廳運字〔2013〕144號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家公路甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收與專(zhuān)項資金申請工作指南的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家公路甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收與專(zhuān)項資金申請工作指南的通知

廳運字〔2013〕144號

 

 

 
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局：

為進(jìn)一步規范國家公路甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收與專(zhuān)項資金申請工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，部制定了《國家公路甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收與專(zhuān)項資金申請工作指南》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

 

交通運輸部辦公廳

2013年6月5日

 

 

 

國家公路甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收與專(zhuān)項資金申請工作指南
 

 

 

第一條 為規范國家公路甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收與專(zhuān)項資金申請工作，根據《甩掛運輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（交運發(fā)〔2010〕562號）和《公路甩掛運輸試點(diǎn)專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕137號）及有關(guān)試點(diǎn)工作要求制定本指南。

第二條 試點(diǎn)項目申請驗收的基本條件：

（一）試點(diǎn)項目甩掛運輸作業(yè)站場(chǎng)建設（改造）完成交工驗收，并投入運營(yíng)；

（二）試點(diǎn)線(xiàn)路投入車(chē)輛總數達到審定的《企業(yè)甩掛運輸試點(diǎn)項目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）中設定的投入車(chē)輛總數的80%以上；

（三）開(kāi)通甩掛運輸試點(diǎn)線(xiàn)路達到審定的《實(shí)施方案》中設定總線(xiàn)路的80%以上；

（四）信息系統建設基本滿(mǎn)足開(kāi)展甩掛運輸業(yè)務(wù)需求，實(shí)現甩掛運輸車(chē)輛運營(yíng)調度及信息化管理，并按照公路甩掛運輸試點(diǎn)項目運行信息報送制度的要求按時(shí)報送試點(diǎn)項目運行情況相關(guān)信息；

（五）試點(diǎn)項目已實(shí)現的節能減排指標不低于審定的《實(shí)施方案》中設定目標的80%。

已獲得國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護中央預算內投資補助的試點(diǎn)項目，需遵照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第31號）的規定，按照國家發(fā)展改革委下達的年度中央預算內投資計劃中規定的建設規模要求，完成全部建設任務(wù)后，方可申請項目驗收。

第三條 試點(diǎn)項目的驗收程序：

（一）提出申請：試點(diǎn)項目承擔單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點(diǎn)項目由試點(diǎn)項目牽頭企業(yè)負責）向所在地省級道路運輸管理機構提出驗收的申請；

（二）項目核查：省級道路運輸管理機構對申請驗收的試點(diǎn)項目進(jìn)行核查，對不具備驗收基本條件的試點(diǎn)項目不予組織驗收；通過(guò)項目核查后，省級道路運輸管理機構向省級交通運輸主管部門(mén)提出甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收申請；

（三）項目驗收：省級交通運輸主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對照審定的《實(shí)施方案》和《甩掛運輸站場(chǎng)建設（改造）工程可行性研究報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《站場(chǎng)工可》）對試點(diǎn)項目進(jìn)行審查驗收，出具驗收意見(jiàn)，并將驗收意見(jiàn)及審核蓋章后的《甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收申請書(shū)》報交通運輸部備案；

（四）部級抽查：交通運輸部將視情組織有關(guān)專(zhuān)家對試點(diǎn)項目實(shí)際運行情況、實(shí)施效果進(jìn)行抽查和評估。

試點(diǎn)項目實(shí)施過(guò)程中，項目建設內容與審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》有較大變動(dòng)和調整的，試點(diǎn)項目承擔單位應在審查驗收前3個(gè)月將“企業(yè)甩掛運輸試點(diǎn)實(shí)施方案變更申請”報省級交通運輸主管部門(mén)批準，省級交通運輸主管部門(mén)應及時(shí)將批復意見(jiàn)報交通運輸部備案。

已獲得國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護中央預算內投資補助的試點(diǎn)項目，由省級交通運輸主管部門(mén)聯(lián)合省級發(fā)展改革部門(mén)共同組織驗收，并將驗收材料報交通運輸部、國家發(fā)展改革委備案。試點(diǎn)項目實(shí)施過(guò)程中，項目建設內容與國家發(fā)展改革委下達的年度中央預算內投資計劃中規定的建設規模要求有較大變動(dòng)和調整的，項目承擔單位需同時(shí)報省級交通運輸主管部門(mén)和省級發(fā)展改革部門(mén)批準，并將批復意見(jiàn)報交通運輸部和報國家發(fā)展改革委備案。

