農醫發(fā)〔2017〕7號《2017年國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃》（全文）

2017年國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃

農醫發(fā)〔2017〕7號

 

 

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》，科學(xué)開(kāi)展動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查工作，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規規定，結合2017年獸醫工作要點(diǎn)，我部組織制定了《2017年國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

農業(yè)部

2017年3月14日
 

 

 

2017年國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃

 

一、總體要求

按照《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）目標要求，國家組織開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫、馬鼻疽、馬傳貧、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等優(yōu)先防治病種，血吸蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病、牛結核病、狂犬病等人畜共患病，以及非洲豬瘟、牛傳染性胸膜肺炎、藍舌?。W洲8型）等重點(diǎn)外來(lái)動(dòng)物疫病的監測工作（瘋牛病監測計劃另行下發(fā)），重點(diǎn)做好“3+2”病種（口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽、馬傳貧）監測工作，全面落實(shí)H7N9流感剔除計劃和小反芻獸疫消滅計劃。本計劃涉及的其他動(dòng)物疫病病種，各地應按照國家動(dòng)物疫病防治指導意見(jiàn)做好監測工作。

各地要認真組織開(kāi)展動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查工作，全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種分布狀況和流行態(tài)勢。各地要結合本地實(shí)際，繼續做好固定監測場(chǎng)點(diǎn)的監測工作；在做好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病監測工作的基礎上，繼續加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、新城疫等動(dòng)物疫病的定點(diǎn)監測工作（定點(diǎn)監測方案另行下發(fā)）。國家動(dòng)物疫情測報站和邊境動(dòng)物疫情監測站要重點(diǎn)對禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種開(kāi)展監測與流行病學(xué)調查工作。繼續推進(jìn)種畜禽場(chǎng)主要動(dòng)物疫病監測凈化與評估。強化外來(lái)動(dòng)物疫病、新發(fā)病監測預警和風(fēng)險分析評估，為防控決策提供依據。加強動(dòng)物疫病區域化管理，推動(dòng)無(wú)規定動(dòng)物疫病區和生物安全隔離區建設。

各地、各有關(guān)單位在開(kāi)展動(dòng)物疫病監測和流行病學(xué)調查時(shí)，涉及高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)的，應按照《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》《高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗室生物安全管理審批辦法》和農業(yè)部第898號公告等法律法規和配套規章規定，取得開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗活動(dòng)的許可。

二、基本原則

（一）主動(dòng)監測與被動(dòng)監測相結合。各?。▍^、市）要科學(xué)設計監測實(shí)施方案，繼續做好主動(dòng)監測，加強被動(dòng)監測，強化對各地報送監測信息的匯總分析。逐步探索將動(dòng)物診療單位、養殖和獸藥生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)疫病診斷檢測信息納入動(dòng)物疫病監測信息系統。根據區域動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展采樣監測、數據采集分析和信息上報工作，提高監測工作的科學(xué)性、系統性和有效性。

（二）病原監測與抗體監測相結合。國家和省級監測以病原學(xué)監測為主，各?。▍^、市）根據實(shí)際情況安排地市級和縣級動(dòng)物疫病預防控制機構開(kāi)展病原學(xué)監測。中央下達經(jīng)費重點(diǎn)用于開(kāi)展口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）和高致病性禽流感病原學(xué)監測、布魯氏菌病血清學(xué)監測、馬鼻疽和馬傳染性貧血監測、血吸蟲(chóng)病查治、包蟲(chóng)病監測驅蟲(chóng)、H7N9流感監測和小反芻獸疫監測。有條件的省份可開(kāi)展布魯氏菌病病原學(xué)監測，及時(shí)掌握病原分布狀況，分析疫病流行趨勢。同時(shí)，各地要加強重大動(dòng)物疫病免疫抗體監測與評價(jià)，及時(shí)掌握群體免疫狀況。

（三）定點(diǎn)監測與常規監測相結合。各地應持續開(kāi)展定點(diǎn)監測與流行病學(xué)調查工作，掌握具有地理分布的監測調查數據，科學(xué)研判疫情態(tài)勢。同時(shí)，根據本轄區動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)、防控現狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，繼續做好常規監測與流行病學(xué)調查工作。

