國郵發(fā)〔2016〕117號《國家郵政局關(guān)于加強帶有郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛使用與監督管理工作的指導意見(jiàn)》

國家郵政局關(guān)于加強帶有郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛使用與監督管理工作的指導意見(jiàn)

國郵發(fā)〔2016〕117號

各省、自治區、直轄市郵政管理局，中國郵政集團公司：

帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛”）是法律規定專(zhuān)門(mén)從事郵件運遞的運輸載體，依法享有優(yōu)先通行、臨時(shí)?？康忍厥庹?。依法開(kāi)展對郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的監督管理是《中華人民共和國郵政法》賦予郵政管理部門(mén)的職責。近年來(lái),各地郵政管理部門(mén)依法履職，建立郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛臺帳，認真開(kāi)展郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛監督管理，取得了較好效果。但是，社會(huì )冒用和企業(yè)違規使用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的問(wèn)題在近期時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)發(fā)展和安全管理帶來(lái)隱患。為進(jìn)一步加強郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的使用與監督管理工作，現就有關(guān)事項提出如下意見(jiàn)：

一、總體思路

（一）堅持依法履職。嚴格執行《中華人民共和國郵政法》《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》規定，運用法治思維和法制方式，把郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛治理工作全面納入法制軌道，用法制保障和規范郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的使用和監督管理。

（二）堅持問(wèn)題導向。重點(diǎn)圍繞社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強烈的突出問(wèn)題，運用信息技術(shù)和“雙隨機一公開(kāi)”監管機制精準發(fā)力，強化事中事后監管，堅守底線(xiàn)，提高郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛治理工作效能。

（三）堅持統籌協(xié)調。全面理解法律賦予郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)以及國家支持郵政企業(yè)發(fā)展農村物流、郵政服務(wù)農村電商等政策要求的豐富內涵，結合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng )新思路，用發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題，提高郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛治理工作水平。

二、增強企業(yè)自律，嚴格規范使用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛

（四）規范使用管理。郵政企業(yè)應當建立企業(yè)內部郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛管理制度，依法依規使用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛。郵政企業(yè)非郵政通信生產(chǎn)車(chē)輛以及租用社會(huì )車(chē)輛承擔郵件運輸任務(wù)的車(chē)輛不得噴涂使用郵政專(zhuān)用標志。郵政企業(yè)不得轉讓出售尚未清除郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛。郵政企業(yè)應當建立健全郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛檔案信息臺賬，加強信息管理，對車(chē)輛新增、更新和報廢的要及時(shí)進(jìn)行系統維護，保障信息系統數據的準確性和有效性。

（五）依法聯(lián)網(wǎng)備案。郵政企業(yè)應當按照《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》規定將郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛基本信息通過(guò)信息系統與郵政管理部門(mén)的信息系統聯(lián)網(wǎng)。發(fā)生機動(dòng)車(chē)輛新增、更新和報廢等情形的，郵政企業(yè)應當于次月底前進(jìn)行系統維護、報送?；拘畔ǎ很?chē)牌號碼、車(chē)輛類(lèi)型、配屬單位、使用單位、規格型號、車(chē)輛來(lái)源、資產(chǎn)歸屬、車(chē)輛用途（大類(lèi)、細類(lèi)）、車(chē)輛原值、登記日期、車(chē)輛狀態(tài)、派車(chē)排班信息、GPS信息等。

（六）加強運行管理。郵政企業(yè)應當加強郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛安全管理，保障車(chē)輛安全運行，發(fā)生安全事故或突發(fā)事件的，應按照《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》有關(guān)規定及時(shí)報告郵政管理部門(mén)。郵政企業(yè)應充分利用信息技術(shù)手段，健全車(chē)輛運行使用管理監控體系，按照國家標準為車(chē)輛安裝行駛記錄儀、GPS設備等，實(shí)現遠程跟蹤和控制。加強對車(chē)輛駕駛人員的法律知識培訓，增強遵守法規制度的自覺(jué)性。

三、強化監督管理，精準高效治理郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛

（七）嚴格底線(xiàn)管理。郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的使用應當嚴格遵守國家法律法規的規定，不觸碰法律底線(xiàn)。下列三種行為應當嚴格禁止：

1．郵政企業(yè)以外的任何單位和個(gè)人冒用郵政專(zhuān)用標志，在非郵政企業(yè)通信生產(chǎn)車(chē)輛上噴涂郵政專(zhuān)用標志的行為；

2．郵政企業(yè)利用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛從事郵件運遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為；

3．郵政企業(yè)以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的行為。

（八）加大執法力度。各地郵政管理部門(mén)要全面梳理《中華人民共和國郵政法》《郵政普遍服務(wù)監督管理辦法》及地方法規等賦予的職權職責，依法加強郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的監督管理。要大力推廣“雙隨機一公開(kāi)”監管工作機制，采取隨機抽查、專(zhuān)項檢查或者會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查等方式，嚴肅查處冒用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛、違規使用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛、不按規定維護和報送郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛備案信息等違法違規行為。

（九）實(shí)施精準保障。各地郵政管理部門(mén)要有效整合政府數據和企業(yè)數據，加快建立健全運用大數據監督管理郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的工作機制。要充分運用大數據技術(shù)和資源，精準開(kāi)展郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛享受通行便利、購置補貼、減免費用等優(yōu)惠政策的行業(yè)審查工作，不斷提高政府服務(wù)和監管的針對性、準確性和有效性。

（十）加強宣傳引導。各地郵政管理部門(mén)要利用多種渠道采取多種形式開(kāi)展宣傳，向郵政企業(yè)和社會(huì )廣泛告知相關(guān)法律法規的規定，增強郵政企業(yè)和社會(huì )單位、個(gè)人遵守法律法規的自覺(jué)性，不租用、不借用、不冒用、不挪用郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛，不利用國家或者地方人民政府給予郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的優(yōu)惠政策謀取不正當利益，形成遵法守法的良好社會(huì )風(fēng)氣。各地郵政管理部門(mén)要接受廣大群眾對違法違規行為的舉報，形成社會(huì )參與監督的新格局。

各省、自治區、直轄市郵政管理局要結合本地實(shí)際，指導省級以下郵政管理機構做好貫徹落實(shí)工作。執行當中，遇有問(wèn)題或者新情況，要及時(shí)上報國家郵政局。

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