第四條 企業(yè)申請試點(diǎn)項目驗收，應提交以下材料：

（一）《甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收申請書(shū)》（見(jiàn)附件1）；

（二）試點(diǎn)項目完成情況總結報告。重點(diǎn)對照審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》，對試點(diǎn)項目站場(chǎng)建設、車(chē)輛購置、信息系統改造、甩掛業(yè)務(wù)開(kāi)展及運行效率情況進(jìn)行總結；

（三）甩掛運輸作業(yè)站場(chǎng)建設（改造）工程交工（或竣工）驗收報告；

（四）試點(diǎn)線(xiàn)路上投入的甩掛運輸車(chē)輛情況匯總表，并附車(chē)輛行駛證、道路運輸證復印件，其中新購置車(chē)輛還需提供車(chē)輛購置發(fā)票復印件。

第五條 試點(diǎn)項目驗收審查的主要工作內容：

（一）核查申報材料是否真實(shí)可靠；

（二）檢查甩掛作業(yè)站場(chǎng)及信息系統建設（改造）的執行情況、甩掛運輸車(chē)輛更新購置、試點(diǎn)線(xiàn)路開(kāi)通等，是否與審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

（三）檢查試點(diǎn)項目甩掛運輸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，結合實(shí)施方案目標，對試點(diǎn)項目的運輸成本、效率、節能減排等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第六條 試點(diǎn)項目專(zhuān)項資金申請分兩種情況進(jìn)行：

（一）符合第二條規定的甩掛運輸試點(diǎn)項目，在通過(guò)審查驗收并取得驗收意見(jiàn)后，項目承擔單位可按照規定程序申請全部甩掛運輸專(zhuān)項資金；

（二）試點(diǎn)任務(wù)尚未全部完成，但甩掛運輸站場(chǎng)建設（改造）完成交工驗收并投入運營(yíng)，且試點(diǎn)線(xiàn)路開(kāi)通達到審定的《實(shí)施方案》設定數量50%的，項目承擔單位可按照規定程序申請部分甩掛運輸專(zhuān)項資金，下達資金不超過(guò)應補助資金的80%。試點(diǎn)項目在通過(guò)審查驗收并取得驗收意見(jiàn)后，可申請中央財政應補助的剩余資金。

第七條 項目承擔單位申請試點(diǎn)項目專(zhuān)項資金，應提交以下申報材料：

（一）甩掛運輸試點(diǎn)專(zhuān)項資金申請書(shū)，具體要求見(jiàn)《交通運輸部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路甩掛運輸第二批試點(diǎn)工作方案的通知》（廳運字〔2012〕106號）的附件4；

（二）甩掛運輸站場(chǎng)建設（改造）工程交工（或竣工）驗收報告；

（三）具有相應資質(zhì)的第三方機構出具的甩掛運輸試點(diǎn)項目專(zhuān)項審計報告，專(zhuān)項審計報告包括《公路甩掛運輸試點(diǎn)項目財務(wù)審核報告》（格式詳見(jiàn)附件2）、《公路甩掛運輸試點(diǎn)項目站場(chǎng)工程造價(jià)咨詢(xún)報告書(shū)》（格式詳見(jiàn)附件3）；

（四）相關(guān)發(fā)票或證明材料，包括甩掛運輸作業(yè)站場(chǎng)、信息系統建設（改造）的相關(guān)發(fā)票（發(fā)票抬頭應當與試點(diǎn)項目承擔單位名稱(chēng)一致）；牽引車(chē)、掛車(chē)購置發(fā)票，并附車(chē)輛行駛證、道路運輸證復印件（發(fā)票抬頭以及車(chē)輛行駛證所有人名稱(chēng)、道路運輸證業(yè)戶(hù)名稱(chēng)應當為試點(diǎn)項目承擔單位）；

（五）試點(diǎn)項目驗收意見(jiàn)；

（六）其他證明材料。

符合第六條第（一）款所述情況，應當提供本條（三）、（四）、（五）款所要求的材料；符合第六條第（二）款所述情況，項目承擔單位在首次申請甩掛運輸專(zhuān)項資金時(shí)，應當提供本條除第（五）款以外的全部材料，在第二次申請資金時(shí)，應當提供本條第（三）、（四）款所要求的《公路甩掛運輸試點(diǎn)項目財務(wù)審核報告》及相應的發(fā)票或證明材料，同時(shí)還需提交試點(diǎn)項目驗收意見(jiàn)。

