國糧人〔2016〕289號《國家糧食局關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才發(fā)展的意見(jiàn)》

國家糧食局關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才發(fā)展的意見(jiàn)

國糧人〔2016〕289號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司，河南工業(yè)大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)：

為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》精神，堅定不移地走科技興糧、人才興糧之路，加快推進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和人才優(yōu)先發(fā)展戰略，大力實(shí)施科技興糧和人才興糧工程，在糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制的關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展，實(shí)現科技創(chuàng )新人才數量快速增加、素質(zhì)大幅提升、結構較為合理、使用效能顯著(zhù)提高、競爭優(yōu)勢明顯增強，建成一支適應糧食行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展需要的科技創(chuàng )新人才隊伍，為保障國家糧食安全，實(shí)現藏糧于技的目標，加快發(fā)展現代糧食流通產(chǎn)業(yè)提供堅強的人才保障和智力支撐。

二、改進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才培養支持機制

（一）完善科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才培養支持方式。大力實(shí)施糧食行業(yè)百千萬(wàn)創(chuàng )新人才工程，加大對各層次科技創(chuàng )新拔尖人才的選拔培養力度。鼓勵有條件的企事業(yè)單位設立“首席科學(xué)家（專(zhuān)家）”崗位，在科研、生活上予以重點(diǎn)支持。注重在實(shí)踐中培養高層次人才，加強“糧安工程”等重點(diǎn)工程與科研工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托糧食領(lǐng)域國家工程實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等技術(shù)創(chuàng )新平臺，構建糧食行業(yè)科學(xué)、技術(shù)、工程專(zhuān)家協(xié)同創(chuàng )新機制，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素互聯(lián)互通互融。建立基礎研究人才培養長(cháng)期穩定支持機制，健全競爭性經(jīng)費與穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入模式，鼓勵創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才牽頭組建科研團隊，開(kāi)展原創(chuàng )性基礎研究和面向糧食行業(yè)特殊需求的應用研發(fā)。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓力度，充分發(fā)揮糧食行業(yè)教育培訓基地作用，聚焦科技創(chuàng )新領(lǐng)域，開(kāi)展高層次和緊缺急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才專(zhuān)項培訓。

（二）建立優(yōu)秀青年科技創(chuàng )新人才支持制度。實(shí)施全國糧食行業(yè)青年拔尖人才優(yōu)先培養計劃，破除論資排輩、求全責備等觀(guān)念，加大對優(yōu)秀青年人才科技創(chuàng )新的選拔資助力度。要敢于讓優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主持重點(diǎn)科研項目、擔任重要學(xué)術(shù)職務(wù)。要進(jìn)一步加強青年人才創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力培養，探索建立以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的糧食行業(yè)青年人才培養機制，鼓勵并大力支持青年拔尖人才圍繞行業(yè)需求開(kāi)展自主選題的科學(xué)研究、積極參加國內外重點(diǎn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推薦他們到國際學(xué)術(shù)團體擔任職務(wù)，支持青年科技創(chuàng )新人才作為科技特派員開(kāi)展基層和農民科技服務(wù)。有關(guān)科研院所、企業(yè)要充分利用博士后科研工作站的平臺，創(chuàng )造條件獨立招收博士后研究人員，吸引更多優(yōu)秀青年從事糧食領(lǐng)域博士后研究工作。繼續推進(jìn)服務(wù)糧食行業(yè)特殊需求博士人才培養項目建設，提高青年高層次人才培養質(zhì)量。

（三）加強創(chuàng )新創(chuàng )造型技術(shù)技能人才培養。大力發(fā)揚工匠精神，繼續實(shí)施高技能人才培養工程，每?jì)赡赀x拔一批全國糧食行業(yè)技能拔尖人才，通過(guò)組織培訓、技術(shù)交流、建立工作室承擔技術(shù)技能攻關(guān)項目等方式對技能拔尖人才予以重點(diǎn)培養，發(fā)揮其在技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng )新和傳技帶徒等方面的帶動(dòng)作用。鼓勵有條件的企業(yè)探索建立“首席技師”制度，發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)作用，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。加大技能人才培訓力度，廣泛開(kāi)展“崗位練兵”“技能競賽”活動(dòng)，定期舉辦全國糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽，在全行業(yè)形成“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，引導廣大一線(xiàn)技能人才向創(chuàng )造型技術(shù)技能人才發(fā)展，形成與糧食流通事業(yè)發(fā)展相適應的技術(shù)技能人才隊伍。

