國發(fā)〔2017〕23號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案的通知》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案的通知

國發(fā)〔2017〕23號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

國務(wù)院

2017年3月30日
 

全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案
 

建設中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開(kāi)放的戰略舉措。自貿試驗區建設三年多來(lái)取得重大進(jìn)展，總體達到預期目標。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對照國際最高標準、最好水平的自由貿易區，全面深化自貿試驗區改革開(kāi)放，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，在新一輪改革開(kāi)放中進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，堅持以制度創(chuàng )新為核心，繼續解放思想、勇于突破、當好標桿，進(jìn)一步對照國際最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，堅持全方位對外開(kāi)放，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，加大壓力測試，切實(shí)有效防控風(fēng)險，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新；進(jìn)一步加強與上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設的聯(lián)動(dòng)，不斷放大政策集成效應，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，形成經(jīng)濟轉型發(fā)展新動(dòng)能和國際競爭新優(yōu)勢；更大力度轉變政府職能，加快探索一級地方政府管理體制創(chuàng )新，全面提升政府治理能力；發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，加強改革系統集成，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田作用。

（二）建設目標。到2020年，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，把自貿試驗區建設成為投資貿易自由、規則開(kāi)放透明、監管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國際高標準自由貿易園區，健全各類(lèi)市場(chǎng)主體平等準入和有序競爭的投資管理體系、促進(jìn)貿易轉型升級和通關(guān)便利的貿易監管服務(wù)體系、深化金融開(kāi)放創(chuàng )新和有效防控風(fēng)險的金融服務(wù)體系、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則和治理能力現代化要求的政府管理體系，率先形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、統一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。強化自貿試驗區改革同上海市改革的聯(lián)動(dòng)，各項改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在浦東新區范圍內全面實(shí)施，或在上海市推廣試驗。

二、加強改革系統集成，建設開(kāi)放和創(chuàng )新融為一體的綜合改革試驗區

加強制度創(chuàng )新的系統性、整體性、協(xié)同性，圍繞深化投資管理體制改革、優(yōu)化貿易監管服務(wù)體系、完善創(chuàng )新促進(jìn)機制，統籌各環(huán)節改革，增強各部門(mén)協(xié)同，注重改革舉措的配套組合，有效破解束縛創(chuàng )新的瓶頸，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

（三）建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準入管理模式。實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單和外商投資負面清單制度。在完善市場(chǎng)準入負面清單的基礎上，對各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)行一致管理的，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節和流程，對業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請統一審核標準和時(shí)限，促進(jìn)公平競爭。進(jìn)一步提高外商投資負面清單的透明度和市場(chǎng)準入的可預期性。實(shí)施公平競爭審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面存在的差別化待遇，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

（四）全面深化商事登記制度改革。保障企業(yè)登記自主權，尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權利。開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱(chēng)不再預先核準。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，有效釋放場(chǎng)地資源。優(yōu)化營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍等登記方式。推行全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照改革試點(diǎn)。探索建立普通注銷(xiāo)登記制度和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。開(kāi)展“一照多址”改革試點(diǎn)。

（五）全面實(shí)現“證照分離”。深化“先照后證”改革，進(jìn)一步加大探索力度。把涉及市場(chǎng)準入的許可審批事項適時(shí)納入改革試點(diǎn)，能取消的全部取消，需要保留審批的，按照告知承諾和加強市場(chǎng)準入管理等方式進(jìn)一步優(yōu)化調整，在改革許可管理方式、完善風(fēng)險防范措施的基礎上，進(jìn)一步擴大實(shí)行告知承諾的領(lǐng)域。加強許可管理與企業(yè)設立登記管理的銜接，實(shí)現統一社會(huì )信用代碼在各許可管理環(huán)節的“一碼貫通”。實(shí)施生產(chǎn)許可“一企一證”，探索取消生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗。

（六）建成國際先進(jìn)水平的國際貿易“單一窗口”。借鑒聯(lián)合國國際貿易“單一窗口”標準，實(shí)施貿易數據協(xié)同、簡(jiǎn)化和標準化。納入海港、空港和海關(guān)特殊監管區域的物流作業(yè)功能，通過(guò)銀行機構或非銀行支付機構建立收費賬單功能，便利企業(yè)辦理支付和查詢(xún)。實(shí)現物流和監管等信息的交換共享，為進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全追溯信息的管理和查詢(xún)提供便利。推動(dòng)將國際貿易“單一窗口”覆蓋領(lǐng)域拓展至服務(wù)貿易，逐步納入技術(shù)貿易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等，待條件成熟后逐步將服務(wù)貿易出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。與國家層面“單一窗口”標準規范融合對接，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶跨區域通關(guān)業(yè)務(wù)辦理，加強數據銜接和協(xié)同監管。

