財教〔2011〕287號 關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》的通知【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》的通知【全文廢止】

財教〔2011〕287號

 

 

 

【全文廢止，廢止依據：財科教〔2017〕75號《財政部關(guān)于印發(fā)〈國家科技重大專(zhuān)項（民口）項目（課題）財務(wù)驗收辦法〉的通知》】

 

 

各民口科技重大專(zhuān)項領(lǐng)導小組組長(cháng)單位、牽頭組織單位，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為做好民口科技重大專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大專(zhuān)項）項目（課題）財務(wù)驗收工作，保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規范性，根據《民口科技重大專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）、《國家科技重大專(zhuān)項管理暫行規定》（國科發(fā)計〔2008〕453號）和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，結合重大專(zhuān)項管理特點(diǎn)，我們制定了《民口科技重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

附件：民口科技重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收辦法
 

 

財政部

二〇一一年七月一日
 

 

民口科技重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收辦法

 

第一章 總 則
 

第一條 為做好民口科技重大專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大專(zhuān)項）項目（課題）財務(wù)驗收工作，保證財務(wù)驗收工作的科學(xué)性、公正性和規范性，根據《民口科技重大專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）、《民口科技重大專(zhuān)項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財教〔2010〕673號）、《國家科技重大專(zhuān)項管理暫行規定》（國科發(fā)計〔2008〕453號）和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收是重大專(zhuān)項項目（課題）驗收的前提之一。組織財務(wù)驗收旨在客觀(guān)評價(jià)重大專(zhuān)項資金使用的總體情況，進(jìn)一步促進(jìn)提高重大專(zhuān)項資金使用效益，更好地推進(jìn)重大專(zhuān)項順利實(shí)施。

第三條 凡經(jīng)批準列入重大專(zhuān)項管理的項目（課題）均應當進(jìn)行財務(wù)驗收。項目（課題）財務(wù)驗收與項目（課題）驗收要統一部署、同期實(shí)施，在任務(wù)合同規定完成時(shí)間到期后六個(gè)月內完成。不能按期完成任務(wù)的，需提出延期驗收申請，說(shuō)明延期理由和延期時(shí)間，報財政部備案。延期時(shí)間一般不超過(guò)一年。

第四條 重大專(zhuān)項以項目（課題）為基本單元進(jìn)行財務(wù)驗收。項目(課題)分管理級次的，各重大專(zhuān)項的牽頭組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭單位）可以根據專(zhuān)項組織管理情況分級次組織財務(wù)驗收。

第五條 財務(wù)驗收以國家相關(guān)財政財務(wù)制度和財政部門(mén)批復的重大專(zhuān)項項目（課題）預算為依據。財務(wù)驗收的資金范圍為納入重大專(zhuān)項預算管理的全部資金，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。
 

第二章 財務(wù)驗收的組織管理
 

第六條 財政部統一組織指導重大專(zhuān)項的項目（課題）財務(wù)驗收工作，并負責對財務(wù)驗收工作進(jìn)行監督檢查。根據政府采購有關(guān)規定，組織確定會(huì )計師事務(wù)所。根據有關(guān)規定對牽頭單位組織開(kāi)展的財務(wù)驗收工作及其結果，組織開(kāi)展財務(wù)驗收抽查工作。

第七條 牽頭單位負責相應重大專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收的組織管理工作。牽頭單位財務(wù)部門(mén)會(huì )同專(zhuān)項實(shí)施管理辦公室具體負責組織財務(wù)驗收工作。驗收工作可以通過(guò)組織財務(wù)驗收專(zhuān)家組和按規定委托會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行。

第八條 財務(wù)驗收專(zhuān)家組、受托專(zhuān)業(yè)機構應當分別按合同要求，獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展財務(wù)驗收工作，依據財務(wù)驗收內容、驗收指標等出具財務(wù)驗收意見(jiàn)和驗收報告。

第九條 財務(wù)驗收人員應當包括財務(wù)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家等。財務(wù)驗收專(zhuān)家組成員原則上不少于7人，其中財務(wù)專(zhuān)家不少于5人。專(zhuān)家組組長(cháng)由財務(wù)專(zhuān)家擔任。

第十條 項目（課題）承擔單位應當按要求及時(shí)提交財務(wù)驗收申請報告及相關(guān)材料，并積極配合專(zhuān)家組完成財務(wù)驗收相關(guān)工作。對于多個(gè)單位聯(lián)合承擔的項目（課題），相關(guān)承擔單位應當積極配合第一承擔單位做好上述工作。

第十一條 實(shí)行回避制度。重大專(zhuān)項項目（課題）承擔單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗收專(zhuān)家參加本單位驗收工作。
 

第三章 財務(wù)驗收的方式和內容
 

第十二條 財務(wù)驗收采取現場(chǎng)驗收、非現場(chǎng)驗收或兩者相結合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗收方式。

