不能按時(shí)提供的，應當向人民檢察院說(shuō)明理由，并在情況消除后及時(shí)提供。

人民法院正在辦理或者已結案尚未歸檔的案件，人民檢察院辦理民事執行監督案件時(shí)可以直接到辦理部門(mén)查閱、復制、拷貝、摘錄案件材料，不調閱卷宗。

第九條  人民檢察院因履行法律監督職責的需要，可以向當事人或者案外人調查核實(shí)有關(guān)情況。

第十條  人民檢察院認為人民法院在民事執行活動(dòng)中可能存在怠于履行職責情形的，可以向人民法院書(shū)面了解相關(guān)情況，人民法院應當說(shuō)明案件的執行情況及理由，并在十五日內書(shū)面回復人民檢察院。

第十一條  人民檢察院向人民法院提出民事執行監督檢察建議，應當經(jīng)檢察長(cháng)批準或者檢察委員會(huì )決定，制作檢察建議書(shū)，在決定之日起十五日內將檢察建議書(shū)連同案件卷宗移送同級人民法院。

檢察建議書(shū)應當載明檢察機關(guān)查明的事實(shí)、監督理由、依據以及建議內容等。

第十二條  人民檢察院提出的民事執行監督檢察建議，統一由同級人民法院立案受理。

第十三條  人民法院收到人民檢察院的檢察建議書(shū)后，應當在三個(gè)月內將審查處理情況以回復意見(jiàn)函的形式回復人民檢察院，并附裁定、決定等相關(guān)法律文書(shū)。有特殊情況需要延長(cháng)的，經(jīng)本院院長(cháng)批準，可以延長(cháng)一個(gè)月。

回復意見(jiàn)函應當載明人民法院查明的事實(shí)、回復意見(jiàn)和理由并加蓋院章。不采納檢察建議的，應當說(shuō)明理由。

第十四條  人民法院收到檢察建議后逾期未回復或者處理結果不當的，提出檢察建議的人民檢察院可以依職權提請上一級人民檢察院向其同級人民法院提出檢察建議。上一級人民檢察院認為應當跟進(jìn)監督的，應當向其同級人民法院提出檢察建議。人民法院應當在三個(gè)月內提出審查處理意見(jiàn)并以回復意見(jiàn)函的形式回復人民檢察院，認為人民檢察院的意見(jiàn)正確的，應當監督下級人民法院及時(shí)糾正。

第十五條  當事人在人民檢察院審查案件過(guò)程中達成和解協(xié)議且不違反法律規定的，人民檢察院應當告知其將和解協(xié)議送交人民法院，由人民法院依照民事訴訟法第二百三十條的規定進(jìn)行處理。

第十六條  當事人、利害關(guān)系人、案外人申請監督的案件，人民檢察院認為人民法院民事執行活動(dòng)不存在違法情形的，應當作出不支持監督申請的決定，在決定之日起十五日內制作不支持監督申請決定書(shū)，發(fā)送申請人，并做好釋法說(shuō)理工作。

人民檢察院辦理依職權監督的案件，認為人民法院民事執行活動(dòng)不存在違法情形的，應當作出終結審查決定。

第十七條  人民法院認為檢察監督行為違反法律規定的，可以向人民檢察院提出書(shū)面建議。人民檢察院應當在收到書(shū)面建議后三個(gè)月內作出處理并將處理情況書(shū)面回復人民法院；人民法院對于人民檢察院的回復有異議的，可以通過(guò)上一級人民法院向上一級人民檢察院提出。上一級人民檢察院認為人民法院建議正確的，應當要求下級人民檢察院及時(shí)糾正。

第十八條  有關(guān)國家機關(guān)不依法履行生效法律文書(shū)確定的執行義務(wù)或者協(xié)助執行義務(wù)的，人民檢察院可以向相關(guān)國家機關(guān)提出檢察建議。

第十九條  人民檢察院民事檢察部門(mén)在辦案中發(fā)現被執行人涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪且公安機關(guān)不予立案偵查的，應當移送偵查監督部門(mén)處理。

第二十條  人民法院、人民檢察院應當建立完善溝通聯(lián)系機制，密切配合，互相支持，促進(jìn)民事執行法律監督工作依法有序穩妥開(kāi)展。

第二十一條  人民檢察院對人民法院行政執行活動(dòng)實(shí)施法律監督，行政訴訟法及有關(guān)司法解釋沒(méi)有規定的，參照本規定執行。

第二十二條  本規定自2017年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 最高人民法院, 最高人民檢察院, 民事, 執行, 活動(dòng), 法律, 監督, 若干問(wèn)題, 規定, 全文