（七）建立安全高效便捷的海關(guān)綜合監管新模式。深化實(shí)施全國海關(guān)通關(guān)一體化、“雙隨機、一公開(kāi)”監管以及“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等舉措，進(jìn)一步改革海關(guān)業(yè)務(wù)管理方式，對接國際貿易“單一窗口”，建立權責統一、集成集約、智慧智能、高效便利的海關(guān)綜合監管新模式。綜合應用大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擴大“自主報稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”試點(diǎn)范圍。深化“一線(xiàn)放開(kāi)”、“二線(xiàn)安全高效管住”改革，強化綜合執法，推進(jìn)協(xié)同治理，探索設立與“區港一體”發(fā)展需求相適應的配套管理制度。創(chuàng )新加工貿易出口貨物專(zhuān)利糾紛擔保放行方式。支持海關(guān)特殊監管區域外的企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)、無(wú)污染的維修業(yè)務(wù)。深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類(lèi)監管，研究將試點(diǎn)從物流倉儲企業(yè)擴大到貿易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時(shí)，在上海市其他符合條件的海關(guān)特殊監管區域推廣實(shí)施。

（八）建立檢驗檢疫風(fēng)險分類(lèi)監管綜合評定機制。完善進(jìn)口商品風(fēng)險預警快速反應機制，加強進(jìn)口貨物不合格風(fēng)險監測，實(shí)施消費品等商品召回制度。建立綜合應用合格評定新機制，設立國家質(zhì)量基礎檢驗檢疫綜合應用示范園區。在制定發(fā)布不適用于第三方檢驗結果采信目錄清單基礎上，積極推進(jìn)擴大商品和項目的第三方檢驗結果采信。探索擴大檢驗鑒定結果國際互認的范圍。

（九）建立具有國際競爭力的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)監管模式。優(yōu)化生物醫藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的準入許可，完善準入許可的內容和方式。完善有利于提升集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力的海關(guān)監管模式。研究制定再制造舊機電設備允許進(jìn)口目錄，在風(fēng)險可控的前提下，試點(diǎn)數控機床、工程設備、通信設備等進(jìn)口再制造。探索引入市場(chǎng)化保險機制，提高醫藥生產(chǎn)等領(lǐng)域的監管效率。

（十）優(yōu)化創(chuàng )新要素的市場(chǎng)配置機制。完善藥品上市許可持有人制度。允許自貿試驗區內醫療器械注冊申請人委托上海市醫療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。健全完善更加符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律、人才成長(cháng)規律和人才發(fā)展流動(dòng)規律的人才認定標準和推薦方式，標準統一、程序規范的外國人來(lái)華工作許可制度及高效、便捷的人才簽證制度，吸引更多外籍高層次人才參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，為其提供出入境和停居留便利，并按規定享受我國鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策。根據法律法規規定，支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)，給予與中國籍公民同等待遇。深化上海股權托管交易中心“科技創(chuàng )新板”試點(diǎn)，完善對科創(chuàng )企業(yè)的金融服務(wù)。支持外資企業(yè)設立聯(lián)合創(chuàng )新平臺，協(xié)同本土中小微企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目推進(jìn)。深化推進(jìn)金融中心與科技創(chuàng )新中心建設相結合的科技金融模式創(chuàng )新。

（十一）健全知識產(chǎn)權保護和運用體系。充分發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)的全鏈條，提升知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益。以若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化知識產(chǎn)權審查和注冊流程，創(chuàng )新知識產(chǎn)權快速維權工作機制。探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數據等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護規則。建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)標準，完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權進(jìn)行海外股權投資。創(chuàng )新發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)。深化完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權歸屬制度。

三、加強同國際通行規則相銜接，建立開(kāi)放型經(jīng)濟體系的風(fēng)險壓力測試區

按照國際最高標準，為推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放進(jìn)行更為充分的壓力測試，探索開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域，形成適應經(jīng)濟更加開(kāi)放要求的系統試點(diǎn)經(jīng)驗。

（十二）進(jìn)一步放寬投資準入。最大限度縮減自貿試驗區外商投資負面清單，推進(jìn)金融服務(wù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放。除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的特別管理要求。對符合條件的外資創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)開(kāi)展境內投資項目，探索實(shí)施管理新模式。完善國家安全審查、反壟斷審查等投資審查制度。

