煤安監司函辦〔2017〕10號 國家煤礦安監局辦公室關(guān)于開(kāi)展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》編制工作的通知

國家煤礦安監局辦公室關(guān)于開(kāi)展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》編制工作的通知

煤安監司函辦〔2017〕10號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，涉煤中央企業(yè)，有關(guān)煤礦企業(yè)(集團)、有關(guān)煤炭科研和設計院所：

為更好地貫徹執行《煤礦安全規程》，加強煤礦沖擊地壓防治，依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步提升災害治理水平，國家煤礦安監局決定組織開(kāi)展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）編制工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導

成立《細則》編制工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由國家煤礦安監局副局長(cháng)楊富擔任。領(lǐng)導小組下設編制工作專(zhuān)家組和編制辦公室，專(zhuān)家組組長(cháng)由遼寧大學(xué)校長(cháng)潘一山擔任，編制辦公室設在國家煤礦安監局科技裝備司。領(lǐng)導小組和專(zhuān)家組成員見(jiàn)附件。

《細則》編審工作委托煤礦重大動(dòng)力災害防控協(xié)同創(chuàng )新中心承擔。

二、編制原則

（一）遵循《煤礦安全規程》。從防治技術(shù)和防治管理兩方面進(jìn)行細化、解釋說(shuō)明，提高防沖擊地壓工作的系統性和規范性。

（二）堅持源頭治理。依據開(kāi)采規模、災害嚴重程度、開(kāi)采技術(shù)等條件，對于有沖擊危險的礦井，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標準，限制產(chǎn)能并劃出開(kāi)采區域紅線(xiàn)。

（三）堅持超前治理。堅持優(yōu)化開(kāi)采設計、區域治理先行、局部解危補充的原則，充分考慮開(kāi)拓方式、煤層開(kāi)采順序、采區巷道布置、通風(fēng)系統、防沖設施（設備）等方面，對有沖擊地壓危險礦井采掘布局提出要求。

（四）堅持科技進(jìn)步。充分吸收和借鑒行業(yè)領(lǐng)域在防治沖擊地壓方面的成功經(jīng)驗、有效措施，促進(jìn)近年來(lái)科技攻關(guān)成果的轉化，體現科學(xué)性和先進(jìn)性。

（五）堅持開(kāi)門(mén)立法。在進(jìn)行專(zhuān)項調研的基礎上，廣泛征求各煤礦企業(yè)、科研院所、有關(guān)部門(mén)和機構的意見(jiàn)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，緊密結合現場(chǎng)實(shí)際，體現針對性、可操作性。

三、其他事項

（一）請各有關(guān)單位結合沖擊地壓災害防治技術(shù)、管理、監管監察等工作，以及在執行《煤礦安全規程》、防治沖擊地壓方面遇到的問(wèn)題等，提出《細則》編制的意見(jiàn)和建議，并于6月底前將電子版報送國家煤礦安監局《細則》編制辦公室(國家煤礦安監局科技裝備司)。

（二）《細則》編制工作組將組織開(kāi)展煤礦沖擊地壓防治專(zhuān)題調研，重點(diǎn)摸清全國沖擊地壓礦井數量、分布、開(kāi)采深度、地質(zhì)條件、開(kāi)采技術(shù)條件、預測防治技術(shù)裝備、防沖機構與組織管理等情況。請有關(guān)部門(mén)和單位給予配合和支持。

聯(lián)系人及電話(huà)：羅浩，010-64464134；

電子信箱：luoh@chinasafety.gov.cn。

附件：《細則》編制工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)家組成員
 

國家煤礦安監局辦公室

2017年3月22日

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