全國老齡辦發(fā)〔2016〕102號《關(guān)于進(jìn)一步加強老年法律維權工作的意見(jiàn)》全文

關(guān)于進(jìn)一步加強老年法律維權工作的意見(jiàn)

全國老齡辦發(fā)〔2016〕102號

各省、自治區、直轄市老齡工作委員會(huì )辦公室、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團老齡工作委員會(huì )辦公室、新疆高院兵團分院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應對人口老齡化的決策部署,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《老年人權益保障法》),為進(jìn)一步加強老年法律維權工作,特提出本意見(jiàn):

一、進(jìn)一步加強老年法律維權工作的重要意義

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì ),以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要對應對人口老齡化提出明確要求。以習近平同志為核心的黨中央對加強老齡工作、推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示批示,對老年人權益保障工作提出了新的更高要求。截至2015年底,我國60歲以上老年人口達到2.22億,占總人口的16.1%。到2020年,老年人口將達到2.55億,占總人口的17.8%。隨著(zhù)老年人口不斷增多,老年人利益訴求呈多元化趨勢,依法維權意識愈發(fā)強烈。近年來(lái),各地貫徹落實(shí)《老年人權益保障法》,老年法律維權工作取得顯著(zhù)成績(jì)。

同時(shí),針對老年人的財產(chǎn)、贍養、婚姻、詐騙和非法集資等侵權案件時(shí)有發(fā)生,老年人合法權益保護工作仍需加強。面對新形勢、新要求,進(jìn)一步加強老年法律維權工作,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的積極行動(dòng),是加強老齡工作的重要舉措,是推進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展的有力保障,有利于提高老年人生活和生命質(zhì)量,有利于促進(jìn)家庭和睦社會(huì )和諧,有利于實(shí)現社會(huì )公平正義,對全面建成小康社會(huì )具有重要意義。

二、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強老齡工作的重要指示和重要講話(huà)精神,按照全面推進(jìn)依法治國要求,弘揚社會(huì )主義法治精神,做好普法宣傳教育,加強工作創(chuàng )新,加大老年人合法權益保護力度,努力開(kāi)創(chuàng )老年法律維權工作新局面,促進(jìn)老年人共享改革發(fā)展成果。

(二)基本原則。堅持以人為本,強化服務(wù)。圍繞老年人廣泛關(guān)注和亟待解決的財產(chǎn)、贍養、婚姻等問(wèn)題,為老年人提供優(yōu)先、及時(shí)、便利、高效的法律維權服務(wù)。堅持學(xué)用結合,普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,把法治宣傳教育融入老年法律維權工作實(shí)踐,引導司法人員依法維護老年人合法權益。堅持創(chuàng )新發(fā)展,注重實(shí)效?？偨Y經(jīng)驗,把握規律,推動(dòng)老年法律維權工作理念、機制和方式方法的創(chuàng )新,提高工作的針對性和實(shí)效性。

三、主要任務(wù)分工

(一)各級人民法院要為老年維權案件開(kāi)辟綠色通道,對老年人因追索贍養費、扶養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等提出的訴訟要通過(guò)繁簡(jiǎn)分流,嚴格遵守審限要求,縮短涉老案件審理時(shí)間,實(shí)行快立、快審、快結。加大對老年人的舉證指導,積極提供幫助,提高老年人應訴、參訴能力。加強對經(jīng)濟困難老年人的司法救助,及時(shí)辦理案件受理費的減、緩、免審批手續。對行動(dòng)不便的老年人,提供預約立案、上門(mén)立案等服務(wù),開(kāi)展就近開(kāi)庭、巡回審判等工作。在有條件的中基層人民法院設立“老年維權合議庭”,對老年人常見(jiàn)的婚姻、贍養、合同等糾紛,加大調解力度和教育引導,對于調解不成的,要在司法裁判中依法重點(diǎn)保護老年人合法權益。對虐待、遺棄老年人構成犯罪的,嚴格依法追究刑事責任。

(二)各級檢察機關(guān)要在刑事、民事、行政檢察工作中加強對老年人合法權益的保護,綜合發(fā)揮懲治、預防、監督、教育、保護等職能作用。改進(jìn)辦案方式方法,對老年人控告、舉報、申訴案件,要依法快速辦理,縮短辦理周期。進(jìn)一步加大對侵害老年人合法權益的各類(lèi)職務(wù)犯罪行為查辦力度。貫徹寬嚴相濟的刑事政策,在履行審查逮捕、審查起訴職能時(shí),體現對老年人的特殊保護,做到依法少捕、慎訴、少羈押。依法保障老年犯罪嫌疑人的合法訴訟權利,逐步探索老年人強制辯護制度。積極發(fā)揮基層檢察室作用,通過(guò)檢察建議和糾正違法通知書(shū)等手段,督促派出法庭、派出所等加強老年法律維權工作。

(三)各級公安機關(guān)對老年人的申訴、報警和求助,要做到反映迅速、處置妥當。加大打擊力度,依法懲處盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索老年人財物和針對老年人的非法集資、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。在交管、治安、戶(hù)政、出入境等窗口單位完善老年人扶助舉措,配置適老化設施設備,提供預約等照顧性服務(wù)。關(guān)注轄區內養老機構和服務(wù)設施,指導做好安全防范工作。依托基層派出所和警務(wù)室,大力宣傳防火、防盜、防詐騙等常識,提高老年人風(fēng)險防范意識和能力。