（一）現場(chǎng)驗收：主要是通過(guò)深入項目（課題）承擔單位現場(chǎng)，查驗會(huì )計憑證和相關(guān)財務(wù)資料、現場(chǎng)聽(tīng)取有關(guān)匯報等，形成項目（課題）財務(wù)驗收意見(jiàn)。

（二）非現場(chǎng)驗收：主要是通過(guò)非現場(chǎng)聽(tīng)取匯報、查閱資料、咨詢(xún)等形式進(jìn)行財務(wù)驗收，形成項目（課題）財務(wù)驗收意見(jiàn)。對確需到項目（課題）現場(chǎng)核查有關(guān)資料的，可以組織專(zhuān)家到現場(chǎng)查閱相關(guān)資料。

第十三條 財務(wù)驗收的主要內容有：財務(wù)管理制度執行情況、資金到位和落實(shí)情況、會(huì )計核算和財務(wù)信息情況、支出內容合規有效情況、預算執行情況和資產(chǎn)管理情況等。

第十四條 財務(wù)管理制度執行情況主要包括：預算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報銷(xiāo)、資產(chǎn)管理等國家相關(guān)制度的執行情況以及內部控制制度相關(guān)情況等。

第十五條 資金到位和落實(shí)情況主要包括：中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況，以及按照預算批復和合同任務(wù)書(shū)要求對任務(wù)承擔單位資金撥付情況等。

第十六條 會(huì )計核算和財務(wù)信息情況主要包括：按照重大專(zhuān)項資金管理規定設立特設賬戶(hù)及單獨核算相關(guān)情況，會(huì )計核算的規范性、準確性，財務(wù)信息的真實(shí)性，以及會(huì )計檔案管理情況等。

第十七條 支出內容合規有效情況主要包括：執行國家財政財務(wù)制度及重大專(zhuān)項資金管理規定的支出范圍和支出標準的情況，支出的目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性，以及資金使用效益情況等。

第十八條 預算執行情況主要包括：按照財政預算管理規定，合同任務(wù)約定和項目（課題）進(jìn)展執行預算的情況，按規定程序和權限調整預算情況，以及各類(lèi)資金結余情況等。

第十九條 資產(chǎn)管理情況主要包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開(kāi)放共享情況，以及無(wú)形資產(chǎn)管理情況等。

第二十條 在財務(wù)驗收過(guò)程中，有《民口科技重大專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）第三十九條規定的八種情況之一的，應限期整改后再進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十一條 財務(wù)驗收評價(jià)采取定性與定量相結合的方式。依據規定的驗收內容、驗收指標及相應評價(jià)標準和分值（財務(wù)驗收指標詳見(jiàn)附件2），形成財務(wù)驗收綜合得分，同時(shí)對存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
 

第四章 財務(wù)驗收程序
 

第二十二條 牽頭單位根據專(zhuān)項任務(wù)完成情況和總體工作安排，結合專(zhuān)項特點(diǎn)，制定專(zhuān)項項目（課題）財務(wù)驗收工作方案，并報財政部備案。

牽頭單位根據財務(wù)驗收工作方案向項目（課題）承擔單位發(fā)出進(jìn)行財務(wù)驗收的通知。

第二十三條 項目（課題）承擔單位應當在任務(wù)完成后的30日內，在認真清理賬目、編制項目（課題）財務(wù)收支執行情況報告的基礎上，向牽頭單位提交財務(wù)驗收材料，主要包括：

（一）項目（課題）合同書(shū)、預算書(shū)和其他有關(guān)批復文件；

（二）項目（課題）財務(wù)收支執行情況報告（報告內容、格式見(jiàn)附1）；

（三）項目（課題）結余資金情況說(shuō)明；

（四）其他需要提供的材料。

項目（課題）驗收文件資料須加蓋項目（課題）承擔單位公章。項目（課題）承擔單位對提供的驗收文件資料和相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第二十四條 牽頭單位收到財務(wù)驗收材料后，要及時(shí)進(jìn)行形式審查。對通過(guò)形式審查的項目（課題），應當在財政部確定的會(huì )計師事務(wù)所范圍內選定會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十五條 財務(wù)審計結束后，會(huì )計師事務(wù)所應當及時(shí)出具財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告是財務(wù)驗收的重要依據。

牽頭單位向項目（課題）承擔單位做出回復。對于財務(wù)審計無(wú)問(wèn)題的，牽頭單位應當及時(shí)組織財務(wù)驗收工作；對于財務(wù)審計有問(wèn)題的，牽頭單位應當及時(shí)通知項目（課題）承擔單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十六條 進(jìn)行項目（課題）財務(wù)驗收時(shí)，每位專(zhuān)家應當在認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )有關(guān)政策和制度要求、深入了解項目（課題）相關(guān)情況基礎上，獨立填寫(xiě)并提交財務(wù)驗收專(zhuān)家意見(jiàn)（詳見(jiàn)附3）?？傮w財務(wù)驗收結論意見(jiàn)須由全體驗收專(zhuān)家討論通過(guò)，由驗收專(zhuān)家組組長(cháng)組織填寫(xiě)財務(wù)驗收專(zhuān)家組意見(jiàn)（詳見(jiàn)附4）并由專(zhuān)家組組長(cháng)簽名。

