國糧辦儲〔2016〕367號 國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實(shí)施方案》的通知

國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實(shí)施方案》的通知

國糧辦儲〔2016〕367號

 

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局,中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》，國家糧食局制定了《糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實(shí)施方案》，現印發(fā)你們貫徹執行。
 

 

國家糧食局辦公室

2016年12月30日
 

 

 

糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實(shí)施方案

 

 

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，全面加強糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理，有效防止糧食行業(yè)危險化學(xué)品事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴格執行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和標準規范，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，加強督導，嚴格管理，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，不斷鞏固和促進(jìn)糧食行業(yè)危險化學(xué)品管理和使用的安全、規范。

二、工作目標

糧油倉儲單位安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實(shí)；涉及儲糧化學(xué)藥劑管理和使用的危險化學(xué)品安全風(fēng)險和危險源得以更好地掌握和管控，儲糧化學(xué)藥劑管理和使用進(jìn)一步規范、完善，相關(guān)制度標準執行力進(jìn)一步增強；糧堆熏蒸及害蟲(chóng)防治等用藥安全問(wèn)題得到整治，涉藥安全防護水平和應急救援能力顯著(zhù)提高，涉藥致人死亡事故得到進(jìn)一步遏制。

三、組織領(lǐng)導

國家糧食局組織領(lǐng)導糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理工作，研究部署推動(dòng)各項具體工作落實(shí)。各地省級糧食行政管理部門(mén)、各中央糧食企業(yè)負責組織開(kāi)展好本地區、本單位涉糧危險化學(xué)品安全治理工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2016年12月開(kāi)始至2019年10月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2016年12月）。國家糧食局按照《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》的要求，制定具體實(shí)施方案，明確分級職責、治理內容、工作措施等，就開(kāi)展糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）整治階段（2017年1月至2019年9月）。地方各級糧食行政管理部門(mén)、各中央糧食企業(yè)要高度重視、精心組織、認真實(shí)施、持續發(fā)力，堅持定期、不定期開(kāi)展督查，及時(shí)指導解決儲糧化學(xué)藥劑安全治理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。各類(lèi)糧油倉儲單位要嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規和制度標準，強化儲糧化學(xué)藥劑的規范管理與使用，切實(shí)排查消除隱患，提高安全保障能力。

（三）總結階段（2019年10月）。各省級糧食行政管理部門(mén)、各中央糧食企業(yè)要認真總結工作經(jīng)驗和治理成果，正式報送國家糧食局，由國家糧食局匯總后報國家發(fā)展改革委辦公廳。

五、治理內容和工作措施

（一）全面摸排糧油倉儲單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險

1.梳理儲糧化學(xué)藥劑。結合儲糧蟲(chóng)螨調查公益性專(zhuān)項研究，對照危險化學(xué)品品種目錄，對儲糧化學(xué)藥劑進(jìn)行分類(lèi)和梳理，明確藥性特點(diǎn)、用途范圍、負面清單，提煉管理和使用要點(diǎn)，指導行業(yè)實(shí)踐。（2017年12月底前完成）

2.開(kāi)展儲糧化學(xué)藥劑隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。在梳理儲糧化學(xué)藥劑的基礎上，認真組織、持續開(kāi)展對糧油倉儲單位管理和使用儲糧化學(xué)藥劑各環(huán)節的風(fēng)險摸排、問(wèn)題整治，推動(dòng)重大危險源跟蹤督辦；建立健全領(lǐng)退用制度和臺賬，倡導“零庫存”。（2018年3月底前完成）

（二）堅決有效防止儲糧化學(xué)藥劑相關(guān)事故

3.加強儲糧化學(xué)藥劑管理。包括藥劑采購、運輸、裝卸、儲存以及廢棄物、報廢藥劑處理等全過(guò)程管控，完善藥劑進(jìn)出倉管理登記手續和職業(yè)衛生保障措施，督導相關(guān)標準落地執行。存放藥劑的庫房應當滿(mǎn)足相關(guān)要求，并嚴格執行“五雙”管理。（2018年3月底前完成）

4.加強儲糧化學(xué)藥劑重大危險源管控。督促糧油倉儲單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監管責任，建立地方糧食行政管理部門(mén)和在地中央糧食企業(yè)與地方安全監管部門(mén)之間的儲糧化學(xué)藥劑重大危險源信息共享機制。（持續推進(jìn)）