(四)各級民政部門(mén)要在社會(huì )救助體系和養老服務(wù)體系建設中逐步提高老年人保障水平。完善城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助和臨時(shí)救助制度,確保符合條件的老年人應保盡保、應養盡養、應救盡救。建立和完善老年人福利制度,全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。加快建設居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務(wù)體系。建立健全養老機構分類(lèi)管理和養老服務(wù)評估制度,規范養老服務(wù)收費項目和標準。大力發(fā)展老年社會(huì )工作,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持引導社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)力量在老年法律維權工作中發(fā)揮積極作用。發(fā)展志愿服務(wù)組織,壯大志愿者隊伍,在城鄉社區建立志愿服務(wù)站點(diǎn),開(kāi)展面向老年人的志愿服務(wù)。

(五)各級司法行政機關(guān)要把老年人作為法律援助工作的重點(diǎn)人群,推動(dòng)進(jìn)一步降低門(mén)檻,擴大老年人法律援助事項范圍,逐步將法律援助對象擴展到低收入、高齡、空巢、失能等老年人。完善法律援助便民服務(wù)機制,簡(jiǎn)化手續、程序,加快辦理速度。建立健全老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),加強基層老年人法律援助工作站、聯(lián)絡(luò )點(diǎn)建設。加強“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)建設,有條件的地方開(kāi)設針對老年人的維權熱線(xiàn),實(shí)行電話(huà)和網(wǎng)上預約、上門(mén)服務(wù)等,方便老年人咨詢(xún)和申請法律援助。加強對律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機構的管理和業(yè)務(wù)指導,積極為老年人提供訴訟代理及法律咨詢(xún)、代書(shū)、調解、公證、司法鑒定等訴訟和非訴訟法律服務(wù)。發(fā)揮人民調解化解民間糾紛的作用,組織、指導廣大人民調解組織及時(shí)化解涉及老年人的婚姻、繼承、贍養等矛盾糾紛。

(六)各級老齡工作機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能,組織相關(guān)部門(mén)共同做好老年法律維權工作。要結合《老年人權益保障法》的實(shí)施,積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)出臺或修訂地方性法規和配套政策。要深入調查研究,積極建言獻策,加大政策創(chuàng )制力度。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好入住醫養機構和接受居家醫養服務(wù)老年人的合法權益維護工作。要進(jìn)一步加強老年人優(yōu)待工作,依法維護老年人享受社會(huì )優(yōu)待的權利,逐步拓展同等優(yōu)待范圍。要進(jìn)一步規范基層老年協(xié)會(huì )建設,強化其自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能,發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì )在調處家庭贍養等涉老矛盾糾紛方面的積極作用。

四、保障措施

(一)注重宣傳引導。要把老年法律維權相關(guān)內容融入到人口老齡化國情教育和普法宣傳教育之中,大力弘揚敬老養老助老社會(huì )風(fēng)尚。各級老齡工作機構、人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、民政部門(mén)、司法行政機關(guān)要結合自身職責,依托各類(lèi)媒體平臺加大老年法律維權宣傳力度。在敬老月、老年節期間,要廣泛開(kāi)展老年人維權、法律援助服務(wù)等現場(chǎng)咨詢(xún)或宣傳活動(dòng)。要重視宣傳《老年人權益保障法》等法律法規、優(yōu)待政策和典型案例,提高全民法治意識和廣大老年人依法維權意識。

(二)深化協(xié)作配合。要加強聯(lián)系溝通,建立健全信息交流和定期溝通機制,安排有關(guān)人員負責老年法律維權工作的信息聯(lián)絡(luò ),有條件的地方可以建立聯(lián)席會(huì )議制度和重大事項會(huì )商制度。要聚焦工作難點(diǎn),探索開(kāi)展老年人監護工作,推動(dòng)農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設,研究加強農村留守老年人法律維權工作的有效機制,深入開(kāi)展老年公益維權服務(wù)示范站創(chuàng )建活動(dòng)。有條件的基層組織和單位要指定專(zhuān)人或設立專(zhuān)門(mén)小組負責老年法律維權工作。

(三)加強調查研究。要堅持問(wèn)題導向,通過(guò)調查研究梳理老年人維護自身權益的合理訴求,排查盲區和薄弱環(huán)節,明晰工作目標,改進(jìn)工作方式,提升工作成效。要關(guān)注老年人的現實(shí)需求,不斷拓寬信息獲取渠道,廣泛了解社情民意,發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

(四)強化監督檢查。要建立定期督查制度,經(jīng)常對本系統、本單位開(kāi)展老年法律維權工作情況進(jìn)行檢查并提出改進(jìn)措施。各級老齡工作機構要按照《老年人權益保障法》相關(guān)要求,協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好本地區老年法律維權工作的指導、督促、檢查工作。各級人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、民政部門(mén)、司法行政機關(guān)要全力配合,確保監督檢查不走過(guò)場(chǎng)、產(chǎn)生實(shí)效。

(五)完善激勵措施。國家和省一級老齡工作機構要積極協(xié)調,組織開(kāi)展老年法律維權工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人評選表彰。發(fā)揮榜樣模范的示范引領(lǐng)作用,樹(shù)立為老年人提供法律服務(wù)、法律援助和開(kāi)展法治宣傳的先進(jìn)典型,激發(fā)和調動(dòng)司法行政干部和法律服務(wù)工作者參與老年法律維權工作的積極性、主動(dòng)性,形成全社會(huì )關(guān)心老年人、尊重老年人、扶助老年人的良好氛圍。
 

全國老齡辦

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

民政部

司法部

2016年12月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16735.html

本文關(guān)鍵詞： 全國老齡辦發(fā), 進(jìn)一步加強, 老年, 法律, 維權, 意見(jiàn), 全文