國糧儲〔2016〕148號《國家糧食局關(guān)于大力促進(jìn)糧食科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》

國家糧食局關(guān)于大力促進(jìn)糧食科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)

國糧儲〔2016〕148號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：

促進(jìn)糧食科技成果轉化是糧食行業(yè)深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)，是加強科技與糧食經(jīng)濟緊密結合的關(guān)鍵環(huán)節，對于推進(jìn)糧食供給側結構性改革、支撐發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟具有重大意義。為深入貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）對促進(jìn)科技成果轉化提出的新要求，打通糧食科技與糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結合的通道，加快推動(dòng)糧食科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“科技興糧”工程，切實(shí)增強糧食行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)能力，現就大力促進(jìn)糧食科技成果轉化提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、促進(jìn)糧食行業(yè)共性關(guān)鍵科技成果轉化

（一）加強糧食行業(yè)公益性科技成果轉化。各級糧食行政管理部門(mén)要研究制定支持糧食科技成果轉化的政策措施，加強與發(fā)展改革、財政、科技、稅收等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取國家或地方政策和財政資金支持，發(fā)揮好財政資金和政策對行業(yè)公益性技術(shù)轉化的引導作用，重點(diǎn)推動(dòng)一批先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟節約、知識產(chǎn)權歸屬清晰的糧食倉儲物流、質(zhì)量安全、加工轉化和信息化等重要科技成果轉化和推廣應用，讓科技成果盡快落地生根，不斷提升糧食流通管理和糧食產(chǎn)業(yè)的科技含量。要鼓勵糧食企業(yè)自主研究和推廣應用行業(yè)共性科技成果，對于牽頭參與行業(yè)公益性科研項目中試及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，給予相應的資金支持，享有依法約定合作的知識產(chǎn)權歸屬和權益分配等。

（二）引導科研單位聚焦重大需求轉化糧食科技成果。針對糧食行業(yè)公益性強、科技成果轉化動(dòng)力偏弱的特點(diǎn)，支持糧食行業(yè)研究開(kāi)發(fā)機構、相關(guān)高等院校（以下稱(chēng)為“糧食行業(yè)科研單位”）聚焦制約糧食行業(yè)發(fā)展急需解決的共性關(guān)鍵重大問(wèn)題，通過(guò)承擔和參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項等公益性糧食科技項目研究，加強科技成果擴散和轉化應用。糧食科技項目立項要把研究成果轉化應用作為重要目標，并列入考核指標之一，將研究成果轉化相關(guān)工作內容編入項目文本并申報相應的經(jīng)費預算，安排預算時(shí)一般應專(zhuān)門(mén)列出；在科研團隊中，一般應配備科技成果轉化力量，以利于更好實(shí)現研究成果的實(shí)用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。

（三）推動(dòng)企業(yè)加速糧食科技成果轉化。糧食企業(yè)要發(fā)揮處于行業(yè)一線(xiàn)的優(yōu)勢，以需求為導向，主動(dòng)推進(jìn)科技成果轉化應用。國家和地方財政支持的市場(chǎng)導向明確的行業(yè)共性關(guān)鍵科技研發(fā)項目和成果應用，原則上由糧食企業(yè)牽頭組織實(shí)施。要調動(dòng)糧食企業(yè)轉化推廣應用科技成果的積極性，中央糧食企業(yè)和地方骨干糧食企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用，加強與科研院所、高校聯(lián)合研發(fā)和轉化，在行業(yè)內樹(shù)立一批糧食科技成果轉化的先進(jìn)典型，把成果轉化應用納入年終考核范圍，對業(yè)績(jì)突出的給予獎勵。

