安委明電〔2016〕4號《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

安委明電〔2016〕4號

各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院安委會(huì )各成員單位，各中央企業(yè)：

為認真學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，統籌推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《意見(jiàn)》出臺的重大意義，強化抓好貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)和責任自覺(jué)

《意見(jiàn)》的出臺實(shí)施，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖?jiàn)》以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，順應全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求，總結實(shí)踐經(jīng)驗，吸收創(chuàng )新成果，堅持目標導向和問(wèn)題導向，科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的藍圖?！兑庖?jiàn)》從健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、改革安全監管監察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力等方面，著(zhù)重解決安全生產(chǎn)體制機制法制等深層次問(wèn)題，提出了加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求,是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對于推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，既是對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的政治要求，也是推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的難得機遇和強大動(dòng)力。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻認識《意見(jiàn)》出臺的重大現實(shí)意義和歷史意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署上來(lái)，切實(shí)增強抓好貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)和責任自覺(jué)，以認真負責的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結合實(shí)際創(chuàng )造性地抓好貫徹落實(shí)，確?！兑庖?jiàn)》確定的安全生產(chǎn)各項改革制度措施和工作任務(wù)落地生根，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)奠定堅實(shí)的安全生產(chǎn)基礎。

二、加強學(xué)習宣傳輿論，全面準確地把握《意見(jiàn)》的精神

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要把學(xué)習宣傳《意見(jiàn)》精神、全面準確把握《意見(jiàn)》精神，作為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》要求的重要前提，迅速組織開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)。各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和重要內容，切實(shí)把《意見(jiàn)》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)舉辦研討會(huì )、輔導講座、干部輪訓、專(zhuān)家講解等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行系統學(xué)習，籍此統一思想、提高認識、振奮精神。要組織安全生產(chǎn)理論實(shí)踐豐富的機關(guān)干部、專(zhuān)家學(xué)者深入基層和企業(yè)開(kāi)展宣講，努力使《意見(jiàn)》精神成為社會(huì )各方面的共識，筑牢《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的思想基礎。要充分利用主流媒體的報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等，采取設立專(zhuān)欄、訪(fǎng)談等多種方式，集中報道、廣泛宣傳《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和各地學(xué)習貫徹、狠抓落實(shí)的經(jīng)驗做法，推動(dòng)學(xué)習貫徹不斷引向深入，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《意見(jiàn)》提出的一系列改革舉措和工作任務(wù)，著(zhù)力在狠抓落實(shí)上下功夫。一是加強組織領(lǐng)導。要組織專(zhuān)門(mén)力量，建立統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制，形成推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的有效合力。二是強化責任落實(shí)。要緊密結合實(shí)際，抓緊制定細化工作方案，對《意見(jiàn)》提出的改革制度措施和工作任務(wù)進(jìn)一步細化分解，并逐項落實(shí)責任單位、責任人和任務(wù)要求，建立責任清單，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難、統籌推進(jìn)。三是制定配套制度措施辦法。各地區要抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，著(zhù)力在抓落實(shí)上出實(shí)招、硬招，研究制定本地區安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項具體實(shí)施政策措施。各有關(guān)部門(mén)要按照《意見(jiàn)》的任務(wù)分工和時(shí)間要求，切實(shí)落實(shí)責任，抓緊研究制定各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和主力軍作用，積極主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，統籌推動(dòng)各項制度措施和工作任務(wù)落實(shí)。四是強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，針對改革涉及的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選取一批有代表性、基礎較好的地區和部門(mén)作為聯(lián)系點(diǎn)，直接指導、先行先試、積極推進(jìn)，為《意見(jiàn)》的全面貫徹落實(shí)提供可借鑒的經(jīng)驗做法。

四、強化督促檢查，推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)到位

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強對《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的督促檢查，主要負責同志要履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，強化組織領(lǐng)導和責任落實(shí)，以工作的創(chuàng )新解決不斷出現的新情況、新問(wèn)題。一是建立督查督辦機制，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況作為各地區黨委、政府的重大督辦事項，按照責任清單和時(shí)間表，定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實(shí)不到位的，要通報批評、嚴肅問(wèn)責。二是建立工作落實(shí)考核機制，把《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內容，作為檢驗下級政府和各有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)責任制的重要依據，嚴格考核獎懲。三是建立工作落實(shí)情況通報制度，及時(shí)通報進(jìn)展情況，加強情況交流，總結推廣各地區、各有關(guān)部門(mén)好的經(jīng)驗做法，努力推動(dòng)各項改革目標任務(wù)全面落實(shí)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照《意見(jiàn)》要求，及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報告黨中央、國務(wù)院，同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。
 

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )

2016年12月18日

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