（四）專(zhuān)項調查與緊急調查相結合。各地要持續跟蹤動(dòng)物養殖、流通、屠宰加工、無(wú)害化處理等環(huán)節的動(dòng)物疫病流行風(fēng)險因素變化情況，及時(shí)了解基本流行病學(xué)信息，開(kāi)展專(zhuān)項流行病學(xué)調查，定期分析疫病發(fā)生與流行風(fēng)險，提高早期預警預報和應急處置能力。發(fā)生緊急疫情，要及時(shí)開(kāi)展緊急監測和流行病學(xué)調查工作。

（五）疫病監測與凈化評估相結合。進(jìn)一步加大種畜禽場(chǎng)疫病監測力度，大力推動(dòng)種畜禽場(chǎng)和乳用動(dòng)物養殖場(chǎng)的監測凈化工作，鼓勵、支持和引導規模養殖場(chǎng)主動(dòng)開(kāi)展主要動(dòng)物疫病監測凈化工作，對相關(guān)養殖企業(yè)開(kāi)展凈化效果評估。省級動(dòng)物疫病預防控制機構要加強對本轄區動(dòng)物疫病凈化效果的監督監測，加大對相關(guān)養殖企業(yè)的技術(shù)指導和服務(wù)。

三、任務(wù)分工

（一）農業(yè)部獸醫局主管全國動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查工作，負責組織制修訂國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃，及時(shí)發(fā)布監測與流行病學(xué)調查結果，組織做好動(dòng)物疫病檢測診斷制品質(zhì)量監管。

（二）中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心、國家獸醫參考實(shí)驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室(見(jiàn)附件29)要按照職責分工，密切配合，共同實(shí)施本計劃。

中國動(dòng)物疫病預防控制中心要按照本計劃要求，組織各省級動(dòng)物疫病預防控制機構，協(xié)調國家獸醫參考實(shí)驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室開(kāi)展全國動(dòng)物疫病監測工作，制定監測工作實(shí)施方案，指導各地開(kāi)展監測凈化與評估工作。對部分種畜禽場(chǎng)和屠宰場(chǎng)開(kāi)展直接監測。組織開(kāi)展監測技術(shù)培訓。及時(shí)完成監測結果匯總、分析和上報。定期開(kāi)展監測結果分析評估、疫病形勢會(huì )商工作。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，及時(shí)開(kāi)展緊急監測診斷工作。

中國獸醫藥品監察所要按照本計劃要求，組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種疫苗質(zhì)量監管和疫苗質(zhì)量評價(jià)工作，并組織開(kāi)展相關(guān)檢測診斷制品標準化和質(zhì)量監管工作。

中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心要按照本計劃要求，制定流行病學(xué)調查實(shí)施方案，組織協(xié)調各分中心、各有關(guān)單位和其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室，開(kāi)展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調查，以及外來(lái)動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查工作。

禽流感、口蹄疫等國家獸醫參考實(shí)驗室，布魯氏菌病、豬瘟、新城疫、結核病等相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室按照任務(wù)分工，做好疫病監測診斷與技術(shù)培訓，配合各地做好動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查，及時(shí)向農業(yè)部獸醫局提出相關(guān)對策建議。

——國家禽流感參考實(shí)驗室負責禽流感病原學(xué)監測和分子流行病學(xué)比較分析，跟蹤病毒變異情況，開(kāi)展禽流感檢測診斷與陽(yáng)性樣品的復核確診、病原分析和技術(shù)研究?jì)?。重點(diǎn)做好家禽野禽界面、重點(diǎn)湖區濕地的監測工作，必要時(shí)，配合相關(guān)省份開(kāi)展市場(chǎng)鏈調查工作。中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心、揚州大學(xué)、華南農業(yè)大學(xué)分別負責重點(diǎn)地區市場(chǎng)鏈調查、長(cháng)三角和珠三角地區家禽野禽界面禽流感監測工作。

——國家口蹄疫參考實(shí)驗室負責口蹄疫病原學(xué)監測和分子流行病學(xué)比較分析，跟蹤病毒變異情況，開(kāi)展口蹄疫檢測診斷與陽(yáng)性樣品的復核確診、病原分析和技術(shù)研究?jì)?。重點(diǎn)對部分省份生豬屠宰場(chǎng)、免疫無(wú)口蹄疫區及相關(guān)地區開(kāi)展監測；會(huì )同云南省畜牧獸醫科學(xué)院、新疆畜牧科學(xué)院，開(kāi)展西南西北高風(fēng)險地區的口蹄疫監測與流行病學(xué)調查工作。