二、促進(jìn)糧食行業(yè)科研單位轉移科技成果

（四）科研單位自主決定多種方式轉移轉化科技成果。糧食行業(yè)科研單位可以自主決定通過(guò)轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移行業(yè)科技成果。除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。糧食行業(yè)科研單位有權依法以持有的科技成果作價(jià)入股，并通過(guò)發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對科技成果的權屬、作價(jià)、折股數量或者出資比例等事項明確約定，明晰產(chǎn)權。要積極采取措施，鼓勵和支持糧食行業(yè)科研單位優(yōu)先向中小微糧食企業(yè)轉移科技成果，為糧食行業(yè)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供技術(shù)供給。

（五）完善科研單位技術(shù)轉移機構服務(wù)功能。支持糧食行業(yè)科研單位加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移機構建設，建立健全單位內部技術(shù)轉移轉化工作體系、機構和機制，加強科技成果轉移的組織領(lǐng)導，優(yōu)化成果轉化流程，提高轉移轉化效率。在有條件的院所、高校探索科技成果轉移轉化的有效模式與機制，試行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用機制。

科技成果轉化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫，扣除對完成和轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應主要用于科技研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉移機構的運行和發(fā)展給予保障。

（六）對科技成果轉化鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式定價(jià)。糧食行業(yè)科研單位對其持有的科技成果，應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的，科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日。單位應當制定并公開(kāi)異議處理程序和辦法。

在確定價(jià)格過(guò)程中，相關(guān)負責人在履職盡責、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。

（七）將科技成果轉化情況納入科研單位績(jì)效考評。糧食行業(yè)科研單位以及承擔和參與公益性糧食科技項目的單位應當按照規定格式，于每年3月30日前向國家糧食局報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告，行業(yè)主管部門(mén)審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉化年度報告報送至科技、財政行政主管部門(mén)指定的信息管理系統。年度報告內容主要包括：

1.科技成果轉化取得的總體成效和面臨的問(wèn)題；

2.主持及參與完成的成果數量及有關(guān)情況；

3.科技成果轉讓、許可和作價(jià)投資情況；

4.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作情況，包括自建、共建研究開(kāi)發(fā)機構、技術(shù)轉移機構、科技成果轉化服務(wù)平臺情況，簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)咨詢(xún)合同、技術(shù)服務(wù)合同情況，人才培養和人員流動(dòng)情況等；

5.科技成果轉化績(jì)效和獎懲情況，包括科技成果轉化取得收入及分配情況，對科技成果轉化人員的獎勵和報酬等。

各級糧食行政管理部門(mén)對所屬科研單位進(jìn)行績(jì)效考評時(shí)，應當將科技成果轉化情況作為評價(jià)指標之一。要加大對科技成果轉化績(jì)效突出的科研單位及人員的支持力度，根據單位科技成果轉化年度報告情況等，對單位科技成果轉化績(jì)效予以評價(jià)，并將評價(jià)結果作為對單位予以支持的重要參考依據。

三、推動(dòng)糧食企業(yè)與糧食行業(yè)科研單位緊密合作

（八）鼓勵企業(yè)與科研單位多種方式緊密合作。針對糧食企業(yè)自有科研機構相對不足的實(shí)際，鼓勵和支持企業(yè)與行業(yè)科研單位以股權合作等多種方式，共同建設實(shí)驗室、研發(fā)中心、中試基地和技術(shù)培訓基地，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展糧食科技攻關(guān)、標準研究制定和成果應用推廣等。鼓勵糧食企業(yè)與科研單位探索建立股份制合作機制。

（九）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”糧食科技創(chuàng )新服務(wù)。圍繞實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，支持構建眾創(chuàng )空間，積極開(kāi)展糧食企業(yè)技術(shù)難題競標等“研發(fā)眾包”、用戶(hù)參與設計等新型研發(fā)組織模式探索，引導行業(yè)科技人員、科研單位承接糧食企業(yè)的科技項目委托和難題招標，加強行業(yè)創(chuàng )新資源共享合作，推進(jìn)開(kāi)放式融合創(chuàng )新，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng )新成果及時(shí)轉化。

