中組發(fā)〔2015〕16號《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）》

中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）》的通知

中組發(fā)〔2015〕16號            2015年9月11日

 

 

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部，解放軍總政治部組織部：

現將《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤是中央重大決策，是全國深化改革的重要內容。加強脫鉤過(guò)程中的黨建工作，是確保脫鉤工作平衡過(guò)渡和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康發(fā)展的重要保證。各級黨委（黨組）和組織從事部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強工作指導，從嚴從實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)。要認真研究制定工作方案，明確接收單位黨建工作領(lǐng)導職責，確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法，及時(shí)調整充實(shí)工作力量，妥善做好各項準備工作。要堅持先立后破，有序銜接，嚴謹周密地做好脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織移交相關(guān)工作。要加強督促檢查，及時(shí)研究解決黨建工作中出現的問(wèn)題，確保脫鉤過(guò)程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。

各地區要按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號）的要求，參照本辦法制定本地區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調整的具體辦法。
 

 

 

 

關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）

 

 

根據《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系歸口分別由中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導。為確保全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作脫鉤不脫管，實(shí)現黨建工作管理體制調整有序銜接，制定本辦法。

一、明確接收單位黨建工作領(lǐng)導職責

中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委對脫鉤后的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作進(jìn)行統一領(lǐng)導，主要職責是：

（一）指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織宣傳和執行黨的路線(xiàn)方針政策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康發(fā)展。

（二）研究制定加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作的規劃、制度和措施，督促抓好落實(shí)。

（三）指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )基層黨組織建設、黨員教育管理和思想政治工作。

（四）督促指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織按期換屆，審批選出的書(shū)記、副書(shū)記。

（五）審核行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)等負責人選。

（六）指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨風(fēng)廉政建設，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。

（七）指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )工會(huì )、共青團等群團組織工作。

（八）指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織做好外事相關(guān)工作。

（九）指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )做好黨的建設其他工作。

二、確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法

（一）原由中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，已建立黨委的，可分別由中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委直接管理。

已建立黨總支或黨支部的，可由中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委按行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)原則，將現有黨總支或黨支部整合組建為直接隸屬于工委的若干聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委可由所屬較大的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織書(shū)記或工委相關(guān)部門(mén)負責同志擔任書(shū)記，一般應配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者，不占用機關(guān)行政編制，工作經(jīng)費由工委負責解決。

尚未建立黨組織的，其黨建工作可由相關(guān)聯(lián)合黨委負責，也可由工委相關(guān)部門(mén)直接負責。

試點(diǎn)期間，中央直屬相關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委可成立隸屬于工委的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )臨時(shí)黨委，接收參加試點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織，同時(shí)在未建立黨組織的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )中開(kāi)展黨的工作。條件成熟時(shí)正式組建黨委。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤后的黨建工作具體管理方式，由中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委研究確定。

（二）原由國務(wù)院國資委管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，國務(wù)院國資委黨委可領(lǐng)導其中的行業(yè)聯(lián)合會(huì )（協(xié)會(huì )）黨委，由行業(yè)聯(lián)合會(huì )（協(xié)會(huì )）黨委具體負責其代管的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作。行業(yè)聯(lián)合會(huì )（協(xié)會(huì )）黨委一般應配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者，不占用機關(guān)行政編制，工作經(jīng)費由國務(wù)院國資委黨委負責解決。不歸行業(yè)聯(lián)合會(huì )（協(xié)會(huì )）代管的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，由國務(wù)院國資委黨委研究確定其黨組織隸屬關(guān)系和黨建工作具體管理方式。

（三）個(gè)別具有特殊性質(zhì)的人民團體所屬行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，經(jīng)中央組織部批準，黨組織隸屬關(guān)系可不作調整，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委對其進(jìn)行工作指導。文化部主管的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤后，其黨建工作劃入中央直屬機關(guān)工委管理。

三、做好脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織移交相關(guān)工作

按照《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》要求和試點(diǎn)工作安排，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委在做好相關(guān)準備工作后，陸續接收脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織，做好黨組織關(guān)系移交、黨員組織關(guān)系轉移、黨費收繳和管理、黨內統計數據調整上報、檔案資料接收等工作。

各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )原業(yè)務(wù)主管單位黨組織要摸清行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織和黨員基本情況，逐個(gè)研究制定行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作體制調整方案，配合接收單位做好黨組織移交相關(guān)工作，確保有序順利交接，繼續指導做好尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作。

全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織要積極參與脫鉤工作方案制定和實(shí)施，會(huì )同行政領(lǐng)導班子共同做好脫鉤相關(guān)工作，做好黨員情況梳理、黨組織檔案資料整理等具體工作。脫鉤過(guò)程中，黨組織設置和工作機構原則不變，組織生活正常開(kāi)展。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )中工會(huì )、共青團等群團組織的關(guān)系，隨黨組織關(guān)系一并移交。

四、保證黨建工作力量

根據加強脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作的需要，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委可成立專(zhuān)門(mén)工作機構、充實(shí)并調整工作力量，或由現有工作機構增加相應職能、配強工作力量。機構編制調整、人員力量配備及內設機構職能調整的具體方案，由中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委根據實(shí)際分別研究提出，報行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組及中央編辦等有關(guān)部門(mén)批準。

五、加強組織領(lǐng)導和工作指導

各有關(guān)部門(mén)和單位黨組織要高度重視、切實(shí)加強對脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作的領(lǐng)導，主要負責同志親自抓，分管負責同志直接抓，明確專(zhuān)門(mén)工作力量具體抓，確保脫鉤過(guò)程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。要密切關(guān)注脫鉤工作進(jìn)展情況，加強具體指導，及時(shí)研究解決黨建工作中出現的問(wèn)題。要適時(shí)對試點(diǎn)情況進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗做法，不斷完善制度機制。要認真做好思想政治工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育引導廣大黨員和職工群眾把思想統一到中央要求上來(lái)，正確對待改革，積極支持和參與改革，保證中央關(guān)于社會(huì )組織管理體制改革決策部署的貫徹落實(shí)，保證脫鉤工作順利推進(jìn)，實(shí)現平穩過(guò)渡。

中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委可根據本辦法，研究提出加強全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤后黨建工作的具體辦法和措施。

 

【文章來(lái)源民政部社會(huì )組織管理局官網(wǎng)：http://www.chinanpo.gov.cn/1202/105776/nextindex.html】

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