（十三）實(shí)施貿易便利化新規則。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推進(jìn)各環(huán)節監管方式改革，探索公布涵蓋各通關(guān)環(huán)節的貨物平均放行時(shí)間。最大限度實(shí)現覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節的全程無(wú)紙化，推進(jìn)貿易領(lǐng)域證書(shū)證明的電子化管理。深化亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地預裁定制度。根據自由貿易協(xié)定規定，推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度。推進(jìn)企業(yè)信用等級的跨部門(mén)共享，對高信用等級企業(yè)降低查驗率。深化完善安全預警和國際競爭力提升的產(chǎn)業(yè)安全保障機制。

（十四）創(chuàng )新跨境服務(wù)貿易管理模式。在風(fēng)險可控的前提下，加快推進(jìn)金融保險、文化旅游、教育衛生等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿易便利化。提高與服務(wù)貿易相關(guān)的貨物暫時(shí)進(jìn)口便利，拓展暫時(shí)進(jìn)口貨物單證制度適用范圍，延長(cháng)單證冊的有效期。探索兼顧安全和效率的數字產(chǎn)品貿易監管模式。大力發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易，擴大中醫藥服務(wù)貿易國際市場(chǎng)準入，推動(dòng)中醫藥海外創(chuàng )新發(fā)展。深化國際船舶登記制度創(chuàng )新，進(jìn)一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務(wù)。在合適領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制措施。探索完善服務(wù)貿易統計體系，建立服務(wù)貿易監測制度。

（十五）進(jìn)一步深化金融開(kāi)放創(chuàng )新。加強與上海國際金融中心建設的聯(lián)動(dòng)，積極有序實(shí)施《進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)加快上海國際金融中心建設方案》。加快構建面向國際的金融市場(chǎng)體系，建設人民幣全球服務(wù)體系，有序推進(jìn)資本項目可兌換試點(diǎn)。加快建立金融監管協(xié)調機制，提升金融監管能力，防范金融風(fēng)險。

（十六）設立自由貿易港區。在洋山保稅港區和上海浦東機場(chǎng)綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域內，設立自由貿易港區。對標國際最高水平，實(shí)施更高標準的“一線(xiàn)放開(kāi)”、“二線(xiàn)安全高效管住”貿易監管制度。根據國家授權實(shí)行集約管理體制，在口岸風(fēng)險有效防控的前提下，依托信息化監管手段，取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，最大程度簡(jiǎn)化一線(xiàn)申報手續。探索實(shí)施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風(fēng)險防控體系。

四、進(jìn)一步轉變政府職能，打造提升政府治理能力的先行區

加強自貿試驗區建設與浦東新區轉變一級地方政府職能的聯(lián)動(dòng)，系統推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，在行政機構改革、管理體制創(chuàng )新、運行機制優(yōu)化、服務(wù)方式轉變等方面改革創(chuàng )新，全面提升開(kāi)放環(huán)境下政府治理能力。

（十七）健全以簡(jiǎn)政放權為重點(diǎn)的行政管理體制。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革。以厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì )關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步取消和簡(jiǎn)化審批事項，最大限度地給市場(chǎng)放權。推動(dòng)實(shí)現市場(chǎng)準入、執業(yè)資格等領(lǐng)域的管理方式轉變。深化大部門(mén)制改革，在市場(chǎng)監管、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理和公共服務(wù)、改革和法制、環(huán)保和城建五個(gè)職能模塊，按照精簡(jiǎn)高效原則形成跨部門(mén)的協(xié)同機制。

（十八）深化創(chuàng )新事中事后監管體制機制。按照探索建立新的政府經(jīng)濟管理體制要求，深化分類(lèi)綜合執法改革，圍繞審批、監管、執法適度分離，完善市場(chǎng)監管、城市管理領(lǐng)域的綜合執法改革。推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革，加強執法協(xié)調。將異常名錄信息歸集范圍擴大到市場(chǎng)監管以外的行政部門(mén)，健全跨部門(mén)“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”許可辦理機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”監管協(xié)同機制。落實(shí)市場(chǎng)主體首負責任制，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體社會(huì )責任報告制度和責任追溯制度。鼓勵社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督，建立健全會(huì )計、審計、法律、檢驗檢測認證等第三方專(zhuān)業(yè)機構參與市場(chǎng)監管的制度安排。