（四）創(chuàng )新科技創(chuàng )新后備人才教育培養模式。結合糧食行業(yè)人才需求，引導相關(guān)高校調整學(xué)科體系和專(zhuān)業(yè)設置，鞏固傳統糧食學(xué)科，發(fā)展涉糧交叉學(xué)科，拓展涉糧新興學(xué)科。進(jìn)一步落實(shí)共建高校的支持措施，重點(diǎn)扶持相關(guān)高校涉糧重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室建設。完善產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式。通過(guò)定向招生、委托培養等方式，加快急需緊缺糧食專(zhuān)業(yè)人才培養。主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育中的指導作用，利用好糧食行業(yè)職業(yè)教育集團平臺，進(jìn)一步深化校企合作、產(chǎn)教結合，加強企業(yè)與職業(yè)院校之間在訂單培養、師資培養、實(shí)訓基地建設、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)改革等方面的深度合作。涉糧職業(yè)院校要充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢，擴大糧食專(zhuān)業(yè)招生，積極探索在非糧專(zhuān)業(yè)中融入糧食元素，讓學(xué)生“知糧、懂糧、愛(ài)糧”，樂(lè )于到糧食行業(yè)就業(yè)。有關(guān)高校要抓住當前教育改革契機，按照“科學(xué)定位、特色發(fā)展”的要求，進(jìn)一步突出自身“糧食”特色，更加緊密?chē)@糧食行業(yè)發(fā)展需求培養專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。

三、健全糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才引進(jìn)評價(jià)激勵機制

（一）完善科技創(chuàng )新人才引進(jìn)機制。對急需緊缺高層次人才，要廣開(kāi)渠道，給予優(yōu)惠政策，實(shí)現精準引進(jìn)。打破“業(yè)內”“業(yè)外”界限，廣開(kāi)渠道，招賢聚才，積極吸引其他領(lǐng)域優(yōu)秀科研人員和團隊參加糧食科研工作。建立柔性引才機制，“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常來(lái)”，通過(guò)項目（課題）招標、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢(xún)服務(wù)等各種形式讓人才為我所用。引導企業(yè)“招商引資”與“招才引智”并舉，在引進(jìn)項目、技術(shù)、資金的同時(shí)，采取各種方式靈活引進(jìn)海內外智力。支持糧食行業(yè)院校、科研院所設立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和科研人才兼職，鼓勵院校聘請行業(yè)高層次人才擔任兼職導師。中西部地區要充分利用國家相關(guān)扶持政策，通過(guò)掛職鍛煉、交流任職、對口支援等多種形式引進(jìn)糧食行業(yè)急需人才。

（二）堅持德才兼備，注重能力、實(shí)績(jì)和貢獻的科技創(chuàng )新人才評價(jià)導向。立足糧食流通事業(yè)發(fā)展需要，以實(shí)際能力、業(yè)績(jì)和貢獻為標準，不唯學(xué)歷、不唯論文、不唯資歷，突出專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性、實(shí)用性，不斷提升人才評價(jià)科學(xué)化水平。積極探索推進(jìn)分類(lèi)評價(jià)辦法，基礎研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，突出中長(cháng)期目標導向，評價(jià)重點(diǎn)從研究成果數量轉向研究質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和實(shí)際貢獻；應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才科研產(chǎn)品突出市場(chǎng)檢驗和用戶(hù)評價(jià)，注重科研成果轉化及對行業(yè)發(fā)展的影響。探索技能人才多元評價(jià)機制，突出技術(shù)技能和業(yè)績(jì)導向，逐步完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定與企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證相結合的辦法。

