食藥監食監二〔2016〕158號《食品藥品監管總局教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監督管理工作的通知》

食品藥品監管總局教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監督管理工作的通知

食藥監食監二〔2016〕158號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局、教育局：

近期，一些地方中小學(xué)校和幼兒園發(fā)生食品安全事件，嚴重影響兒童青少年身體健康和社會(huì )穩定。為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）等法律法規規定，嚴格落實(shí)《國務(wù)院食品安全辦等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見(jiàn)》（食安辦〔2016〕12號）要求，進(jìn)一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監管工作，防范食品安全風(fēng)險，切實(shí)保障兒童青少年身體健康和生命安全，現將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格食品經(jīng)營(yíng)許可管理。各地食品藥品監管部門(mén)要按照《食品安全法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》要求，嚴把中小學(xué)校和幼兒園食堂食品經(jīng)營(yíng)許可準入關(guān)，重點(diǎn)加強食品安全管理制度、設備布局、清洗消毒、冷藏冷凍和食品留樣等項目的審查力度，對食堂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查合格后方可發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。對于無(wú)證供餐的中小學(xué)校和幼兒園，食品藥品監管部門(mén)要立即督促其申請辦證；對于因主體資格證明材料缺失無(wú)法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的，食品藥品監管部門(mén)和教育行政部門(mén)要建立協(xié)作機制，會(huì )商解決有關(guān)問(wèn)題。許可證即將到期的，食品藥品監管部門(mén)要督促做好食品經(jīng)營(yíng)許可換證工作，確保所有中小學(xué)校和幼兒園食堂依法持證經(jīng)營(yíng)。

二、嚴格落實(shí)食品安全主體責任。中小學(xué)校校長(cháng)和幼兒園園長(cháng)是校區（園區）食品安全第一責任人，要嚴格落實(shí)《食品安全法》要求，將食品安全作為日常管理的重要內容，建立健全食品安全管理制度和機構，設置專(zhuān)（兼）職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責，層層簽訂責任書(shū)。嚴把原料采購關(guān)，禁止采購和使用無(wú)食品標簽、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家及超過(guò)保質(zhì)期的米、面、油等食品原料和食品，仔細查驗供貨者的食品經(jīng)營(yíng)許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。要在當地食品藥品監管部門(mén)的指導下，強化從業(yè)人員培訓，嚴格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關(guān)鍵環(huán)節。不得供應腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常等《食品安全法》明令禁止的可能影響兒童青少年身體健康的食品。鼓勵中小學(xué)校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實(shí)現食品制作實(shí)時(shí)監控，公開(kāi)食品加工制作過(guò)程，便于家長(cháng)進(jìn)行監督。要建立健全飲水衛生安全管理制度，做好自備水源、二次供水、食堂蓄水池、直飲水、桶裝水等供水設施的清潔、消毒等衛生管理工作，防止污染，確保飲用水安全衛生。各地教育行政部門(mén)要將食品安全和飲水衛生工作納入中小學(xué)校和幼兒園管理督導內容，督促幼兒園園長(cháng)和中小學(xué)校校長(cháng)落實(shí)主體責任，定期開(kāi)展自查，及時(shí)消除隱患。

三、嚴格食品安全監督檢查和抽檢。各地食品藥品監管部門(mén)要全面摸排本行政區域內中小學(xué)校和幼兒園基本情況，建立食品安全監管檔案，實(shí)現中小學(xué)校和幼兒園食品安全監管全覆蓋、無(wú)死角。要會(huì )同教育行政部門(mén)開(kāi)展中小學(xué)校和幼兒園食品安全專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)加強對原料采購與貯存、進(jìn)貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等方面的監督檢查。要加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監督抽檢，將高風(fēng)險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點(diǎn)抽檢對象，及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查和抽檢結果。對供餐食品抽檢不合格的，要立即通知中小學(xué)校和幼兒園不準食用，并依法查處。中小學(xué)校和幼兒園要立即更換供餐單位或供餐食品。

四、嚴厲查處食品安全違法行為。各地教育行政部門(mén)在日常管理中發(fā)現中小學(xué)校和幼兒園存在食品安全隱患的，應當立即督促其整改，并將有關(guān)信息通報同級食品藥品監管部門(mén)。對于未辦理《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的，食品藥品監管部門(mén)要會(huì )同教育行政部門(mén)責令中小學(xué)校和幼兒園限期辦證；未及時(shí)辦理變更、延續、補辦或注銷(xiāo)手續的，責令其及時(shí)辦理；拒不辦證的，食品藥品監管部門(mén)要依據《食品安全法》第一百二十二條有關(guān)規定給予處罰。對于監督檢查、監督抽檢和舉報投訴中發(fā)現的食品安全問(wèn)題，食品藥品監管部門(mén)要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起，嚴查一起，對違反《食品安全法》規定的，要依法嚴肅處理，并向社會(huì )公開(kāi)。
 

食品藥品監管總局

教育部

2016年12月7日

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