第二十七條 牽頭單位在匯總、分析項目（課題）財務(wù)驗收意見(jiàn)的基礎上，初步形成財務(wù)驗收結論，并將財務(wù)驗收結論下發(fā)至項目（課題）承擔單位。

第二十八條 對存在問(wèn)題需要整改的項目（課題），承擔單位應當于接到財務(wù)驗收結論后一個(gè)月內，按照財務(wù)驗收結論的要求整改完畢，并將整改情況書(shū)面報告牽頭單位。整改到位的通過(guò)財務(wù)驗收，整改不到位的不通過(guò)財務(wù)驗收。

第二十九條 牽頭單位匯總整改后的財務(wù)驗收意見(jiàn)及相關(guān)材料，形成最終財務(wù)驗收結論，并編寫(xiě)財務(wù)驗收報告（報告內容、格式見(jiàn)附5），報送財政部。財政部通過(guò)抽查方式對財務(wù)驗收工作的程序、內容、質(zhì)量和驗收結論進(jìn)行監督檢查。

第三十條 涉密項目（課題）的財務(wù)驗收工作，應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規定》和《實(shí)施科技重大專(zhuān)項的保密規定》等相關(guān)規定，由牽頭單位商財政部另行組織實(shí)施。
 

第五章 財務(wù)驗收結果及相關(guān)責任
 

第三十一條 重大專(zhuān)項財務(wù)驗收結論分為“通過(guò)驗收”和“不通過(guò)驗收”兩種。

項目（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過(guò)驗收”；綜合得分低于80分為“不通過(guò)驗收”，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的項目（課題）按照本辦法第二十八條規定執行。

第三十二條 項目（課題）通過(guò)驗收后一個(gè)月內，各項目（課題）承擔單位應當辦理完畢財務(wù)結賬手續。項目（課題）經(jīng)費如有結余，應當按照相關(guān)財政財務(wù)制度處理。

第三十三條 對于財務(wù)驗收抽查工作中發(fā)現的問(wèn)題，牽頭單位及項目承擔單位應當及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報送財政部。財政部根據整改情況及專(zhuān)家組意見(jiàn)調整驗收結論，按照規定作相應處理。

第三十四條 到期無(wú)故不申請驗收、驗收未通過(guò)的項目（課題），項目（課題）負責人不得再申報重大專(zhuān)項項目（課題），項目（課題）承擔單位5年內不得再申報重大專(zhuān)項項目（課題）。

第三十五條 在財務(wù)驗收過(guò)程中發(fā)現弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專(zhuān)項資金等行為，按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人和單位的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十六條 在財務(wù)驗收過(guò)程中，驗收專(zhuān)家組成員、會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構人員、相關(guān)管理人員和相關(guān)機構有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專(zhuān)項財務(wù)驗收工作的資格。有違反國家法律法規行為的，按有關(guān)法律法規處理。
 

第六章 附  則

第三十七條 各牽頭單位可以依據本辦法，結合專(zhuān)項的特點(diǎn)，制定相應的項目（課題）財務(wù)驗收管理實(shí)施細則，報財政部備案。

第三十八條 項目（課題）承擔單位組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在其項目（課題）經(jīng)費的間接費中列支；牽頭單位組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在牽頭單位管理費中列支；財政部組織財務(wù)驗收所需經(jīng)費，在三部門(mén)管理費中列支。經(jīng)費的開(kāi)支內容和標準嚴格按照《民口科技重大專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）和《民口科技重大專(zhuān)項管理工作經(jīng)費管理暫行辦法》（財教〔2010〕673號）執行。

第三十九條 本辦法由財政部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)行。
 

 

附件下載:

附1：科技重大專(zhuān)項項目（課 題）財務(wù)收支執行情況報告.doc

附1：附表.xls

附2：科技重大專(zhuān)項項目（課 題）財務(wù)驗收指標.doc

附3：科技重大專(zhuān)項項目（課 題）財務(wù)驗收專(zhuān)家意見(jiàn).doc

附4：科技重大專(zhuān)項項目（課 題）財務(wù)驗收專(zhuān)家組意見(jiàn).doc

附5：科技重大專(zhuān)項項目（課 題）財務(wù)驗收報告.doc

附5：附表.xls

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/17509.html

本文關(guān)鍵詞： 財教, 民口, 科技, 重大專(zhuān)項, 項目, 課題, 財務(wù), 驗收, 辦法, 通知