5.促進(jìn)儲糧化學(xué)藥劑使用的安全規范。以熏蒸殺蟲(chóng)、害蟲(chóng)防治等為作業(yè)重點(diǎn)，以選擇藥劑、設定藥量、熏蒸備案、作業(yè)防護、氣體檢測等為關(guān)鍵環(huán)節，根據相關(guān)制度標準，結合“一規定兩守則”行業(yè)全員培訓，切實(shí)提高從業(yè)人員的應知應會(huì )和實(shí)際操作水平，嚴格規范儲糧化學(xué)藥劑使用行為，落實(shí)責任，確保安全。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（三）鞏固完善儲糧化學(xué)藥劑安全的長(cháng)效機制

6.加強儲糧化學(xué)藥劑安全知識的宣傳教育。以培訓貫徹“一規定兩守則”為基礎，大力推進(jìn)儲糧化學(xué)藥劑安全宣傳普及，創(chuàng )新方式方法，正面主動(dòng)引導，開(kāi)展形式多樣的宣普活動(dòng)，不斷提高全行業(yè)的安全意識和對儲糧化學(xué)藥劑的科學(xué)認知水平。（“一規定兩守則”培訓2017年12月底前完成，其他工作持續推進(jìn)）

7.推行儲糧化學(xué)藥劑安全標桿管理。發(fā)現和培育在儲糧化學(xué)藥劑管理和使用方面安全規范、成效顯著(zhù)的糧油倉儲單位，通過(guò)交流、報道等方式推介典型，樹(shù)立行業(yè)或區域標桿，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗和做法，形成模范帶動(dòng)效應。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

8.推動(dòng)科技支撐強化安全保障能力。引導糧油倉儲單位加大安全投入，配置便攜式有害氣體檢測儀、呼吸器等設備，加強應急設施和防護裝置配備，加強儲糧化學(xué)藥劑應急預案管理，并更多采用非化學(xué)藥劑害蟲(chóng)防治方法，科技支撐提升安全保障能力。（持續推進(jìn)）

（四）督促指導糧食質(zhì)量檢驗機構危險化學(xué)品安全管理

9.強化實(shí)驗室危險化學(xué)品管理。指導糧食質(zhì)量檢驗機構、糧油質(zhì)量檢化驗室建立完善危險化學(xué)試劑、有毒有害物質(zhì)安全管理制度，明確責任要求，加強管理；改善存放條件，確保儲存環(huán)境規范；做好分類(lèi)存放、科學(xué)保管，確保儲存安全；定期開(kāi)展自查，嚴格落實(shí)購買(mǎi)審批、安全規范存放、雙人雙鎖保管、使用流向登記等各項制度。督促糧食質(zhì)量檢驗機構、糧油檢化驗室加強危險化學(xué)試劑、有毒有害物質(zhì)安全管理，明確責任，落實(shí)各項要求，避免發(fā)生安全事故。（持續推進(jìn)）

10.加強實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理宣傳培訓。開(kāi)展對實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理的知識培訓，增強責任意識，提高管理水平；以“食品安全宣傳周”“糧食科技活動(dòng)周”等為載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及實(shí)驗室危險化學(xué)品及管理常識。（培訓工作2017年底前完成，宣傳活動(dòng)持續推進(jìn)）

此外，各級糧食行政管理部門(mén)、各中央糧食企業(yè)應在職責范圍內對相關(guān)涉糧科研機構管理和使用危險化學(xué)品提出要求、加強管理。

六、工作要求

（一）各地區、各單位要按照分級職責和進(jìn)度安排，結合本地區、本單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并確定1名處級聯(lián)絡(luò )員和1名工作人員負責日常工作聯(lián)系和協(xié)調，于2017年1月25日前將具體實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò )員、工作人員名單一并報送我局倉儲與科技司倉儲管理處。

（二）各地區、各單位要高度重視糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理工作，加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向國家糧食局報送工作進(jìn)展情況。國家糧食局將定期通報工作信息，并適時(shí)組織對各地區、各單位開(kāi)展治理工作的情況進(jìn)行督查。
 

 

聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波

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