第八條 試點(diǎn)項目專(zhuān)項資金的申請與審核程序：

（一）提出申請：試點(diǎn)項目承擔單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點(diǎn)項目由試點(diǎn)項目牽頭企業(yè)負責）向所在地省級道路運輸管理機構提出申請并提交符合本指南第七條規定的相關(guān)材料；

（二）材料審查：收到申請的省級道路運輸管理機構對申請材料進(jìn)行符合性審查，對不具備資金申請資格企業(yè)的材料予以退回，對不符合要求的材料限期重新報送；通過(guò)材料審查后，省級道路運輸管理機構向省級交通運輸主管部門(mén)提出甩掛運輸試點(diǎn)項目專(zhuān)項資金初審申請；

（三）省級初審：由省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同省級財政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行初審，視情赴現場(chǎng)組織核查；對于通過(guò)初審的項目，由省級交通運輸主管部門(mén)與省級財政主管部門(mén)聯(lián)合行文，將本指南第七條規定的相關(guān)材料報送交通運輸部、財政部；申報材料一式4份（1份原件、3份復印件）；

（四）部級審查：交通運輸部會(huì )同財政部組織有關(guān)專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行復核審查，并視情赴現場(chǎng)核查。

第九條 試點(diǎn)項目專(zhuān)項資金審查的主要工作內容：

（一）核查申報材料是否真實(shí)可靠；

（二）核查甩掛作業(yè)站場(chǎng)及信息系統建設（改造）的執行情況、甩掛運輸車(chē)輛更新購置等，是否與申報材料及相關(guān)證明材料相符；

（三）檢查甩掛作業(yè)站場(chǎng)及信息系統建設（改造）的執行情況、甩掛運輸車(chē)輛更新購置等，是否與審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

（四）核查企業(yè)申報的甩掛運輸站場(chǎng)建設（改造）及設備購置、甩掛運輸車(chē)輛購置、甩掛運輸信息建設（改造）的內容是否用于甩掛運輸試點(diǎn)項目，是否屬于專(zhuān)項資金補助范圍；

（五）核查相關(guān)發(fā)票或證明材料的開(kāi)具時(shí)間是否在項目試點(diǎn)期間內。

符合第六條第（一）款所述情況，以及第六條第（二）款中項目承擔單位第二次申請資金的，僅審查本條第（一）、（四）、（五）款所要求的內容。

第十條 專(zhuān)項資金申請通過(guò)部級審查后，由交通運輸部提出專(zhuān)項資金分配方案建議，財政部對專(zhuān)項資金分配方案進(jìn)行審核并在網(wǎng)上公示10天無(wú)異議后，將專(zhuān)項資金下達有關(guān)?。▍^、市）財政主管部門(mén)。

第十一條 試點(diǎn)項目驗收及專(zhuān)項資金申請審查的專(zhuān)家成員應當從交通運輸行業(yè)公路甩掛運輸專(zhuān)家庫中抽取，人數原則上不少于7人，其中項目驗收審查時(shí)甩掛運輸企業(yè)專(zhuān)家不少于2人，項目專(zhuān)項資金申請審查時(shí)財務(wù)專(zhuān)家不少于2人。

第十二條 專(zhuān)項資金的撥付、監督管理按照《公路甩掛運輸試點(diǎn)專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規定執行。

第十三條 試點(diǎn)項目驗收過(guò)程中，出現下列情形之一的，將被取消試點(diǎn)資格：

（一）試點(diǎn)期結束，項目承擔單位拒不申請和接受驗收的；

（二）專(zhuān)項資金申報材料不合格，經(jīng)限期整改后仍不符合要求的；

（三）試點(diǎn)項目驗收和專(zhuān)項資金申請過(guò)程中，弄虛作假，情結嚴重的；

（四）有站場(chǎng)建設（改造）的試點(diǎn)項目，未完成交工驗收且缺乏合理理由的；

（五）試點(diǎn)期結束，沒(méi)有通過(guò)驗收，經(jīng)整改后仍達不到驗收要求的。

第十四條 本指南由交通運輸部道路運輸司負責解釋。
 

 

附件：

1.甩掛運輸試點(diǎn)項目驗收申請書(shū)

2.XXX公路甩掛運輸試點(diǎn)項目財務(wù)審核報告

3.XXX公路甩掛運輸試點(diǎn)項目XXX站場(chǎng)工程造價(jià)咨詢(xún)報告書(shū)

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