（十）構建多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與科研單位構建多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，充分發(fā)揮中央糧食企業(yè)和地方骨干糧食企業(yè)的主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和科研單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建科技創(chuàng )新鏈，為成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)，提高糧食科技資源利用效率。支持聯(lián)盟承擔糧食行業(yè)重大科技成果轉化項目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權運營(yíng)的有效機制與模式。

（十一）支持建立糧食科技成果綜合集成示范。強化政府引導，鼓勵企業(yè)牽頭，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，聚焦糧食行業(yè)重大需求，堅持先進(jìn)適用技術(shù)篩選、技術(shù)配套集成與推廣一體化設計，開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化、集成開(kāi)發(fā)，建立中間試驗、工業(yè)化試驗、工程化開(kāi)發(fā)平臺、集成示范及推廣的協(xié)調機制，提供全程系統性技術(shù)解決方案，加快科技成果轉移轉化。

四、激勵糧食行業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

（十二）健全糧食科技成果轉化收益分配激勵機制。糧食行業(yè)科研單位應依據國家有關(guān)規定，在充分聽(tīng)取本單位科技人員意見(jiàn)的基礎上，制定轉化科技成果收益分配制度，并在本單位公開(kāi)。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時(shí)，按照以下規定執行：

1.以技術(shù)轉讓或者許可方式轉化職務(wù)科技成果的，應當從技術(shù)轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

2.以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉化的，應當從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

3.在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

4.對科技人員在科技成果轉化工作中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎勵，可按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》等執行。

（十三）實(shí)施糧食行業(yè)科技特派員農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕32號），緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，建立面向農村、面向農民、面向企業(yè)的農村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)新模式新體系，提高農民糧食收儲運和加工水平，減少損失浪費，促進(jìn)增收致富。組織動(dòng)員糧食倉儲和加工企業(yè)、科研院所、院校、質(zhì)檢中心、工程技術(shù)中心及科技人員和高層次專(zhuān)家服務(wù)基層，開(kāi)展農戶(hù)科學(xué)儲糧減損、糧食產(chǎn)后服務(wù)、糧食經(jīng)紀人技能培訓、興糧惠農進(jìn)萬(wàn)家、成果轉化對接等活動(dòng)，打造一支面向基層服務(wù)的科技成果轉移轉化人才隊伍。

普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對開(kāi)展農村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)的政策，其工作業(yè)績(jì)納入科技人員考核體系；對深入農村開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)的，在5年時(shí)間內保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利，期滿(mǎn)后可以根據本人意愿選擇辭職創(chuàng )業(yè)或回原單位工作。

（十四）鼓勵科技人員到企業(yè)兼任技術(shù)職務(wù)。國家設立的糧食行業(yè)研發(fā)機構和院?？萍既藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng )業(yè)，原單位3年時(shí)間內保留人事關(guān)系。糧食行業(yè)科研單位應當建立制度，規定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉化活動(dòng)期間和期滿(mǎn)后的權利和義務(wù)。離崗創(chuàng )業(yè)期間，科技人員所承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，確需中止的應當按照有關(guān)管理辦法辦理手續。鼓勵糧食行業(yè)科研單位根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請糧食企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

（十五）對于擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員獲得成果轉化獎勵按分類(lèi)管理原則執行。各級糧食行政管理部門(mén)所屬科研單位（不含內設機構）正職領(lǐng)導，以及上述單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進(jìn)科技成果轉化法的規定獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進(jìn)科技成果轉化法的規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

對擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員獲得知識產(chǎn)權、成果獎勵、科技成果轉化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度，禁止利用職權侵占他人科技成果轉化收益。

（十六）鼓勵糧食企業(yè)健全科技成果轉化分配激勵機制。鼓勵糧食企業(yè)充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開(kāi)展科技成果轉化，建立健全符合糧食科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理、考核評價(jià)制度和收入分配激勵約束機制。

各級糧食行政管理部門(mén)要結合深化國有糧食企業(yè)改革，督促落實(shí)國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵政策，對科技人員實(shí)施激勵。