——其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室，主要承擔專(zhuān)項疫病監測診斷及相關(guān)技術(shù)研發(fā)與儲備。

（三）各地畜牧獸醫主管部門(mén)依據本計劃，結合實(shí)際制定本轄區動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃，做好監測和流行病學(xué)調查工作。各省級動(dòng)物疫病預防控制機構負責組織實(shí)施。

（四）無(wú)規定動(dòng)物疫病區和生物安全隔離區所在地縣級以上畜牧獸醫主管部門(mén)要按國家計劃要求，組織做好無(wú)規定動(dòng)物疫病區和生物安全隔離區的監測與流行病學(xué)調查工作。申請評估免疫或非免疫無(wú)疫區所在地的監測與流行病學(xué)調查工作，依據無(wú)規定動(dòng)物疫病區評估管理辦法和有關(guān)標準執行。

各省級動(dòng)物疫病預防控制機構應與國家獸醫參考實(shí)驗室、其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室密切配合，積極開(kāi)展監測與流行病學(xué)調查工作，發(fā)現陽(yáng)性樣品應及時(shí)送國家獸醫參考實(shí)驗室或相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室進(jìn)行分析鑒定，及時(shí)掌握病原變異情況。

開(kāi)展采樣監測時(shí)要做好人員防護，防止發(fā)生意外傷害和感染。各地要建立健全采樣監測各項管理制度，獸醫技術(shù)人員在采樣時(shí)要規范填寫(xiě)采樣記錄單和問(wèn)卷調查表，確保記錄真實(shí)、準確、可追溯；在送檢樣品時(shí)必須同時(shí)上報采樣記錄單和問(wèn)卷調查表。上一級動(dòng)物疫病預防控制機構接收送檢樣品時(shí)，要認真查驗采樣記錄單，并按規定保存。送檢、接收樣品要逐級履行登記、審核、簽字、蓋章制度。

四、監測結果上報和信息反饋

各級畜牧獸醫主管部門(mén)要切實(shí)加強動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查信息管理，加強監測結果的應用，強化信息共享。

（一）國內疫病監測與流行病學(xué)調查結果報送

1.各省級動(dòng)物疫病預防控制機構通過(guò)“全國動(dòng)物疫病監測和疫情信息系統”，按要求將動(dòng)物疫病監測結果和疫情信息報送至中國動(dòng)物疫病預防控制中心。各省級動(dòng)物疫病預防控制機構每半年一次將監測分析報告和流行病學(xué)調查報告分別報至中國動(dòng)物疫病預防控制中心和中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心。

2.國家動(dòng)物疫情測報站和邊境動(dòng)物疫情監測站按要求做好相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )直報工作，同時(shí)定期將畜牧業(yè)生產(chǎn)、屠宰加工、畜禽價(jià)格、動(dòng)物免疫情況等流行病學(xué)信息報至省級動(dòng)物疫病預防控制機構和中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心；在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年、全年監測與流行病學(xué)調查結果和工作總結報至中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心和本省級動(dòng)物疫病預防控制機構。

3.國家獸醫參考實(shí)驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室每季度向農業(yè)部獸醫局報送一次動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查分析報告。對發(fā)現口蹄疫、高致病性禽流感等需要快報情形的，應以快報形式及時(shí)上報。各有關(guān)實(shí)驗室要通過(guò)“全國動(dòng)物疫病監測和疫情信息系統”上傳相關(guān)疫病監測信息，實(shí)現數據共享。每月30日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報送本月監測與流行病學(xué)調查分析結果，并及時(shí)抄送中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心和樣品來(lái)源省份的省級動(dòng)物疫病預防控制機構。

4.中國動(dòng)物疫病預防控制中心應在每月20日前將上月全國動(dòng)物疫病監測分析報告報至農業(yè)部獸醫局；每季度第一個(gè)月20日前將上季度全國六大片區動(dòng)物疫病監測分析報告報至農業(yè)部獸醫局；每半年報送一次全國動(dòng)物疫病監測分析報告至農業(yè)部獸醫局，同時(shí)抄送或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統通報中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心。

中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心每季度第一個(gè)月20日前將上季度全國主要動(dòng)物疫病流行病學(xué)調查進(jìn)展和專(zhuān)項流行病學(xué)調查報告報至農業(yè)部獸醫局，同時(shí)抄送或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統通報中國動(dòng)物疫病預防控制中心。

