司發(fā)通〔2014〕1號《最高人民法院、司法部關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見(jiàn)》

最高人民法院、司法部關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見(jiàn)

司發(fā)通〔2014〕1號

為切實(shí)保障困難群眾依法行使國家賠償請求權，規范和促進(jìn)人民法院辦理國家賠償案件的法律援助工作，結合法律援助工作實(shí)際，就加強國家賠償法律援助相關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高對國家賠償法律援助工作重要性的認識

依法為申請國家賠償的困難群眾提供法律援助服務(wù)是法律援助工作的重要職能。在人民法院辦理的國家賠償案件中，申請國家賠償的公民多屬弱勢群體，身陷經(jīng)濟困難和法律知識缺乏雙重困境，亟需獲得法律援助。加強國家賠償法律援助工作，保障困難群眾依法行使國家賠償請求權，是新形勢下適應人民群眾日益增長(cháng)的司法需求、加強法律援助服務(wù)保障和改善民生工作的重要方面，對于實(shí)現社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有重要意義。各級人民法院和司法行政機關(guān)要充分認識加強國家賠償法律援助工作的重要性，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，認真踐行群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善工作機制，不斷提高國家賠償法律援助工作的能力和水平，努力使困難群眾在每一個(gè)國家賠償案件中感受到公平正義。

二、確保符合條件的困難群眾及時(shí)獲得國家賠償法律援助

人民法院和司法行政機關(guān)應當采取多種形式公布國家賠償法律援助的條件、程序、賠償請求人的權利義務(wù)等，讓公眾了解國家賠償法律援助相關(guān)知識，引導經(jīng)濟困難的賠償請求人申請法律援助。人民法院應當在立案時(shí)以書(shū)面方式告知申請國家賠償的公民，如果經(jīng)濟困難可以向賠償義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構申請法律援助。法律援助機構要充分發(fā)揮基層法律援助工作站點(diǎn)在解答咨詢(xún)、轉交申請等方面的作用，暢通“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)；有條件的地方可以在人民法院設立法律援助工作站，拓寬法律援助申請渠道，方便公民尋求國家賠償法律援助。法律援助機構對公民提出的國家賠償法律援助申請，要依法進(jìn)行審查，在法定時(shí)限內盡可能縮短時(shí)間，提高工作效率；對無(wú)罪被羈押的公民申請國家賠償，經(jīng)人民法院確認其無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的，可以認定賠償請求人符合經(jīng)濟困難標準；對申請事項具有法定緊急或者特殊情況的，法律援助機構可以先行給予法律援助，事后補辦有關(guān)手續。

三、加大國家賠償法律援助工作保障力度

人民法院要為法律援助人員代理國家賠償法律援助案件提供便利，對于法律援助人員申請人民法院調查取證的，應當依法予以積極支持；對法律援助人員復制相關(guān)材料的費用，應當予以免收。人民法院辦理國家賠償案件，要充分聽(tīng)取法律援助人員的意見(jiàn)，并記錄在案;人民法院辦理國家賠償案件作出的決定書(shū)、判決書(shū)和裁定書(shū)等法律文書(shū)應當載明法律援助機構名稱(chēng)、法律援助人員姓名以及所屬單位情況等。司法行政機關(guān)要綜合采取增強社會(huì )認可度、完善激勵表彰機制、提高辦案補貼標準等方法，調動(dòng)法律援助人員辦理國家賠償法律援助案件積極性，根據需要與有關(guān)機關(guān)、單位進(jìn)行協(xié)調，加大對案件辦理工作支持力度。人民法院和法律援助機構要加強工作協(xié)調，就確定或更換法律援助人員、變更聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)間、終止法律援助等情況及時(shí)進(jìn)行溝通，相互通報案件辦理進(jìn)展情況。人民法院和司法行政機關(guān)要建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期交流工作開(kāi)展情況，確保相關(guān)工作銜接順暢。

四、提升國家賠償法律援助工作質(zhì)量和效果

法律援助機構要完善案件指派工作，根據國家賠償案件類(lèi)型，綜合法律援助人員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、賠償請求人特點(diǎn)和意愿等因素，合理確定承辦機構及人員，有條件的地方推行點(diǎn)援制，有效保證辦案質(zhì)量；要引導法律援助人員認真做好會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查取證、參加庭審或者質(zhì)證等工作，根據法律法規和有關(guān)案情，從維護賠償請求人利益出發(fā)提供符合標準的法律服務(wù)，促進(jìn)解決其合法合理賠償請求。承辦法官和法律援助人員在辦案過(guò)程中要注重做好解疑釋惑工作，幫助賠償請求人正確理解案件涉及的政策法規，促進(jìn)賠償請求人服判息訴。司法行政機關(guān)和法律援助機構要加強案件質(zhì)量管理，根據國家賠償案件特點(diǎn)完善辦案質(zhì)量監督管理機制，綜合運用案件質(zhì)量評估、案卷檢查評比、回訪(fǎng)賠償請求人等方式開(kāi)展質(zhì)量監管，重點(diǎn)加強對重大疑難復雜案件辦理的跟蹤監督，促進(jìn)提高辦案質(zhì)量。人民法院發(fā)現法律援助人員有違法行為或者損害賠償請求人利益的，要及時(shí)向法律援助機構通報有關(guān)情況，督促法律援助人員依法依規辦理案件。

五、創(chuàng )新國家賠償法律援助效果延伸機制

人民法院和法律援助機構要建立糾紛調解工作機制，引導法律援助人員選擇對賠償請求人最有利的方式解決糾紛，對于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭議不大的案件，根據賠償請求人意愿，盡量采用調解方式處理，努力實(shí)現案結事了。要建立矛盾多元化解機制，指導法律援助人員依法妥善處理和化解糾紛，努力解決賠償請求人的合理訴求，做好無(wú)罪被羈押公民的安撫工作，并通過(guò)引進(jìn)社會(huì )工作者加入法律援助工作、開(kāi)通心理熱線(xiàn)等方式，加強對賠償請求人的人文關(guān)懷和心理疏導，努力實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的統一。要建立宣傳引導機制，加大宣傳力度，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳國家賠償法律援助工作，及時(shí)總結推廣工作中涌現出的好經(jīng)驗好做法，為國家賠償法律援助工作開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍，并對法律援助工作中涌現的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳推廣，進(jìn)一步鞏固工作成果。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/17609.html

本文關(guān)鍵詞： 司發(fā)通, 最高人民法院, 司法部, 國家賠償, 法律援助, 意見(jiàn)