工信廳裝函〔2017〕21號《關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》（全文）

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關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知

工信廳裝函〔2017〕21號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，公安廳（局）,交通運輸廳（局、委），工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕55號）、2015年國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神以及《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2016〕124號），加大對貨車(chē)非法改裝行為的打擊力度，著(zhù)力從源頭預防和遏制貨車(chē)違法超限超載行為，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國范圍內開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項整治行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，健全貨車(chē)非法改裝聯(lián)合監管工作機制，強化貨車(chē)違法超限超載源頭監管，嚴厲打擊貨車(chē)非法生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售等違法違規行為，嚴肅處理違法違規企業(yè)，堅決杜絕非法改裝貨車(chē)出廠(chǎng)上路，同時(shí)加快完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)形成健康合法的貨車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和道路運輸新秩序，有效改善道路運輸安全狀況。

二、工作安排

專(zhuān)項行動(dòng)自2017年1月開(kāi)始至2017年12月結束，為期一年，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2017年1月）。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)結合本地區實(shí)際，制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，做好前期準備和動(dòng)員部署，細化治理任務(wù)和分工，健全完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強輿論宣傳，為專(zhuān)項行動(dòng)平穩順利開(kāi)展營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）重點(diǎn)整治階段（2017年2月至2017年11月）。各地有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，按照確定的工作目標、要求和進(jìn)度，全面開(kāi)展專(zhuān)項檢查和整治工作。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，立即督促整改；對違法違規行為，堅決依法查處。

（三）總結完善階段（2017年12月）。各地有關(guān)部門(mén)要對照整治目標和工作要求，認真梳理專(zhuān)項整治情況，系統總結經(jīng)驗做法，研究提出相關(guān)建議，建立健全治理貨車(chē)非法改裝的長(cháng)效機制。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織對轄區內的貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）內企業(yè)不能維持準入條件、不能維持正常經(jīng)營(yíng)或非法生產(chǎn)等行為的及時(shí)上報，由工業(yè)和信息化部對問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對于不能維持準入條件的企業(yè)，責令其限期整改。整改期間，暫停受理其新產(chǎn)品申報和合格證信息上傳。對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，啟動(dòng)企業(yè)退出機制并實(shí)施特別公示。特別公示期間，暫停特別公示企業(yè)新產(chǎn)品申報。對在特別公示期內經(jīng)考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產(chǎn)品申報；對特別公示期滿(mǎn)后仍未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。

各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)、工商行政管理、交通運輸部門(mén)要加大對貨車(chē)非法改裝企業(yè)的打擊力度。對貨車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執行國家安全技術(shù)標準或者不嚴格進(jìn)行機動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗、致使質(zhì)量不合格機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)銷(xiāo)售的，以及未獲得強制性產(chǎn)品認證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)暫?；蛘叱蜂N(xiāo)所許可的《道路機動(dòng)車(chē)輛企業(yè)及產(chǎn)品公告》；由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認證認可條例》的規定予以處罰，并依法嚴厲處理。對擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝的機動(dòng)車(chē)或生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機動(dòng)車(chē)的，由工商行政管理部門(mén)根據相關(guān)認定意見(jiàn)，有營(yíng)業(yè)執照的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照的，予以查封；對屬于《公告》內企業(yè)的，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)依法依規進(jìn)行處罰。交通運輸部門(mén)組織對轄區內機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝和承修報廢車(chē)等違法行為的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規定予以查處。

（二）加大車(chē)輛產(chǎn)品一致性監管力度。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對所轄區域內貨車(chē)產(chǎn)品一致性的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。工業(yè)和信息化部門(mén)要集中深入機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和銷(xiāo)售市場(chǎng)等開(kāi)展貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監督檢查。對實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與《公告》車(chē)型不符的，責令企業(yè)立即整改。整改期間，暫停受理其新車(chē)型申報和合格證信息上傳；整改后仍不能符合要求的，依法撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品《公告》。加強對《公告》內企業(yè)合格證數據的監控，嚴厲打擊倒賣(mài)機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)合格證行為，一經(jīng)查實(shí)，立即依法撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品《公告》，并暫停違法企業(yè)產(chǎn)品合格證信息上傳，切斷非法改裝車(chē)輛合格證來(lái)源。認證認可監督管理部門(mén)加大對車(chē)輛認證產(chǎn)品一致性監管力度，對不符合強制性認證要求的，責令指定認證機構暫停、撤銷(xiāo)強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。