五、為糧食行業(yè)科技成果轉化提供有力保障

（十七）加強糧食行業(yè)科技成果、人才、機構對接服務(wù)。國家糧食局積極搭建糧食行業(yè)科技成果、人才、機構對接平臺，推動(dòng)糧食行業(yè)科技成果供給端與需求端精準對接。要廣泛征集、篩選糧食行業(yè)科技需求，發(fā)布《糧食行業(yè)科技需求指南》，引導研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校圍繞行業(yè)科技需求有針對性地開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)；要加強糧食科技信息管理，建立行業(yè)科技成果庫和科技人才庫信息系統，推廣科技成果在線(xiàn)登記匯交系統，發(fā)布《可面向企業(yè)轉化的糧食科技成果目錄》或《產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導目錄》和《糧食科技人才指導目錄》，為企業(yè)有效對接主動(dòng)提供信息服務(wù)。

建立全國糧食科技成果轉化交流機制，在每年糧食科技活動(dòng)周期間，繼續組織舉辦“全國糧食科技成果轉化對接活動(dòng)”，以成果、人才、機構等對接為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布轉化先進(jìn)適用的糧食科技成果包。同時(shí)，構建網(wǎng)上糧食科技成果轉化對接信息服務(wù)平臺，加強科技成果信息匯總，便于供需雙方實(shí)時(shí)對接。

（十八）發(fā)揮科技中介組織促進(jìn)成果轉化的紐帶作用。鼓勵糧食行業(yè)科研單位、學(xué)會(huì )組織健全科技中介服務(wù)功能，為糧食科技成果交易提供場(chǎng)所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)。糧油學(xué)會(huì )等科研團體要利用廣泛聯(lián)系科技工作者的獨特優(yōu)勢和已有服務(wù)平臺，加強科技成果的推介和轉化，推動(dòng)成果、人才、機構與需求有效對接，促進(jìn)糧食行業(yè)科技進(jìn)步。國家糧食行政管理部門(mén)將組織對糧食行業(yè)科技中介服務(wù)機構進(jìn)行考核評估，對運作規范、有發(fā)展前途的予以支持。

糧食標準化管理部門(mén)應組織開(kāi)展糧食行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的標準研究和制修訂工作，并積極參與國際標準制修訂，為推進(jìn)先進(jìn)適用的糧食科技成果轉化提供標準服務(wù)，全面提高行業(yè)技術(shù)標準水平。

（十九）加強知識產(chǎn)權保護和服務(wù)。強化創(chuàng )新成果轉化的知識產(chǎn)權保護，健全行業(yè)知識產(chǎn)權保護預警防范機制，加大知識產(chǎn)權侵權行為懲處力度。建立糧食行業(yè)科技信用體系，對違法復制專(zhuān)利、剽竊論文、偷取技術(shù)、掛名侵權等惡意行為，要予以通報批評并納入行業(yè)科技信用記錄，情節嚴重的移交司法機關(guān)?？蒲性核?、高校的科技人員以離崗創(chuàng )業(yè)、兼職等方式從事科技成果轉化要遵守原單位的約定，保守原單位的商業(yè)秘密，尊重原單位的知識產(chǎn)權；使用原單位或他人知識產(chǎn)權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協(xié)議。國家糧食科研項目要向信用記錄良好的單位適當傾斜。

（二十）加強組織領(lǐng)導。各級糧食行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮在科技創(chuàng )新需求凝練、科技成果轉化示范推廣等方面的重要作用，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，加強政策執行力度，開(kāi)展監測評估，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，提升糧食行業(yè)科技成果轉化的質(zhì)量和效率，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效。

本意見(jiàn)貫徹執行中遇到的新情況和新問(wèn)題，請及時(shí)向國家糧食局報告。
 

國家糧食局

2016年7月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16808.html

本文關(guān)鍵詞： 國糧儲, 國家糧食局, 促進(jìn), 糧食, 科技成果, 轉化, 實(shí)施意見(jiàn)