（三）實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配辦法。認真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》（廳字〔2016〕35號）文件要求，積極引導糧食行業(yè)院校、科研院所、企業(yè)實(shí)行體現自身特點(diǎn)的分配辦法。要按照職能定位和發(fā)展方向，建立以實(shí)際貢獻為評價(jià)標準、與崗位職責目標相統一的科技創(chuàng )新人才收入分配激勵機制，使分配向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜。對從事基礎性研究和公益性研究的人員，要建立穩定性薪酬占高比例的崗位績(jì)效薪酬體系和青年人才職業(yè)早期薪酬保障機制。對從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人員，要逐步建立與市場(chǎng)接軌的薪酬體系。對從事糧食流通理論研究的人員，以理論創(chuàng )新、決策咨詢(xún)支撐和社會(huì )影響作為評價(jià)基本依據，形成合理的智力勞動(dòng)補償激勵機制。按照國家規定加大財政科研項目資金對科研人員的激勵力度，制定符合本單位實(shí)際的橫向委托項目經(jīng)費管理制度。要引導企業(yè)根據技術(shù)技能人才的技能水平、職業(yè)資格等級、實(shí)際崗位和工作業(yè)績(jì)確定工資水平，建立高技能人才崗位津貼制度，對在技術(shù)改造、技術(shù)革新中作出突出貢獻并取得重大經(jīng)濟效益的技術(shù)技能人才予以重獎。

（四）完善科技成果轉移轉化獎勵機制。糧食行業(yè)各單位要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）精神，按照《國家糧食局關(guān)于大力促進(jìn)糧食科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》（國糧儲〔2016〕148號）要求，在充分聽(tīng)取本單位科技人員意見(jiàn)的基礎上，結合本單位實(shí)際制定科技成果轉移轉化分配制度并有效實(shí)施，激勵科技創(chuàng )新人才開(kāi)拓創(chuàng )新，切實(shí)增強糧食行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)能力。

四、完善糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才服務(wù)保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的重要作用。各省(區、市)糧食行政管理部門(mén)及有關(guān)中央企業(yè)要結合本地區、本單位實(shí)際，研究提出落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施，實(shí)施與青年拔尖人才優(yōu)先培養計劃、高技能人才培養工程相對應的人才計劃或工程，將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到位。要健全人才工作領(lǐng)導機構，配強工作力量，把人才工作作為一項基礎性、全局性的重要工作，與其他業(yè)務(wù)工作同步考慮、同步部署、同步考核，與實(shí)施行業(yè)重大戰略同步規劃、同步推進(jìn)。

（二）加強經(jīng)費保障。各級糧食行政管理部門(mén)要主動(dòng)作為，積極協(xié)調同級財政部門(mén)，把必要的人才經(jīng)費列入財政預算，建立穩定的經(jīng)費投入渠道。各用人單位要堅持人才優(yōu)先發(fā)展的理念，進(jìn)一步增加人才投入，提高人才經(jīng)費的比重。在實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)科研項目和重大建設工程項目時(shí)，統籌安排人才開(kāi)發(fā)培養經(jīng)費。要按照中央援疆援藏工作的要求，給予更多政策傾斜和支持。拓寬人才工作投入渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的多元化投入機制，完善對高層次創(chuàng )新人才、高技能人才和優(yōu)秀團隊提供長(cháng)期穩定的經(jīng)費支持保障機制。

（三）加強信息服務(wù)。加強糧食行業(yè)人才信息平臺建設，及時(shí)發(fā)布糧食行業(yè)人才供求信息，建立人才信息交流、共享機制。充分利用廣播電視、報紙期刊及互聯(lián)網(wǎng)多種宣傳渠道，通過(guò)新聞報道、政策解讀、人物訪(fǎng)談等多種形式廣泛宣傳科技興糧、人才興糧，大力宣傳各地各單位人才工作中的先進(jìn)經(jīng)驗、做法和成效，宣傳糧食行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、高技能人才等優(yōu)秀人才的典型事跡，努力營(yíng)造糧食行業(yè)尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍，不斷推進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng )新人才隊伍建設。
 

國家糧食局

2017年1月6日

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