旅辦發(fā)〔2017〕35號《國家旅游局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展全國旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)的通知》

國家旅游局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展全國旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)的通知

旅辦發(fā)〔2017〕35號

各省、自治區、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì )、旅游局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局：

去年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的通知》印發(fā)后，經(jīng)過(guò)各地區、各部門(mén)的共同努力，旅游市場(chǎng)綜合監管機制得到進(jìn)一步加強，全國旅游市場(chǎng)秩序有所好轉。但是擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題在一些重點(diǎn)地區仍時(shí)有發(fā)生，嚴重地破壞了旅游消費環(huán)境，損害了旅游者權益，影響了旅游行業(yè)整體形象。為此，國家旅游局聯(lián)合公安部、工商總局在全國范圍內組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)，對重點(diǎn)地區的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。

一、 工作目標

按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確部門(mén)職責，采取有力措施，落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監管責任清單，建立責任明確、反應及時(shí)、處置高效的旅游市場(chǎng)監管機制，嚴厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規行為，規范旅游市場(chǎng)秩序，維護廣大游客合法權益，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的社會(huì )導向，凈化旅游消費市場(chǎng)，為旅游業(yè)持續發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。按照2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的通知》要求，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)監管工作，集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序大檢查，緊盯市場(chǎng)亂源，嚴厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強烈的違法違規行為。

（二）重點(diǎn)督查旅游投訴案件受理和處理情況，堅決查處對投訴推諉、對案件拖延等不作為行為，嚴肅追究不及時(shí)處理旅游投訴、引發(fā)輿情關(guān)注或群體事件行為責任。

（三）推動(dòng)各地建設完善“1+3”旅游市場(chǎng)綜合管理體制。對已設旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的地區，重點(diǎn)督查聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案情況。

（四）倡導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)旅行社、旅游購物店、旅游餐飲、旅游交通企業(yè)以及旅游從業(yè)人員等開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)自主承諾活動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)新風(fēng)。

（五）培育文明旅游的良好風(fēng)尚。持久開(kāi)展公民文明旅游宣傳教育活動(dòng)。

三、工作步驟

（一）第一階段，突擊檢查（2月21日至3月15日）

選擇重點(diǎn)地區的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。根據投訴情況，每省確定5個(gè)重點(diǎn)區域，對重點(diǎn)區域旅游市場(chǎng)秩序、投訴辦理情況、“1+3”綜合管理體制、開(kāi)展公民文明旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店、旅游景區、旅游購物店、旅游交通企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，國家旅游局近期將組織對全國第一批7個(gè)重點(diǎn)地區進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（二）第二階段，集中整治（3月16日至4月底）

一是查罰一批違法違規企業(yè)，發(fā)布不誠信經(jīng)營(yíng)黑榜。對問(wèn)題企業(yè)不手軟，堅決予以處罰和曝光。二是鼓勵企業(yè)自主承諾，誠信經(jīng)營(yíng)，發(fā)布誠信企業(yè)紅榜。三是組織開(kāi)展文明旅游宣傳活動(dòng)。

（三）第三階段，強化辦案（5月1日至30日）

以督辦查辦案件為主，加大對典型案件的查辦力度，定期公布違法違規典型案件，做好輿論引導，營(yíng)造有利社會(huì )氛圍。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。國家旅游局成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責統籌整治行動(dòng)的指導、協(xié)調、監督，并選擇重點(diǎn)地區開(kāi)展重點(diǎn)檢查，并做好新聞宣傳等工作。各省區市旅游部門(mén)負責組織開(kāi)展本轄區的專(zhuān)項整治工作。

（二）落實(shí)主體責任。要按照國辦發(fā)〔2016〕5號文件要求，認真落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監管責任清單，強化聯(lián)合執法協(xié)調監管的相關(guān)工作機制，提升綜合監管效能。

（三）及時(shí)報送行動(dòng)情況。各地要建立工作臺賬，按要求及時(shí)總結報送行動(dòng)成果。分析市場(chǎng)秩序存在的主要問(wèn)題和原因，研究建立有針對性的長(cháng)效機制。
 

國家旅游局辦公室

2017年2月21日

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