（十九）優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)體系。加快構建以企業(yè)需求為導向、大數據分析為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。建立央地協(xié)同、條塊銜接的信息共享機制，明確部門(mén)間信息互聯(lián)互通的邊界規則。以數據共享為基礎，再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現市場(chǎng)準入“單窗通辦”、“全網(wǎng)通辦”，個(gè)人事務(wù)“全區通辦”，政務(wù)服務(wù)“全員協(xié)辦”。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。探索形成市場(chǎng)主體信用等級標準體系，培育發(fā)展信用信息專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。

五、創(chuàng )新合作發(fā)展模式，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡

堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機結合，創(chuàng )新經(jīng)貿投資合作、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、國際化融資模式，探索搭建“一帶一路”開(kāi)放合作新平臺，建設服務(wù)“一帶一路”的市場(chǎng)要素資源配置功能樞紐，發(fā)揮自貿試驗區在服務(wù)“一帶一路”戰略中的輻射帶動(dòng)作用。

（二十）以高標準便利化措施促進(jìn)經(jīng)貿合作。對接亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)上海國際貿易“單一窗口”與“一帶一路”沿線(xiàn)口岸的信息互換和服務(wù)共享。率先探索互聯(lián)互通監管合作新模式，在認證認可、標準計量等方面開(kāi)展多雙邊合作交流。加快建設門(mén)戶(hù)復合型國際航空樞紐。促進(jìn)上海港口與21世紀海上絲綢之路航線(xiàn)港口的合作對接，形成連接國內外重點(diǎn)口岸的亞太供應鏈中心樞紐。建立綜合性對外投資促進(jìn)機構和境外投資公共信息服務(wù)平臺，在法律查明和律師服務(wù)、商事糾紛調解和仲裁、財務(wù)會(huì )計和審計服務(wù)等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。打造“一帶一路”產(chǎn)權交易中心與技術(shù)轉移平臺，促進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)科技合作。積極推進(jìn)能源、港口、通信、高端裝備制造等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作和建設能力合作。

（二十一）增強“一帶一路”金融服務(wù)功能。推動(dòng)上海國際金融中心與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區金融市場(chǎng)的深度合作、互聯(lián)互通。加強與境外人民幣離岸市場(chǎng)戰略合作，穩妥推進(jìn)境外機構和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)境外企業(yè)利用上海資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，吸引沿線(xiàn)國家央行、主權財富基金和投資者投資境內人民幣資產(chǎn)，為“一帶一路”重大項目提供融資服務(wù)。大力發(fā)展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業(yè)務(wù)，為企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出、承接“一帶一路”重大工程提供綜合保險服務(wù)。支持金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行的發(fā)展。

（二十二）探索具有國際競爭力的離岸稅制安排。適應企業(yè)參與國際競爭和服務(wù)“一帶一路”建設的需求，在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，基于真實(shí)貿易和服務(wù)背景，結合服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)工作，研究探索服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)擴圍的稅收政策安排。

六、服務(wù)全國改革開(kāi)放大局，形成更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果

緊緊把握自貿試驗區的基本定位，堅持先行先試，充分發(fā)揮各方面的改革創(chuàng )新主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為全面深化改革和擴大開(kāi)放，取得更多制度創(chuàng )新成果。

（二十三）加快形成系統性的改革經(jīng)驗和模式。把理念創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新和加強風(fēng)險防控等方面的改革試點(diǎn)經(jīng)驗作為重點(diǎn)，加強試點(diǎn)經(jīng)驗的總結和系統集成。對于市場(chǎng)準入、貿易便利化、創(chuàng )新發(fā)展體制機制等領(lǐng)域的改革，加快形成可以在全國復制推廣的經(jīng)驗。對于進(jìn)一步擴大開(kāi)放、對接高標準國際經(jīng)貿規則等壓力測試事項，積極探索經(jīng)驗，為國家推進(jìn)構建多雙邊經(jīng)貿合作新格局做好政策儲備。對于政府管理模式創(chuàng )新等改革事項，在改革理念和組織推進(jìn)等方面總結形成可供其他地區借鑒的改革經(jīng)驗。

七、抓好工作落實(shí)

在國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調下，充分發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，抓好改革措施的落實(shí)。按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則，各有關(guān)部門(mén)要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細則或辦法，加強指導和服務(wù)；對涉及法律法規調整的改革事項，及時(shí)強化法制保障，做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制創(chuàng )新，并注意加強監管、防控風(fēng)險。上海市要把握基本定位，強化使命擔當，創(chuàng )新思路、尋找規律、解決問(wèn)題、積累經(jīng)驗，完善工作機制，系統推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，繼續當好全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者。重大事項要及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

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