（三）加強車(chē)輛銷(xiāo)售環(huán)節市場(chǎng)監管。工業(yè)和信息化、交通運輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)要加強對市場(chǎng)銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品的抽檢，重點(diǎn)排查和清理車(chē)輛運輸車(chē)、罐式汽車(chē)和重型貨車(chē)等車(chē)型。對與《公告》和強制性產(chǎn)品認證要求不符的車(chē)輛，由工業(yè)和信息化部門(mén)依法暫?；虺蜂N(xiāo)有關(guān)車(chē)型《公告》，暫停相關(guān)企業(yè)新車(chē)型申報，情節嚴重的暫停所有產(chǎn)品合格證信息上傳；由強制性產(chǎn)品指定認證機構依法撤銷(xiāo)或暫停有關(guān)車(chē)型強制性產(chǎn)品認證證書(shū)，暫停強制性產(chǎn)品認證申請。

（四）嚴把登記注冊和技術(shù)檢驗關(guān)。公安交管部門(mén)要嚴格依據相關(guān)法規和技術(shù)標準進(jìn)行查驗，對不符合國家安全技術(shù)標準的車(chē)輛、與《公告》車(chē)型不一致的，不予注冊登記，并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)。質(zhì)檢技術(shù)監督部門(mén)、公安交管部門(mén)要加強對貨車(chē)安全技術(shù)檢驗工作的監管，督促安全技術(shù)檢驗機構嚴格落實(shí)檢驗項目和標準，對出具虛假檢驗結果以及未按國家標準實(shí)施檢驗的，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

（五）聯(lián)合開(kāi)展道路運輸執法監管。結合同步開(kāi)展的整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項行動(dòng)，各地交通運輸、公安交管部門(mén)在公路超限檢測站進(jìn)行超限超載檢查的同時(shí)，加強對車(chē)廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結構、外廓尺寸等貨車(chē)改裝情況的檢查，對非法改裝的貨車(chē)，依法責令恢復原狀并依法處罰。能夠當場(chǎng)恢復的，當場(chǎng)監督整改到位；不能當場(chǎng)整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應用平臺，在辦理申領(lǐng)檢驗合格標志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報道路運輸管理機構，責令道路運輸企業(yè)及時(shí)改正、依法處罰。各地公路超限檢測站應配備相應的設備和工具，方便當場(chǎng)整改。對于車(chē)輛運輸車(chē)，執行《關(guān)于印發(fā)〈車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案〉的通知》（交辦運〔2016〕107號）要求。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同公安、交通運輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)組織成立專(zhuān)項整治機構，制定具體實(shí)施方案。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作配合，強化監督檢查，務(wù)求工作落實(shí)。工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）全面排查整治。各地有關(guān)部門(mén)要采取明查與暗訪(fǎng)相結合、日常排查與突擊行動(dòng)相結合、聯(lián)合檢查與專(zhuān)門(mén)督導相結合等多種形式，深入貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等，重點(diǎn)檢查有無(wú)生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法改裝汽車(chē)產(chǎn)品，以及在用車(chē)非法改裝等問(wèn)題。對違法違規行為要及時(shí)上報、依法嚴厲查處，大要案件實(shí)行掛牌督辦。要強化對違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售和非法改裝重點(diǎn)區域監管和問(wèn)責，對車(chē)輛非法改裝問(wèn)題突出的省份，要對相關(guān)政府和部門(mén)進(jìn)行通報、約談和問(wèn)責。

（三）強化宣傳引導。各地有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題報道、電視訪(fǎng)談等形式，多層面、全方位宣傳專(zhuān)項行動(dòng)工作情況。同時(shí)，要設立舉報電話(huà)、電子郵箱、微博，發(fā)動(dòng)社會(huì )監督，引導和鼓勵公眾對機動(dòng)車(chē)違規生產(chǎn)銷(xiāo)售、非法改裝、違規登記檢驗等違法行為進(jìn)行舉報。要加強典型宣傳引導，大力宣傳誠實(shí)守信、規范經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)；及時(shí)曝光查處的違法案例，跟蹤報道大案要案，及時(shí)公布違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)名單和非法改裝的廠(chǎng)家。

（四）健全工作機制。各地有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執法機制，形成對車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售、登記、檢驗、使用、維修等環(huán)節的全過(guò)程監管。要建立道路動(dòng)態(tài)檢查機制，充分利用公路服務(wù)區、治超點(diǎn)、交警執法站點(diǎn)等對非法改裝車(chē)輛進(jìn)行例行檢查。要建立交通事故責任倒查機制，對發(fā)生重特大交通事故的，要調查車(chē)輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢驗等相關(guān)主管部門(mén)的監管責任，對肇事車(chē)輛存在非法改裝問(wèn)題的，嚴肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責任。要建立信息匯總和報送機制，各?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，每季度5日前做好整治工作情況信息匯總，分別報送工業(yè)和信息化部等部委，并于2018年1月底前形成整治工作總結報告，報送工業(yè)和信息化部等部委。
 

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2017年1月13日

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