5.發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情時(shí)，省級畜牧獸醫主管部門(mén)應立即組織開(kāi)展緊急監測與流行病學(xué)調查，并在解除疫區封鎖后，將應急處置、流行病學(xué)調查和監測評估報告，以及省級專(zhuān)家組審核意見(jiàn)報農業(yè)部獸醫局，并抄送中國動(dòng)物疫病預防控制中心和中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心。

（二）外來(lái)疫病監測結果報送

1.國家動(dòng)物疫情測報站、邊境動(dòng)物疫情監測站和各相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室，在每月20日前將上月外來(lái)動(dòng)物疫病監測和臨床監視結果報送至中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心和相關(guān)省級動(dòng)物疫病預防控制機構。在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年、全年外來(lái)動(dòng)物疫病監測監視結果和工作總結報至中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心和本省級動(dòng)物疫病預防控制機構。

2.中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心應在每季度第一個(gè)月25日前將上季度的全國外來(lái)動(dòng)物疫病監測結果匯總分析報告報至農業(yè)部獸醫局，并抄送中國動(dòng)物疫病預防控制中心。

（三）病原學(xué)監測陽(yáng)性結果的報告與處置

對需要快報的病原學(xué)監測陽(yáng)性結果，各地要以快報形式報農業(yè)部獸醫局，并通過(guò)“全國動(dòng)物疫病監測和疫情信息系統”報送至中國動(dòng)物疫病預防控制中心，同時(shí)派人或以郵寄方式將陽(yáng)性樣品送國家獸醫參考實(shí)驗室進(jìn)行分析鑒定，對陽(yáng)性畜禽及同群畜禽按有關(guān)規定處理。

（四）信息反饋

國家獸醫參考實(shí)驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室、中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心，在按規定做好信息上報的同時(shí)，要將相關(guān)結果及時(shí)反饋給樣品來(lái)源地的省級動(dòng)物疫病預防控制機構和相關(guān)采樣場(chǎng)點(diǎn)，確保各采樣場(chǎng)點(diǎn)及時(shí)掌握畜禽健康狀況。

五、保障措施

各級畜牧獸醫主管部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任，強化監督檢查，確保各項措施落實(shí)到位。

農業(yè)部獸醫局將根據各地、各有關(guān)單位對本計劃的執行情況，特別是疫情或監測陽(yáng)性結果上報和樣品送檢情況，結合“加強重大動(dòng)物疫病防控”延伸績(jì)效管理，對監測與流行病學(xué)調查工作開(kāi)展評價(jià)，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索建立相關(guān)獎補機制。

國家動(dòng)物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃所需經(jīng)費納入中央財政預算。各?。▍^、市）計劃所需經(jīng)費應納入地方財政預算。各級畜牧獸醫主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好經(jīng)費預決算工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項經(jīng)費監管，提高專(zhuān)項資金使用效率。
 

附件：

 

1.動(dòng)物流感監測計劃

2.口蹄疫監測計劃

3.布魯氏菌病監測計劃

4.小反芻獸疫監測計劃

5.馬鼻疽監測計劃

6.馬傳染性貧血監測計劃

7.血吸蟲(chóng)病監測計劃

8.包蟲(chóng)病監測計劃

9.高致病性豬藍耳病監測計劃

10.豬瘟監測計劃

11.新城疫監測計劃

12.牛結核病監測計劃

13.狂犬病監測計劃

14.非洲豬瘟監測計劃

15.牛傳染性胸膜肺炎監測計劃

16.藍舌?。W洲8型）監測計劃

17.免疫無(wú)口蹄疫區監測計劃

18.免疫無(wú)高致病性禽流感區監測計劃

19.廣州從化無(wú)規定馬屬動(dòng)物疫病區監測計劃

20.緊急流行病學(xué)調查方案

21.主要禽病專(zhuān)項調查方案

22.主要家畜疫病專(zhuān)項調查方案

23.家畜布病結核病專(zhuān)項調查方案

24.活禽市場(chǎng)分布與衛生狀況調查方案

25.布魯氏菌病宣傳干預和行為經(jīng)濟學(xué)調查方案

26.小反芻獸疫專(zhuān)項調查方案

27.場(chǎng)群內個(gè)體抗體監測抽樣數量表

28.場(chǎng)群內個(gè)體病原學(xué)監測抽樣數量表

29.各相關(guān)診斷檢測獸醫實(shí)驗室名錄

30.2017年動(dòng)物疫情監測與防治項目下達任務(wù)

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